當前(qian)，我國經濟(ji)轉向高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)階段，如何在保持可(ke)爭取的(de)(de)增長(chang)速度的(de)(de)同時(shi)，把提(ti)高經濟(ji)增長(chang)質(zhi)(zhi)(zhi)量和效益的(de)(de)挑(tiao)戰轉換為(wei)新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)遇，這些事情(qing)比簡單地提(ti)高速度難(nan)度更大，更需要(yao)有所作為(wei)。轉入(ru)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)軌道，需要(yao)重構推動高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)地方競爭機(ji)(ji)制，推進與高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)配套(tao)的(de)(de)重點改革，加快(kuai)營造與高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)相適(shi)應的(de)(de)體制政策環境，真正(zheng)做(zuo)實(shi)做(zuo)優(you)中國經濟(ji)。

推動高質量發展重在提高穩定性和持續性

黨的(de)十九大報告提出，我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)已(yi)由高(gao)速增(zeng)長(chang)階(jie)(jie)段轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段，正處在轉(zhuan)(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式、優(you)化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)、轉(zhuan)(zhuan)換增(zeng)長(chang)動(dong)(dong)力的(de)攻關期。2017年中(zhong)央經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作會(hui)(hui)議也(ye)強調，中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義(yi)進入(ru)了新時(shi)代，我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)也(ye)進入(ru)了新時(shi)代，基本(ben)特征就是我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)已(yi)由高(gao)速增(zeng)長(chang)階(jie)(jie)段轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段。可(ke)以說(shuo)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)是當前和今后一個時(shi)期確定(ding)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路、制定(ding)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策、實施宏觀調控(kong)的(de)根(gen)本(ben)要求。那么(me)，中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)如何轉(zhuan)(zhuan)入(ru)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)軌道，又該如何推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)？這是我們需要深入(ru)研究(jiu)的(de)一個重(zhong)大課題(ti)。

分析發展階段轉換，可(ke)先觀察宏觀走勢。從2016年開(kai)始，我們提出中國經(jing)濟已(yi)經(jing)接近(jin)底部或(huo)開(kai)始觸(chu)底，逐步進入中速(su)增(zeng)長平(ping)臺。從2017年的情況看，這個(ge)判斷得(de)到(dao)確(que)認，中速(su)增(zeng)長平(ping)臺初(chu)步確(que)立。

從中國經(jing)濟活動(dong)(dong)實時(shi)在線分析(xi)預(yu)測系統看(kan)(kan)，2016年下半年開始的(de)這一(yi)輪回升，終端需求仍在下降，存(cun)貨(huo)回升是(shi)需求側走強的(de)重要動(dong)(dong)因。但(dan)是(shi)存(cun)貨(huo)在2017年二季度達到高點后回落(luo)(luo)，PPI也跟著回落(luo)(luo)，利潤本來也應(ying)隨(sui)之回落(luo)(luo)，但(dan)受到環保督(du)察等因素影(ying)響，有些(xie)生產能力退出，利潤依(yi)然保持高位，但(dan)一(yi)段時(shi)間后還將回落(luo)(luo)。從供給側看(kan)(kan)，生產性(xing)投(tou)資依(yi)然下行，產出增加(jia)主(zhu)要是(shi)產能利用率提(ti)高。這種狀況決定了這一(yi)輪回升不(bu)會持續(xu)很長時(shi)間，更不(bu)會出現有些(xie)人所(suo)期(qi)待(dai)的(de)大幅反轉，甚(shen)至回到7%或者更高的(de)水平。

