十(shi)九(jiu)大(da)(da)代表(biao)(biao)、國(guo)務院國(guo)有重點大(da)(da)型企(qi)(qi)業監事會主(zhu)席李(li)志(zhi)群日前談(tan)及央企(qi)(qi)改(gai)(gai)革進(jin)(jin)展時表(biao)(biao)示，黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)以(yi)來，完善現代企(qi)(qi)業制度、改(gai)(gai)革經營機制、優化(hua)國(guo)資(zi)布局、推(tui)進(jin)(jin)提質增效、強化(hua)國(guo)資(zi)監管、全(quan)面從嚴治黨(dang)等六大(da)(da)改(gai)(gai)革措施持續(xu)深化(hua)。其中(zhong)，市場化(hua)薪酬改(gai)(gai)革方面，目(mu)前已有99%的(de)中(zhong)央企(qi)(qi)業集團(tuan)公司(si)建立了明確的(de)工資(zi)效益聯動機制，60戶控股上市公司(si)實施了股權激勵(li)。他還介紹，公司(si)制改(gai)(gai)革取得重大(da)(da)進(jin)(jin)展，69家集團(tuan)公司(si)及2600多戶下屬企(qi)(qi)業年內將完成改(gai)(gai)制工作。

    “推動(dong)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)斷完善現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度，是企(qi)(qi)(qi)業(ye)形(xing)成有(you)(you)效制衡的(de)決策(ce)機制、增強發展(zhan)動(dong)力的(de)重(zhong)要保障，”李志群(qun)表示，十八大以(yi)來，分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改革扎實推進。將中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)(fen)(fen)為三類(lei)(lei)(lei)，分(fen)(fen)(fen)別(bie)是主(zhu)業(ye)處于充分(fen)(fen)(fen)競爭行業(ye)和領域(yu)的(de)商(shang)業(ye)類(lei)(lei)(lei)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)（商(shang)業(ye)一類(lei)(lei)(lei)），主(zhu)業(ye)處于關系國家安全(quan)、國民經濟(ji)命(ming)脈的(de)重(zhong)要行業(ye)和關鍵領域(yu)、主(zhu)要承擔重(zhong)大專項任務的(de)商(shang)業(ye)類(lei)(lei)(lei)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)（商(shang)業(ye)二類(lei)(lei)(lei)）和公益(yi)類(lei)(lei)(lei)。他指出，分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改革、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)考核、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)發展(zhan)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)監管全(quan)面推進，分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)導向作(zuo)用(yong)逐步顯現，不(bu)同功(gong)能分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)定位(wei)更(geng)加清(qing)晰，整體上推進了(le)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與市場經濟(ji)更(geng)好地融合。

    此外，公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)改革取得重(zhong)大進展(zhan)。“69家(jia)集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)及(ji)2600多戶下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)(nian)內將完成改制(zhi)工作(zuo)，”李志群提到，2016年(nian)(nian)底，央(yang)企(qi)(qi)控股(gu)的(de)290家(jia)A股(gu)（含A+H）營業(ye)(ye)收入、凈利潤占A股(gu)市(shi)場(chang)的(de)39.3%、30.07%，“上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)在資(zi)本市(shi)場(chang)融資(zi)、推動(dong)機(ji)制(zhi)轉換和戰略性重(zhong)組方面發揮了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。”此外，他(ta)表示，董(dong)事(shi)會(hui)在國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)治理中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)(yong)也越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)，董(dong)事(shi)會(hui)有(you)效制(zhi)衡機(ji)制(zhi)初(chu)步形成，明(ming)顯提高了(le)重(zhong)大決策質量和防控風險(xian)作(zuo)用(yong)(yong)。據他(ta)介紹(shao)，目前98家(jia)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，已經有(you)83家(jia)建立(li)(li)了(le)外部董(dong)事(shi)占多數的(de)規范(fan)董(dong)事(shi)會(hui)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)二級國(guo)有(you)獨資(zi)、全資(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)中(zhong)近一(yi)半建立(li)(li)董(dong)事(shi)會(hui)，還(huan)在4家(jia)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)開展(zhan)落(luo)實了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)會(hui)職(zhi)權試點工作(zuo)，授予經理層選聘、薪酬分配等6項(xiang)職(zhi)權。

    在深化(hua)改(gai)(gai)革經營(ying)機制(zhi)層面，李(li)志(zhi)群(qun)表(biao)示，過去幾年(nian)，央(yang)企在經營(ying)機制(zhi)改(gai)(gai)革上進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)積極(ji)的(de)探索，激(ji)(ji)發了(le)(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內生活力。其中，薪酬制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革成為亮點(dian)。“99%的(de)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團公(gong)司(si)建(jian)立了(le)(le)明確的(de)工資效(xiao)益聯動(dong)機制(zhi)，60戶控股上市(shi)公(gong)司(si)實(shi)施了(le)(le)股權激(ji)(ji)勵(li)，11戶科技型子(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)行(xing)了(le)(le)分紅激(ji)(ji)勵(li)政策，”李(li)志(zhi)群(qun)說，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)薪酬制(zhi)度(du)也(ye)逐步規(gui)范(fan)，實(shi)現水平適當、結構合理(li)、管理(li)規(gui)范(fan)、監督有(you)效(xiao)。與市(shi)場化(hua)薪酬相對應的(de)還有(you)市(shi)場化(hua)用工制(zhi)度(du)。李(li)志(zhi)群(qun)告訴記者(zhe)，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)開(kai)招聘制(zhi)度(du)覆蓋率(lv)已(yi)經達到98%，勞動(dong)合同應簽(qian)盡簽(qian)率(lv)達到100%。此外，國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員分類分層管理(li)、探索職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度(du)等措施都得到了(le)(le)加快落實(shi)。“這些工作推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立干(gan)部能上能下、員工能進(jin)(jin)能出(chu)、收入能增能減的(de)合理(li)流動(dong)機制(zhi)，大大激(ji)(ji)發了(le)(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部各要素(su)活力。”李(li)志(zhi)群(qun)說。

