1月24日，國家能(neng)源(yuan)局召開(kai)新聞發(fa)布會，介紹2017年(nian)可再(zai)生能(neng)源(yuan)并網運行情況、“放管服”改革(ge)工作(zuo)成效、北(bei)方地區冬季清潔取暖規(gui)劃(hua)等(deng)情況。數據(ju)顯示，2017年(nian)，可再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量占(zhan)全部發(fa)電(dian)量的26.4%，同(tong)比上升0.7個百(bai)分點。全年(nian)棄水電(dian)量515億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時，水能(neng)利用率達到96%左右(you)；棄風(feng)電(dian)量419億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)時，棄風(feng)率12%，同(tong)比下降(jiang)5.2個百(bai)分點。

到2020年有效解決棄水棄風棄光問題

可再生能(neng)(neng)源消納(na)力(li)度(du)加大(da)(da)是(shi)2017年(nian)能(neng)(neng)源工作的一大(da)(da)亮點(dian)。國家(jia)能(neng)(neng)源局新(xin)能(neng)(neng)源和可再生能(neng)(neng)源司(si)副司(si)長梁志鵬(peng)表示，2017年(nian)，國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委、國家(jia)能(neng)(neng)源局印發了《解決棄水棄風棄光問題實施方案(an)》《關于促(cu)進西南地區水電消納(na)的通知》。通過各方努力(li)，可再生能(neng)(neng)源并網運行有較大(da)(da)改善。

“雖然棄(qi)水(shui)棄(qi)風(feng)(feng)棄(qi)光問(wen)題有(you)了較(jiao)大幅度的(de)(de)緩解，但是(shi)離可再(zai)生能源健康發展(zhan)的(de)(de)要(yao)求還(huan)(huan)有(you)比(bi)(bi)較(jiao)大的(de)(de)差距(ju)。去年采取的(de)(de)主(zhu)要(yao)是(shi)相(xiang)對能馬(ma)上(shang)見效(xiao)而且比(bi)(bi)較(jiao)容易實施的(de)(de)措施，而今后解決問(wen)題的(de)(de)難(nan)度會不斷(duan)加(jia)大。”梁志鵬(peng)分析說，目前棄(qi)風(feng)(feng)主(zhu)要(yao)集中在幾個地區(qu)：新疆和(he)甘肅的(de)(de)棄(qi)風(feng)(feng)電(dian)量和(he)棄(qi)風(feng)(feng)率都較(jiao)高(gao)；內蒙古棄(qi)風(feng)(feng)率下降較(jiao)大，但是(shi)因為裝機量大，棄(qi)風(feng)(feng)電(dian)量還(huan)(huan)比(bi)(bi)較(jiao)高(gao)；吉(ji)林、黑龍(long)江主(zhu)要(yao)是(shi)棄(qi)風(feng)(feng)率比(bi)(bi)較(jiao)高(gao)。而水(shui)電(dian)主(zhu)要(yao)是(shi)西南水(shui)電(dian)送出問(wen)題。

梁志(zhi)鵬表示，2018年將研究進一步強化加(jia)大清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)的措(cuo)施，總的原則(ze)是發(fa)揮市場在資源(yuan)(yuan)(yuan)配置中的決定性作用(yong)。比如(ru)，制(zhi)定可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)中長期(qi)發(fa)展規劃(hua)和可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)成本下降的路(lu)線圖，實行可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力配額(e)制(zhi)，結(jie)合綠(lv)色電(dian)力證(zheng)書交易體系，形(xing)成促進可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和消費(fei)的新(xin)機制(zhi)。

據透露(lu)，國(guo)家(jia)(jia)發改委和國(guo)家(jia)(jia)能源局(ju)將督促各省（區(qu)、市）和電網(wang)企業(ye)制定年(nian)(nian)度(du)目(mu)標任(ren)務，采取多種措施，確保棄(qi)(qi)水棄(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)光(guang)電量和限電的比(bi)例逐年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)，2018年(nian)(nian)進一步明顯(xian)減(jian)少棄(qi)(qi)水棄(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)光(guang)電量，到2020年(nian)(nian)在(zai)全國(guo)范圍內有效解決棄(qi)(qi)水棄(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)光(guang)問題。

清潔取暖突出“宜”字、不搞“一刀切”

冬(dong)(dong)季(ji)取(qu)(qu)暖是社會關注的熱(re)點問題。2017年(nian)12月，國家發改(gai)委、國家能(neng)源局等10部門(men)聯合(he)印發的《北(bei)方地(di)區(qu)冬(dong)(dong)季(ji)清潔取(qu)(qu)暖規(gui)劃（2017—2021年(nian)）》提出(chu)，到(dao)(dao)2019年(nian)，北(bei)方地(di)區(qu)清潔取(qu)(qu)暖率(lv)達到(dao)(dao)50%；到(dao)(dao)2021年(nian)，北(bei)方地(di)區(qu)清潔取(qu)(qu)暖率(lv)達到(dao)(dao)70%，替代散燒(shao)煤(mei)(mei)1.5億噸。供(gong)熱(re)系統平均綜合(he)能(neng)耗(hao)降(jiang)低至15千克標煤(mei)(mei)/平方米以下。力爭(zheng)用5年(nian)左右時(shi)間，基本(ben)實現霧霾嚴重城市化地(di)區(qu)的散煤(mei)(mei)供(gong)暖清潔化。