2018年上半年，終(zhong)端需求(qiu)可(ke)(ke)能(neng)會(hui)有一(yi)個季節性(xing)(xing)回(hui)(hui)升(sheng)。終(zhong)端需求(qiu)中(zhong)，房地產(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資在(zai)扣(kou)除價(jia)格因(yin)素(su)后，已(yi)經(jing)處(chu)在(zai)負增(zeng)(zeng)長(chang)狀(zhuang)態，未來可(ke)(ke)能(neng)會(hui)在(zai)零增(zeng)(zeng)長(chang)附近(jin)徘徊(huai)。基礎(chu)設(she)施投(tou)(tou)(tou)資是(shi)(shi)一(yi)個大(da)(da)的(de)(de)不(bu)(bu)確定因(yin)素(su)，目前這部分(fen)投(tou)(tou)(tou)資在(zai)終(zhong)端需求(qiu)中(zhong)是(shi)(shi)最大(da)(da)的(de)(de)，如(ru)果(guo)防控(kong)風險、治理地方債等(deng)力(li)度加大(da)(da)，基建(jian)投(tou)(tou)(tou)資的(de)(de)增(zeng)(zeng)速可(ke)(ke)能(neng)下(xia)降，這樣中(zhong)速增(zeng)(zeng)長(chang)平臺將(jiang)可(ke)(ke)能(neng)會(hui)有所(suo)下(xia)移(yi)。此外(wai)，存(cun)貨、出(chu)口可(ke)(ke)能(neng)將(jiang)出(chu)現低點(dian)，但是(shi)(shi)否以(yi)及如(ru)何回(hui)(hui)升(sheng)有一(yi)定不(bu)(bu)確定性(xing)(xing)。生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)投(tou)(tou)(tou)資已(yi)處(chu)低位，有可(ke)(ke)能(neng)逐(zhu)步(bu)回(hui)(hui)升(sheng)，成(cheng)為經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)中(zhong)的(de)(de)積極(ji)力(li)量，但也不(bu)(bu)能(neng)期(qi)待像(xiang)以(yi)往高速增(zeng)(zeng)長(chang)期(qi)那(nei)樣大(da)(da)幅回(hui)(hui)升(sheng)，按照國際經(jing)驗，大(da)(da)體(ti)上也就5%左右的(de)(de)增(zeng)(zeng)速。總體(ti)看(kan)，存(cun)貨、出(chu)口和(he)生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)投(tou)(tou)(tou)資逐(zhu)步(bu)進入(ru)回(hui)(hui)升(sheng)期(qi)，有可(ke)(ke)能(neng)對基建(jian)投(tou)(tou)(tou)資減速形成(cheng)對沖，這樣，中(zhong)速增(zeng)(zeng)長(chang)平臺還是(shi)(shi)能(neng)穩得住的(de)(de)。宏觀經(jing)濟可(ke)(ke)能(neng)逐(zhu)步(bu)進入(ru)大(da)(da)L型加小W型的(de)(de)運行軌道(dao)。

黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)(da)以后，社會上又出現了(le)大(da)(da)干(gan)快上的(de)期待。大(da)(da)干(gan)快上倒沒錯，關鍵是(shi)干(gan)什(shen)么、上什(shen)么。中(zhong)國經濟(ji)的(de)高(gao)速(su)增(zeng)長階(jie)段已經過去(qu)了(le)，不能認為只有把速(su)度推(tui)高(gao)了(le)才(cai)(cai)叫有所作為，才(cai)(cai)有成就(jiu)感(gan)。黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)(da)報告(gao)提(ti)出，“我國經濟(ji)已由高(gao)速(su)增(zeng)長階(jie)段轉向高(gao)質量發展(zhan)階(jie)段”，“推(tui)動經濟(ji)發展(zhan)質量變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革”，“堅決打好防范化解重大(da)(da)風險(xian)、精(jing)準脫貧、污染防治的(de)攻堅戰”，等等。如何在保(bao)持(chi)可(ke)爭取的(de)增(zeng)長速(su)度的(de)同時(shi)，把提(ti)高(gao)經濟(ji)增(zeng)長質量和效益的(de)挑戰轉換(huan)為新的(de)發展(zhan)機遇，這些事情比簡(jian)單(dan)地提(ti)高(gao)速(su)度難度更(geng)大(da)(da)，更(geng)需要有所作為，做(zuo)成了(le)也會有更(geng)大(da)(da)的(de)成就(jiu)感(gan)。

