回顧2017，中(zhong)國智慧城市(shi)在網絡強(qiang)國、數(shu)字中(zhong)國及大數(shu)據等發展(zhan)戰略實施過(guo)程中(zhong)穩步前行。展(zhan)望2018，靜心思考，希望為我國智慧城市(shi)能(neng)力(li)體系(xi)建設貢(gong)獻力(li)量。

當前，隨著實施國(guo)(guo)家大(da)數(shu)據(ju)戰略(lve)(lve)建(jian)設(she)數(shu)字中國(guo)(guo)步(bu)伐的加(jia)快，以及"互(hu)聯(lian)網+"行動(dong)的深度推進(jin)(jin)，社(she)會對智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市的關注度相(xiang)對減弱(ruo)不少(shao)，但這并不代表智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市不需(xu)要繼(ji)續建(jian)設(she)，也不意味智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市已經建(jian)設(she)完成。事實上，智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市、大(da)數(shu)據(ju)、"互(hu)聯(lian)網+"作為(wei)目前我國(guo)(guo)推進(jin)(jin)信息化建(jian)設(she)的"三駕馬車"，智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市不僅(jin)是大(da)數(shu)據(ju)、"互(hu)聯(lian)網+"創新(xin)應用(yong)的重要載(zai)體，更是全面推動(dong)我國(guo)(guo)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設(she)以及推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家治理(li)現(xian)代化的重要支撐。為(wei)了加(jia)快落實國(guo)(guo)家大(da)數(shu)據(ju)戰略(lve)(lve)，充分發揮智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市抓手作用(yong)，在以大(da)數(shu)據(ju)創新(xin)應用(yong)為(wei)核心的信息化3.0階段，亟(ji)需(xu)總結(jie)我國(guo)(guo)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市發展現(xian)狀及存在問(wen)題，全面加(jia)強智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市能力體系建(jian)設(she)，使(shi)我國(guo)(guo)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市發展之(zhi)路走得通、行得遠。

根據我(wo)國智(zhi)(zhi)慧城市(shi)建設發展現狀，總結出(chu)我(wo)國智(zhi)(zhi)慧城市(shi)主要存在三方面問題：

第一，基礎(chu)支撐能(neng)力(li)(li)不足(zu)，包(bao)括基礎(chu)設施感(gan)知(zhi)能(neng)力(li)(li)、數(shu)據采集(ji)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)(li)、資源整合共享能(neng)力(li)(li)、公(gong)眾數(shu)字化(hua)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)(li)等，致(zhi)使(shi)智(zhi)慧城市建設浮在空中(zhong)，在短時(shi)期內無法形成(cheng)規模化(hua)效應(ying)。

第二(er)，運營(ying)服(fu)務力(li)量不夠(gou)，智(zhi)慧(hui)(hui)城市建(jian)設(she)的核心是(shi)運營(ying)服(fu)務，但(dan)目(mu)前智(zhi)慧(hui)(hui)城市仍是(shi)工程項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)的思路，并且也缺乏(fa)真正具(ju)有運營(ying)服(fu)務理(li)念與實力(li)的企(qi)業，導致智(zhi)慧(hui)(hui)城市建(jian)設(she)存在創新(xin)不夠(gou)、效果不佳等問題(ti)。

第三(san)，缺乏針(zhen)對(dui)新問題的(de)(de)預(yu)判與(yu)解決(jue)機制，由于存在一定的(de)(de)智慧(hui)城(cheng)市(shi)政績觀(guan)，在大量企業與(yu)相關機構的(de)(de)推動下，對(dui)于智慧(hui)城(cheng)市(shi)PPP建(jian)設運營模式、智慧(hui)小(xiao)鎮開發(fa)建(jian)設等(deng)可能帶來的(de)(de)新問題，并沒(mei)有(you)建(jian)立(li)有(you)效的(de)(de)防范機制。

