黨的(de)十九大(da)(da)以(yi)來，我(wo)國加快(kuai)推動形成全面開放新格局。從中國經濟(ji)和(he)世界經濟(ji)的(de)大(da)(da)局出(chu)發，以(yi)“一帶(dai)一路”建設為重點，“引進來”和(he)“走出(chu)去”并重，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟(ji)的(de)開放格局，在(zai)開放的(de)深(shen)度和(he)廣度上不斷(duan)加深(shen)、拓(tuo)寬。

引進(jin)來 外商投(tou)資環境持續優化

商務部(bu)發(fa)布的(de)數據顯示(shi)，2017年，全(quan)國新設立外商投(tou)資企業35652家，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長27.8%；實(shi)際使用外資8775.6億元人民幣，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長7.9%，實(shi)現平穩增(zeng)(zeng)(zeng)長。

2017年，我國吸收外(wai)資主要呈現外(wai)商投(tou)資環境(jing)、外(wai)資產業結(jie)構(gou)、外(wai)資區(qu)域(yu)布局持續(xu)優化(hua)的特點(dian)。

這一年(nian)，外(wai)資(zi)產(chan)業(ye)結構持(chi)續(xu)(xu)優化。高技術產(chan)業(ye)實際吸收外(wai)資(zi)同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長61.7%，占比達28.6%，較(jiao)2016年(nian)底提高了9.5個百(bai)分點。外(wai)資(zi)區(qu)域布(bu)局持(chi)續(xu)(xu)優化。中部地(di)區(qu)實際使用外(wai)資(zi)561.3億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長22.5%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)領跑全(quan)國；西部地(di)區(qu)新設立外(wai)商投資(zi)企業(ye)同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長43.2%，市(shi)場主(zhu)體活力進一步激發。

這樣一份成績(ji)單，既(ji)是多(duo)年來(lai)圍繞探(tan)索實行準(zhun)入(ru)前國(guo)(guo)民待遇加負(fu)面清(qing)單管理制度，深入(ru)推進外(wai)資(zi)領域“放管服”改革的(de)(de)結果。同時，這也表明“中國(guo)(guo)開放的(de)(de)大(da)門(men)不(bu)會關閉，只會越(yue)(yue)開越(yue)(yue)大(da)”有(you)(you)利于(yu)中國(guo)(guo)經濟(ji)的(de)(de)現代化之路，有(you)(you)利于(yu)中國(guo)(guo)提升國(guo)(guo)際競爭力。

截(jie)至(zhi)2017年(nian)底，我國全(quan)年(nian)利用(yong)外資規模創歷史新高。外資企(qi)業以占全(quan)國不(bu)足3%的(de)數(shu)量，創造了近一(yi)半的(de)對外貿易、四分之(zhi)一(yi)的(de)規模以上工業企(qi)業利潤、五分之(zhi)一(yi)的(de)稅收收入，更為促進(jin)國內(nei)實體經濟發展、推進(jin)供(gong)給側(ce)結(jie)構性(xing)改革發揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)。

走出去 服務“一(yi)帶一(yi)路”建設

2017年(nian)全年(nian)，我(wo)國境內投(tou)資(zi)者共對(dui)(dui)全球(qiu)174個國家和(he)(he)地區(qu)的6236家境外(wai)企業新(xin)增非(fei)金融類直接(jie)投(tou)資(zi)，累(lei)計實(shi)現投(tou)資(zi)1200.8億美元。“我(wo)國非(fei)理性對(dui)(dui)外(wai)投(tou)資(zi)在去年(nian)得(de)到切實(shi)有(you)效遏制。”商(shang)務(wu)部對(dui)(dui)外(wai)投(tou)資(zi)和(he)(he)經(jing)濟合作司商(shang)務(wu)參贊韓(han)勇表示(shi)。

近(jin)年來，我國(guo)企(qi)業(ye)不斷加(jia)快“走出(chu)去”的(de)(de)步伐(fa)，一些突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)也隨之凸顯。比如，有(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)在(zai)“走出(chu)去”時缺乏系統(tong)規劃和(he)科學(xue)的(de)(de)論證，決策后，后續的(de)(de)經(jing)營出(chu)現困難(nan)，造成(cheng)經(jing)濟損失；有(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)投(tou)資房地(di)產、體育俱樂部(bu)等(deng)(deng)領域，非理性(xing)的(de)(de)投(tou)資問(wen)(wen)題(ti)比較(jiao)突出(chu)；有(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)不重視投(tou)資目的(de)(de)國(guo)環保、能(neng)耗、安全(quan)等(deng)(deng)標準和(he)要求，引發(fa)矛盾(dun)和(he)糾紛，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