因(yin)此，當前(qian)最重要的是(shi)做(zuo)實做(zuo)優而非人(ren)為做(zuo)高中國(guo)經濟。具體來說，就是(shi)要降(jiang)(jiang)風險、擠(ji)(ji)泡(pao)沫(mo)、增(zeng)動能、穩(wen)效益，提高增(zeng)長(chang)穩(wen)定性和(he)可持(chi)續性。降(jiang)(jiang)風險主要是(shi)降(jiang)(jiang)低(di)地方債(zhai)務風險和(he)其他方面的財政金(jin)融風險；擠(ji)(ji)泡(pao)沫(mo)主要包(bao)括擠(ji)(ji)出一線城市房(fang)地產泡(pao)沫(mo)和(he)大宗商品(pin)泡(pao)沫(mo)等(deng)；增(zeng)動能主要是(shi)增(zeng)加實體經濟轉(zhuan)型(xing)升級、創新發(fa)展的動能；穩(wen)效益主要是(shi)爭(zheng)取企(qi)業(ye)(ye)盈利在(zai)行(xing)業(ye)(ye)間(jian)形(xing)成較為平衡和(he)穩(wen)定的分布，這樣就可以為企(qi)業(ye)(ye)降(jiang)(jiang)杠桿提供(gong)有利條件。

需(xu)要(yao)(yao)特(te)別注(zhu)意的(de)(de)(de)是，無論從短期(qi)(qi)防(fang)風險，還是中長期(qi)(qi)增(zeng)動能(neng)來(lai)看，不(bu)人為(wei)推高(gao)增(zeng)長速(su)度(du)(du)，把(ba)發(fa)展(zhan)基礎做得實一些(xie)，都是必要(yao)(yao)和(he)積極的(de)(de)(de)。實現2020年(nian)(nian)兩個翻番目標(biao)，今后(hou)(hou)三年(nian)(nian)每年(nian)(nian)增(zeng)長6.3%左(zuo)右就(jiu)(jiu)夠了(le)。此后(hou)(hou)，中速(su)增(zeng)長平(ping)臺的(de)(de)(de)重心(xin)可(ke)能(neng)調整(zheng)到5%至6%之間(jian)，或者是5%左(zuo)右。這個速(su)度(du)(du)實際(ji)上也是不(bu)低(di)的(de)(de)(de)。講速(su)度(du)(du)要(yao)(yao)有參(can)照系，要(yao)(yao)和(he)增(zeng)長階段(duan)掛(gua)鉤。在(zai)以往的(de)(de)(de)高(gao)速(su)增(zeng)長階段(duan)，7%就(jiu)(jiu)算(suan)是低(di)速(su)度(du)(du)，而到了(le)中速(su)增(zeng)長階段(duan)，5%也可(ke)稱之為(wei)高(gao)速(su)度(du)(du)。這點是尤(you)為(wei)需(xu)要(yao)(yao)引起(qi)關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)。

重構推動高質量發展的地方競爭機制

實現高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，首先(xian)有(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)(ge)意(yi)愿(yuan)問(wen)題，就(jiu)是(shi)(shi)“想(xiang)不想(xiang)”；同(tong)時(shi)還有(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)(ge)能(neng)力問(wen)題，就(jiu)是(shi)(shi)“會不會”。過去30多年(nian)的(de)(de)高(gao)速增長，一(yi)(yi)個(ge)(ge)很重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)秘訣就(jiu)是(shi)(shi)地方競爭機制。大家動(dong)腦筋、想(xiang)辦法，在(zai)比(bi)較和競爭中(zhong)招(zhao)商引(yin)資、培育環境、搞基礎設施建設等(deng)等(deng)。這些辦法、竅門(men)、模式不是(shi)(shi)事(shi)先(xian)計劃好的(de)(de)，不是(shi)(shi)坐(zuo)在(zai)辦公室里想(xiang)出來的(de)(de)，而是(shi)(shi)在(zai)第一(yi)(yi)線通過試錯(cuo)糾錯(cuo)形(xing)成并完(wan)善發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)，管用(yong)的(de)(de)就(jiu)堅持下(xia)來了，并得到推廣，不管用(yong)就(jiu)被淘汰了。可以說，地方競爭機制是(shi)(shi)我(wo)們的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)制度優(you)勢。進(jin)入高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，這套(tao)機制仍然(ran)是(shi)(shi)有(you)(you)效的(de)(de)，不能(neng)丟(diu)掉(diao)，而且(qie)要(yao)創新、完(wan)善和提升。