為(wei)了高效推(tui)進(jin)我(wo)國智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設發(fa)展，亟需(xu)構(gou)建完善智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，夯實智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)根基(ji)(ji)，我(wo)們也從這方面展開思考(kao)與討論。智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是工(gong)業城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)入(ru)到信(xin)息社會(hui)的新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)形(xing)態，猶(you)如農民進(jin)入(ru)到城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)成為(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民一樣，亟需(xu)培育、構(gou)建新(xin)型(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。我(wo)們知道農民進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)要(yao)(yao)想真正成為(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民，不僅需(xu)要(yao)(yao)有穩(wen)定的收入(ru)和住所(suo)，更需(xu)要(yao)(yao)學習(xi)適應城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的文明，提(ti)升自身工(gong)作技能(neng)(neng)(neng)與學習(xi)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、懂法(fa)守法(fa)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規則適應能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)等。同樣地，工(gong)業城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)入(ru)信(xin)息社會(hui)要(yao)(yao)想成長為(wei)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，需(xu)要(yao)(yao)快速提(ti)升智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的感知、分析、重構(gou)、創新(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，構(gou)建以(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數據資源開發(fa)利用能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)為(wei)核心，涵蓋智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)基(ji)(ji)礎設施支撐(cheng)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治理能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、運營服務能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、自我(wo)優化能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、創新(xin)發(fa)展能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)的新(xin)型(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，并以(yi)此真正體(ti)(ti)(ti)現"智(zhi)(zhi)慧(hui)"的本(ben)質內涵。

城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用能(neng)力(li)(li)是智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)能(neng)力(li)(li)體系的(de)(de)(de)核心。大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)時代，只有(you)具備了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用能(neng)力(li)(li)，其他各項能(neng)力(li)(li)才能(neng)真正發(fa)(fa)揮作(zuo)用。首先，需(xu)要(yao)(yao)加(jia)(jia)快(kuai)完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)(li)服務(wu)(wu)體制機制，成立獨立的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)(li)服務(wu)(wu)部門，打造一批既懂(dong)技術、又懂(dong)業務(wu)(wu)，既懂(dong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)(li)、又懂(dong)服務(wu)(wu)運(yun)營(ying)的(de)(de)(de)人才隊伍，同時加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)"管運(yun)分離"，提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)(li)運(yun)營(ying)的(de)(de)(de)專(zhuan)業化(hua)水(shui)平；其次，以城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)與民生服務(wu)(wu)為(wei)導向，加(jia)(jia)快(kuai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)規范化(hua)與標準化(hua)建(jian)(jian)設，完(wan)善相關管理(li)(li)(li)制度，加(jia)(jia)強(qiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)采集渠(qu)道建(jian)(jian)設及城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)快(kuai)速聚合，尤其要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)政府數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)與社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)融合，逐步建(jian)(jian)立起完(wan)善的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)池，推動橫縱互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通與數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共享(xiang)開(kai)(kai)放(fang)；還有(you)，圍(wei)繞"互(hu)(hu)聯(lian)網+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)"、精(jing)準扶(fu)貧、醫療衛生、環境保護、交通物流、文化(hua)旅游等領域，加(jia)(jia)強(qiang)需(xu)求分析與大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)模型(xing)設計，以點帶面，促進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用，提(ti)升(sheng)公(gong)共管理(li)(li)(li)服務(wu)(wu)與決策(ce)能(neng)力(li)(li)。

智能(neng)(neng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施支撐能(neng)(neng)力(li)是(shi)智慧(hui)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)運(yun)(yun)營(ying)的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)能(neng)(neng)力(li)。通過近幾年(nian)寬帶(dai)中國工程項(xiang)目的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，我國寬帶(dai)網絡(luo)(luo)支撐能(neng)(neng)力(li)顯著增強(qiang)，但隨著網絡(luo)(luo)強(qiang)國與(yu)(yu)"互聯網+政務(wu)服(fu)務(wu)"戰略行動(dong)的(de)(de)快(kuai)速推進，需要(yao)繼續(xu)加強(qiang)對寬帶(dai)網絡(luo)(luo)的(de)(de)投資(zi)建(jian)(jian)設(she)，積極縮小城鄉數字鴻溝，進一步提(ti)升(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)質量。同(tong)時，加強(qiang)交通、物流、市(shi)(shi)政、管(guan)網、安(an)全(quan)等(deng)領域傳統(tong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施的(de)(de)智能(neng)(neng)化改造，建(jian)(jian)設(she)智慧(hui)能(neng)(neng)源體系(xi)、智慧(hui)交通體系(xi)、智慧(hui)管(guan)網體系(xi)、智慧(hui)環(huan)保設(she)施、智慧(hui)停車系(xi)統(tong)等(deng)，大(da)力(li)提(ti)升(sheng)(sheng)城市(shi)(shi)立(li)體感知與(yu)(yu)運(yun)(yun)營(ying)能(neng)(neng)力(li)。另外，要(yao)加強(qiang)網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)化重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)、云(yun)平臺、基(ji)(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網絡(luo)(luo)和個人隱私安(an)全(quan)保護，加強(qiang)重(zhong)點行業網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，開展安(an)全(quan)評(ping)(ping)估與(yu)(yu)等(deng)級保護測評(ping)(ping)，建(jian)(jian)立(li)完(wan)善(shan)的(de)(de)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)制度與(yu)(yu)應急保障機制，增強(qiang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)防御能(neng)(neng)力(li)，確保為政府、企(qi)業、公眾提(ti)供一個安(an)全(quan)的(de)(de)網絡(luo)(luo)環(huan)境。