    在優(you)化(hua)國有(you)資(zi)(zi)本布(bu)局結構(gou)層(ceng)面(mian)，李志(zhi)群表(biao)示，近幾年國有(you)資(zi)(zi)本的結構(gou)布(bu)局優(you)化(hua)有(you)效(xiao)提升了資(zi)(zi)源(yuan)配置效(xiao)率。在李志(zhi)群看(kan)來，央(yang)企通過橫向合(he)并(bing)、縱向整(zheng)合(he)提升企業(ye)影響力、發揮協同效(xiao)應的同時，用(yong)股權合(he)作、資(zi)(zi)產置換等方式整(zheng)合(he)同質化(hua)業(ye)務，使央(yang)企的資(zi)(zi)源(yuan)配置得到優(you)化(hua)。以鐵塔公(gong)司(si)為例(li)，該公(gong)司(si)的組建減少鐵塔重(zhong)復(fu)建設(she)56.8萬(wan)座，節(jie)約投資(zi)(zi)1003億元，節(jie)約土(tu)地2.77萬(wan)畝(mu)。

    經過幾年的(de)(de)(de)(de)砥礪改革，中(zhong)央企(qi)業資產規模達到53.8萬(wan)億元，比(bi)2012年翻了(le)(le)一番。有了(le)(le)穩的(de)(de)(de)(de)基礎，更要(yao)有進的(de)(de)(de)(de)動能和質的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)升。那么(me)，進的(de)(de)(de)(de)動力、質的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)升從哪里來？“提(ti)(ti)質增效轉型升級，才能夯(hang)實央企(qi)的(de)(de)(de)(de)發展后勁。”

    李志群說，在創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展理念下(xia)，央(yang)企(qi)建(jian)設了國家(jia)級研(yan)發機(ji)構(gou)和協同創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，研(yan)發經費占全國研(yan)發經費的(de)1/4，并(bing)成立規模1500億元的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)引導基金，帶動創(chuang)(chuang)新(xin)基金超過200支(zhi)，總(zong)規模超過6000億元。與此(ci)同時，央(yang)企(qi)還聚焦降成本、去杠桿，雙管(guan)齊(qi)下(xia)提高企(qi)業的(de)發展空間。

    第(di)五方面(mian)的(de)(de)(de)改革(ge)舉措是強化國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)。十九(jiu)大代表、國(guo)(guo)資委主任肖亞(ya)慶表示(shi)，央企的(de)(de)(de)經營(ying)機制(zhi)市場(chang)化、重(zhong)組(zu)整(zheng)合市場(chang)化，都對國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)提出了(le)更(geng)高的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。“要(yao)(yao)想織密國(guo)(guo)有(you)資產‘安(an)全網’，就要(yao)(yao)貫(guan)徹(che)以管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主加強國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，做(zuo)強國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)針對性、有(you)效性、系統性，”李志群說。記(ji)者(zhe)了(le)解到，從(cong)2015年至今(jin)，國(guo)(guo)資委共出臺(tai)旨在強化監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)制(zhi)度文件27件，并與監(jian)事會(hui)、業(ye)務廳局(ju)“一前一后”相(xiang)互配合，形成發現問(wen)題、分類處置、督(du)促整(zheng)改、責任追究(jiu)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)工作(zuo)閉(bi)環(huan)，同時強化了(le)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改制(zhi)重(zhong)組(zu)、產權交易、投資并購、物(wu)資采(cai)購和招投標等(deng)重(zhong)點領域的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。

    “全面(mian)從嚴加(jia)強黨的(de)建設(she)，則為企(qi)業(ye)持(chi)續健康(kang)發展提供堅強保證。”李志群說，98家中央企(qi)業(ye)全部完成黨建要(yao)求進章程，全部實現黨委（黨組）書記、董(dong)事長“一肩挑(tiao)”，做到了黨的(de)領導(dao)和公司治理深度(du)融合。

    改(gai)革是(shi)激發(fa)企(qi)業活力(li)的(de)根(gen)本。上述改(gai)革的(de)持續深化(hua)，有力(li)促(cu)進了(le)央企(qi)結(jie)構優(you)化(hua)、轉型升(sheng)(sheng)級，為(wei)企(qi)業發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)強勁動能，大力(li)提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)企(qi)業發(fa)展(zhan)質量和(he)效益，改(gai)革促(cu)發(fa)展(zhan)、釋紅利(li)的(de)作用有效發(fa)揮。

    中國(guo)企業(ye)研(yan)究院首席研(yan)究員李錦告訴(su)記者，央(yang)企現階(jie)段的(de)(de)發(fa)展，明顯更(geng)注重發(fa)展的(de)(de)質(zhi)量。圍(wei)繞新(xin)舊動能加(jia)快轉換的(de)(de)目標，近五年央(yang)企的(de)(de)高端制造、科研(yan)、現代服務業(ye)等行(xing)業(ye)收入增(zeng)長24.1%。“供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革成(cheng)效顯著(zhu)，通(tong)過發(fa)揮市場的(de)(de)力(li)量，最終幫助國(guo)企逐漸找(zhao)到了(le)新(xin)的(de)(de)利(li)潤增(zeng)長點，”李錦說，以供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革為(wei)(wei)指引的(de)(de)各項改革舉措，把國(guo)企發(fa)展引入到了(le)一個(ge)新(xin)周期，釋(shi)放出了(le)極為(wei)(wei)顯著(zhu)的(de)(de)改革紅(hong)利(li)。