重構(gou)推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)地(di)方(fang)競爭機制(zhi)，首先要(yao)解決好對(dui)經濟(ji)發展目標(biao)的(de)認識問題。GDP掛(gua)帥不能再搞了，但(dan)用什么樣的(de)新(xin)指(zhi)標(biao)，需要(yao)深入研究(jiu)。2017年(nian)中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議提出，“加快形(xing)成推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)、政策體(ti)系(xi)、標(biao)準體(ti)系(xi)、統計體(ti)系(xi)、績效(xiao)評價、政績考核(he)”，就(jiu)為此指(zhi)出了明(ming)確的(de)方(fang)向。其(qi)中(zhong)，有兩個(ge)(ge)(ge)辦(ban)法可以考慮：一(yi)個(ge)(ge)(ge)辦(ban)法是(shi)找(zhao)一(yi)個(ge)(ge)(ge)新(xin)的(de)主要(yao)指(zhi)標(biao)，如(ru)就(jiu)業(ye)(ye)指(zhi)標(biao)；另(ling)一(yi)個(ge)(ge)(ge)辦(ban)法是(shi)找(zhao)若干個(ge)(ge)(ge)反映高(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)指(zhi)標(biao)，如(ru)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、質(zhi)量(liang)效(xiao)益、風(feng)險防控、穩(wen)定性、可持續性等方(fang)面的(de)指(zhi)標(biao)，形(xing)成一(yi)個(ge)(ge)(ge)指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)或綜合系(xi)數。

其次，要創(chuang)新完善提升地(di)方競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的內(nei)容。與高(gao)速增長期相比，轉向高(gao)質量發展階段(duan)的地(di)方競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)內(nei)容將會有很大改(gai)變和(he)(he)提升，將包括，促進產(chan)業(ye)轉型升級的營商發展環境的競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)；培育創(chuang)新環境、聚集(ji)創(chuang)新資源、成為(wei)區域(yu)創(chuang)新中(zhong)心(xin)和(he)(he)創(chuang)新性城(cheng)市的競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)；吸引中(zhong)高(gao)級生(sheng)產(chan)要素、形成合(he)理(li)分(fen)工(gong)結(jie)構(gou)的競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)；“讓人們生(sheng)活更美好”的城(cheng)市發展模式(shi)(shi)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)；以人民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)，創(chuang)造性、包容性、穩定性內(nei)在一(yi)致的社會治理(li)方式(shi)(shi)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，等等。

總之，進入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階段后，大(da)都市圈、創新中(zhong)心、新興產業基地(di)等機遇都會出來，最終落到哪里(li)，很大(da)程(cheng)度上取決于地(di)方(fang)競爭。在(zai)(zai)大(da)方(fang)向(xiang)明(ming)確的(de)前提下，應(ying)當允(yun)許地(di)方(fang)有(you)(you)較(jiao)大(da)的(de)“自選動(dong)作”空間，允(yun)許有(you)(you)個(ge)性、有(you)(you)差別(bie)的(de)發(fa)展(zhan)，允(yun)許試錯糾錯，在(zai)(zai)競爭中(zhong)發(fa)現(xian)和推(tui)廣好的(de)做法、模式和政策，以此更好地(di)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