城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市治(zhi)理(li)(li)能力(li)與(yu)運營服(fu)務能力(li)是智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市能力(li)體系的主(zhu)體。它直接體現(xian)一(yi)(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的管(guan)理(li)(li)服(fu)務水平(ping)，決定一(yi)(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的軟實力(li)與(yu)影響力(li)。目前，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市治(zhi)理(li)(li)已由政府主(zhu)導管(guan)理(li)(li)階段、政企共(gong)同參(can)與(yu)管(guan)理(li)(li)階段向多(duo)元主(zhu)體智(zhi)慧協同管(guan)理(li)(li)階段轉變(bian)，亟需通過(guo)感知化、網(wang)(wang)絡化、數據(ju)化、智(zhi)能化等(deng)手(shou)段，整合不同城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)(li)部門(men)的數據(ju)資源，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)權力(li)邊界調整與(yu)"互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+管(guan)理(li)(li)服(fu)務"方式(shi)創(chuang)新(xin)，打(da)造(zao)一(yi)(yi)種(zhong)多(duo)元主(zhu)體共(gong)同參(can)與(yu)的智(zhi)慧化治(zhi)理(li)(li)模式(shi)，促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)體系的共(gong)建、共(gong)治(zhi)與(yu)共(gong)享。事(shi)實上，智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市作為一(yi)(yi)項巨大的系統工程，不僅建設(she)周期(qi)(qi)長(chang)，而且其(qi)重點在于(yu)長(chang)期(qi)(qi)的運營服(fu)務，要進(jin)一(yi)(yi)步發(fa)揮數據(ju)的作用，盤活城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市服(fu)務資源，創(chuang)新(xin)服(fu)務生產(chan)與(yu)主(zhu)動(dong)服(fu)務模式(shi)，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)服(fu)務的互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)化，促進(jin)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+醫療、互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+教育、互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+養老(lao)、互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+社(she)會(hui)救助、互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+社(she)區等(deng)快速發(fa)展(zhan)，全面提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市公(gong)共(gong)服(fu)務水平(ping)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市競爭力(li)。

自(zi)我(wo)優(you)化(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)與創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)是智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設發展(zhan)到高級階段應該具(ju)備(bei)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，這也(ye)是充分展(zhan)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。其中自(zi)我(wo)優(you)化(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)即智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)自(zi)我(wo)優(you)化(hua)升級的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，主要(yao)包括城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)組織自(zi)優(you)化(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、內外(wai)部資(zi)源循(xun)環利用能(neng)(neng)力(li)(li)(li)及智(zhi)能(neng)(neng)學習決(jue)策能(neng)(neng)力(li)(li)(li)等，在(zai)信息(xi)(xi)流的(de)(de)(de)驅(qu)動下，促(cu)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)各(ge)個子系統(tong)的(de)(de)(de)互(hu)聯互(hu)通，同時通過(guo)充分的(de)(de)(de)數字化(hua)改造，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)虛擬世(shi)界將不斷推動物(wu)理世(shi)界的(de)(de)(de)轉型升級，具(ju)備(bei)一(yi)定的(de)(de)(de)自(zi)適應能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)即體現(xian)一(yi)個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)發展(zhan)活力(li)(li)(li)，主要(yao)包括信息(xi)(xi)技(ji)術應用能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、新(xin)(xin)(xin)興產業培(pei)育能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、創新(xin)(xin)(xin)環境構(gou)建能(neng)(neng)力(li)(li)(li)等，在(zai)整個城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)信息(xi)(xi)化(hua)素養得到大幅提升之后，進一(yi)步促(cu)進信息(xi)(xi)技(ji)術的(de)(de)(de)廣(guang)泛(fan)應用，數字經濟(ji)新(xin)(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式蓬勃發展(zhan)，共享經濟(ji)成為新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)經濟(ji)增(zeng)長(chang)點，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)吸引(yin)力(li)(li)(li)持(chi)續(xu)增(zeng)強，擁有良好(hao)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)文化(hua)與創新(xin)(xin)(xin)環境，不斷提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)持(chi)續(xu)競爭力(li)(li)(li)。