“清潔(jie)取(qu)暖并(bing)不是簡單(dan)的(de)一刀切式(shi)(shi)的(de)煤(mei)(mei)改電(dian)、煤(mei)(mei)改氣，而是對煤(mei)(mei)炭、天然氣、電(dian)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)多種(zhong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)形式(shi)(shi)統籌(chou)謀劃(hua)。”國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局電(dian)力司副巡(xun)視員(yuan)郭偉說，清潔(jie)取(qu)暖工作必須突出“宜”字——宜氣則氣，宜電(dian)則電(dian)，宜煤(mei)(mei)則煤(mei)(mei)。農村偏遠山區等(deng)暫(zan)時不能(neng)通過清潔(jie)供暖替代散燒(shao)煤(mei)(mei)供暖的(de)，也要重點(dian)利用“潔(jie)凈型煤(mei)(mei)+環保爐(lu)具(ju)(ju)”“生物質成(cheng)型燃料+專用爐(lu)具(ju)(ju)”等(deng)模式(shi)(shi)替代散燒(shao)煤(mei)(mei)。

針對清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)帶來的(de)成(cheng)本(ben)提升(sheng)問題，郭(guo)(guo)偉(wei)表示，中央財政將充分(fen)利用(yong)現有可(ke)再生能源發展、大(da)氣(qi)污(wu)染防治等資(zi)金渠道支(zhi)持(chi)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)，引導(dao)企業(ye)和社會加大(da)資(zi)金投入。價(jia)格機(ji)制(zhi)上，要綜(zong)合采取(qu)(qu)(qu)完善峰谷價(jia)格機(ji)制(zhi)、居(ju)民(min)階梯價(jia)格政策。擴大(da)市場化交易，降低取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)用(yong)氣(qi)、用(yong)電(dian)的(de)成(cheng)本(ben)，支(zhi)持(chi)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)。“完全指望財政補貼、‘等靠要’政策將無法做(zuo)好清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)，各(ge)地方(fang)必須深(shen)入挖掘潛力，勇于改革創新，根據實際探索出一套(tao)適(shi)合自(zi)身情況的(de)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)模式。”郭(guo)(guo)偉(wei)表示。

取消下放72%的行政審批事項

取消(xiao)(xiao)下(xia)(xia)放(fang)(fang)行(xing)政審(shen)批事項共24項、41子項，取消(xiao)(xiao)下(xia)(xia)放(fang)(fang)行(xing)政審(shen)批事項比例達到72%，超過國(guo)(guo)務院審(shen)改辦提出的(de)50%的(de)比例要求(qiu)……這是國(guo)(guo)家能(neng)源局(ju)在“放(fang)(fang)管服(fu)”改革(ge)中取得(de)的(de)成(cheng)(cheng)績。“在簡政放(fang)(fang)權上，國(guo)(guo)家能(neng)源局(ju)加大取消(xiao)(xiao)下(xia)(xia)放(fang)(fang)工作(zuo)力度，提前超額完(wan)成(cheng)(cheng)工作(zuo)任(ren)務，分7批次取消(xiao)(xiao)下(xia)(xia)放(fang)(fang)了一批含(han)金量高、社會關注度集(ji)中的(de)行(xing)政審(shen)批事項。”國(guo)(guo)家能(neng)源局(ju)法(fa)制(zhi)和(he)體制(zhi)改革(ge)司司長梁昌新說。

取消(xiao)(xiao)行(xing)政(zheng)審批事項(xiang)(xiang)方面，國(guo)家能源局共(gong)取消(xiao)(xiao)了(le)20項(xiang)(xiang)、24子項(xiang)(xiang)，包括電(dian)(dian)力(li)、煤炭、油(you)氣企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)建設(she)規劃和專項(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)建設(she)規劃審批，規模以上新油(you)氣田開(kai)發(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目核(he)(he)準(zhun)，電(dian)(dian)力(li)用戶向發(fa)(fa)電(dian)(dian)企業(ye)直接購(gou)電(dian)(dian)試點(dian)，電(dian)(dian)力(li)市場份額核(he)(he)定(ding)等；下(xia)(xia)放(fang)行(xing)政(zheng)審批事項(xiang)(xiang)方面，國(guo)家能源局共(gong)下(xia)(xia)放(fang)了(le)4項(xiang)(xiang)、17子項(xiang)(xiang)，包括下(xia)(xia)放(fang)了(le)所有的火電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)、熱電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)、抽水(shui)蓄(xu)能、風電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)、新建煉油(you)及擴建一次煉油(you)及變性燃料乙醇項(xiang)(xiang)目，下(xia)(xia)放(fang)了(le)部分進口液化天然(ran)氣接收(shou)和儲運設(she)施、電(dian)(dian)網、水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)、煤炭開(kai)發(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目核(he)(he)準(zhun)等。

隨著(zhu)改(gai)革的深入(ru)推(tui)進，取得了(le)初步(bu)成效(xiao)，包括用(yong)能(neng)成本降(jiang)低、準入(ru)門(men)檻降(jiang)低等。通(tong)過改(gai)革，市場化交易電(dian)量逐年大幅增長，新(xin)增配電(dian)試點項目已有195個，在交易機構注(zhu)冊售電(dian)公司已達(da)2600家。2017年，市場化交易電(dian)量達(da)到1.6萬億千瓦時左(zuo)右(you)，約占全社會用(yong)電(dian)量的25%左(zuo)右(you)。壓(ya)縮(suo)(suo)用(yong)電(dian)報裝時間，壓(ya)縮(suo)(suo)比例超過三分之一，有效(xiao)改(gai)善了(le)營(ying)商環(huan)境。