切實加大改革力度實現高質量發展

國際經驗表明，經濟落后國家(jia)在工業化較早階(jie)(jie)(jie)段(duan)實現高(gao)(gao)速(su)增長相對(dui)容易(yi)，而(er)(er)從中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)階(jie)(jie)(jie)段(duan)向(xiang)高(gao)(gao)收(shou)入(ru)(ru)階(jie)(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)過(guo)渡中，發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)難度明顯(xian)增大。如果(guo)說在高(gao)(gao)速(su)增長階(jie)(jie)(jie)段(duan)數量(liang)(liang)(liang)規模擴張容易(yi)見(jian)效，短期內就能(neng)大變樣，而(er)(er)到(dao)(dao)了高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)(jie)(jie)段(duan)，就需要(yao)花費相當長的(de)(de)時(shi)間才(cai)能(neng)使提(ti)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)效益見(jian)成(cheng)效、上臺階(jie)(jie)(jie)。轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)(jie)(jie)段(duan)，將會遇到(dao)(dao)以往高(gao)(gao)速(su)增長階(jie)(jie)(jie)段(duan)未(wei)曾(ceng)遇到(dao)(dao)的(de)(de)挑戰，要(yao)面對(dui)并解決許多(duo)新矛(mao)盾(dun)、新問題(ti)，在這一過(guo)程(cheng)中，進一步(bu)推進與高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)配套(tao)的(de)(de)重點(dian)改革，加快營造與高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)相適應(ying)的(de)(de)體制(zhi)政策環境(jing)，乃題(ti)中應(ying)有(you)之義。

第一(yi)，加快(kuai)打(da)破行(xing)政(zheng)性壟斷(duan)，著力(li)降低土地、能源、通(tong)信(xin)、物流(liu)、融(rong)資(zi)五(wu)大(da)基(ji)(ji)(ji)礎性成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。根據研究(jiu)，這五(wu)大(da)基(ji)(ji)(ji)礎性成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)中國(guo)大(da)概比美國(guo)等發達(da)國(guo)家高(gao)(gao)(gao)出(chu)一(yi)到(dao)(dao)兩(liang)倍。中國(guo)人(ren)均(jun)收入遠低于美國(guo)等發達(da)國(guo)家，但我(wo)們的(de)這些基(ji)(ji)(ji)礎性成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)如此(ci)之高(gao)(gao)(gao)，令人(ren)困惑和(he)深思。分析起來(lai)，成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)居(ju)高(gao)(gao)(gao)不(bu)下，除了(le)資(zi)源稟(bing)賦(fu)外，主要還是相關領域(yu)不(bu)同程度地存在著行(xing)政(zheng)性壟斷(duan)、競爭(zheng)不(bu)足、效(xiao)(xiao)率不(bu)高(gao)(gao)(gao)等問題。這些成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)居(ju)高(gao)(gao)(gao)不(bu)下，不(bu)僅(jin)直接影(ying)響到(dao)(dao)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)特別是制(zhi)造業發展，還影(ying)響到(dao)(dao)民生乃至整個國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)健康發展。當前和(he)今后一(yi)個時期(qi)，必須按照黨的(de)十九(jiu)大(da)報告所提出(chu)的(de)，打(da)破行(xing)政(zheng)性壟斷(duan)，加快(kuai)要素(su)價格市場化改革，完善(shan)市場監管(guan)體制(zhi)。這對于發展實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)、提高(gao)(gao)(gao)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)率至關重(zhong)要。

第二，結合(he)推進減(jian)稅(shui)與(yu)稅(shui)改(gai)。中國(guo)企業的(de)名義稅(shui)率在國(guo)際上看并不算很高(gao)，但各種非稅(shui)負擔(dan)較(jiao)重，稅(shui)費綜合(he)水(shui)平(ping)較(jiao)高(gao)。我國(guo)稅(shui)制改(gai)革的(de)方向，應(ying)以間接(jie)稅(shui)為主逐(zhu)步轉向直接(jie)稅(shui)為主。減(jian)稅(shui)要與(yu)稅(shui)改(gai)結合(he)起來，才(cai)能有效推進。

第三，不斷(duan)深化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革。黨的(de)(de)十九大報告提出，推(tui)動國(guo)(guo)有資本做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大。這是(shi)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革思路(lu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)調(diao)整(zheng)(zheng)。在這一過程(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)加快國(guo)(guo)有經濟布局優(you)化(hua)、結構調(diao)整(zheng)(zheng)、戰略性(xing)重(zhong)組(zu)，圍繞服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰略，推(tui)動國(guo)(guo)有資本向關系國(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)民經濟命脈和(he)國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)、關鍵領域、重(zhong)點基礎設施集(ji)中(zhong)，向前瞻性(xing)戰略性(xing)產業(ye)集(ji)中(zhong)，向產業(ye)鏈價值(zhi)鏈的(de)(de)中(zhong)高端集(ji)中(zhong)，向具有核心競(jing)爭力(li)的(de)(de)優(you)勢企(qi)業(ye)集(ji)中(zhong)，努(nu)力(li)提高國(guo)(guo)有資本質量效率。

第四，加快農(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)改革。黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大報告提出，“以城(cheng)(cheng)市群為(wei)主體(ti)(ti)構建大中小城(cheng)(cheng)市和小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發展的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)格局”，“實(shi)施鄉村振(zhen)興戰略”，這(zhe)兩(liang)件事情是內在統(tong)一的(de)(de)。這(zhe)些戰略的(de)(de)實(shi)施，必須加快農(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)改革，真正按照黨(dang)的(de)(de)十(shi)八屆三中全會(hui)就(jiu)已經提出的(de)(de)要求，“在符合規劃和用途(tu)管制(zhi)前(qian)提下，允許農(nong)(nong)(nong)(nong)村集體(ti)(ti)經營性(xing)建設用地(di)(di)(di)出讓、租賃、入(ru)股，實(shi)行(xing)(xing)與國(guo)有土(tu)地(di)(di)(di)同等(deng)入(ru)市、同權同價”“保障農(nong)(nong)(nong)(nong)戶宅基地(di)(di)(di)用益物(wu)權，改革完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)村宅基地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)，選擇若干試點，慎(shen)重(zhong)穩妥推進農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)住房財(cai)產(chan)(chan)權抵押、擔保、轉(zhuan)讓，探索農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)增加財(cai)產(chan)(chan)性(xing)收(shou)入(ru)渠道(dao)”，讓人員、資金、土(tu)地(di)(di)(di)等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)要素在城(cheng)(cheng)鄉之(zhi)間(jian)進行(xing)(xing)市場化(hua)配置，從(cong)而真正保護和擴大農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)利益，擴大最具潛力的(de)(de)中等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)。

第五，加快知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密集(ji)(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)開放(fang)(fang)。建設社會主(zhu)義現代化(hua)強國(guo)，我們差距較大的(de)一個部分是服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，特別是知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密集(ji)(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，包括研發、金(jin)融、咨詢、信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)(wu)等生產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，醫療、教育(yu)、文(wen)化(hua)、體育(yu)等社會服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密集(ji)(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有一個重要(yao)(yao)的(de)特點，就是它的(de)技術是軟技術，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)是不可編碼的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)、體驗性的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)。吸收(shou)這類技術、知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)、經(jing)驗，與過去工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域引進技術有很大不同，一定要(yao)(yao)深度開放(fang)(fang)和合作。同時還要(yao)(yao)以對(dui)外開放(fang)(fang)倒(dao)逼(bi)對(dui)內(nei)開放(fang)(fang)、改革(ge)和競爭(zheng)，以此促進知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)密集(ji)(ji)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為經(jing)濟轉型(xing)升級(ji)的(de)重要(yao)(yao)動能。