這些問題引起了(le)有關部門(men)的(de)重視，并采取(qu)積極措施加以規范(fan)。特別是2017年下半年，國(guo)家密集發(fa)布了(le)一系列有關境外(wai)投資的(de)新政策(ce)。隨著各項(xiang)舉措的(de)落實到位，我國(guo)境外(wai)投資日趨理性。

1月(yue)25日(ri)，《對(dui)外(wai)投(tou)(tou)資備(bei)案（核(he)(he)準(zhun)）報告暫(zan)行辦法(fa)》發(fa)布。“《辦法(fa)》在(zai)(zai)備(bei)案（核(he)(he)準(zhun)）報告信息統一(yi)(yi)匯(hui)總、事中事后監管(guan)等方(fang)面(mian)推出了一(yi)(yi)系列(lie)創新性改革舉措。”韓勇(yong)指出，《辦法(fa)》旨在(zai)(zai)實現(xian)對(dui)外(wai)投(tou)(tou)資事前、事中、事后全(quan)流程(cheng)的管(guan)理，推進對(dui)外(wai)投(tou)(tou)資健康規(gui)范可(ke)持續(xu)發(fa)展，更好(hao)地服務“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)和對(dui)外(wai)開放(fang)大局。

“這(zhe)次《辦(ban)法》的(de)出臺(tai)，可以看(kan)成是(shi)過(guo)去兩(liang)年(nian)我(wo)國在對(dui)外投資(zi)管理方面各種(zhong)做法的(de)總結和提(ti)升。”商務部研究院外國投資(zi)合作研究所(suo)副主任張菲在接受經濟日報記者采(cai)訪(fang)時表示，《辦(ban)法》的(de)出臺(tai)根(gen)本的(de)著眼點，是(shi)讓對(dui)外投資(zi)更好(hao)地服(fu)務于我(wo)國經濟發展的(de)大戰(zhan)略。

筑平臺 推動(dong)全面(mian)開(kai)放新(xin)格(ge)局早日形成

2月1日，《中(zhong)(zhong)國(guo)貿易便利化(hua)年度報(bao)告（2017）》在(zai)(zai)京發布。報(bao)告顯示：2017年中(zhong)(zhong)國(guo)貿易便利化(hua)測評(ping)總分為73分，在(zai)(zai)國(guo)際(ji)上處(chu)于中(zhong)(zhong)上水平。

這份報告(gao)反映的(de)(de)事(shi)實在于，我國在加(jia)快推動形成全面開放(fang)新格局的(de)(de)進(jin)程中，著眼于通過外資(zi)管理(li)體制改革的(de)(de)深化、外商投資(zi)領域(yu)的(de)(de)拓展、自貿(mao)試驗(yan)區(qu)建設的(de)(de)推進(jin)以及(ji)開放(fang)載體平(ping)臺優(you)化創新，加(jia)快推動開放(fang)創新和效率提升。

外(wai)資管理(li)體制和外(wai)商(shang)投資領域方(fang)面，僅2017年修(xiu)訂(ding)實(shi)施《中西(xi)部地區(qu)外(wai)商(shang)投資優勢產業(ye)目錄》一項，就(jiu)新增(zeng)139條(tiao)鼓(gu)勵外(wai)商(shang)投資條(tiao)目。外(wai)商(shang)在高端制造業(ye)、現代服務(wu)業(ye)領域和中西(xi)部地區(qu)的投資活(huo)力有效激發。

自貿(mao)試驗(yan)區建(jian)設形成了“1+3+7”覆(fu)蓋東西南北(bei)中(zhong)的聯動發展新格局，11個(ge)自貿(mao)試驗(yan)區新設外商投資企(qi)業6841家，其中(zhong)以備案方式新設企(qi)業占(zhan)99.2%；實際使(shi)用外資1039億元人民(min)幣，同(tong)比增長(chang)18.1%，高于全國增幅10個(ge)百分點(dian)。

開放(fang)載體(ti)平臺優化創新方面，確立國(guo)家級經濟技(ji)術開發(fa)區發(fa)展方向，堅(jian)持發(fa)展實體(ti)經濟，現已形(xing)成20多(duo)個千億級產(chan)業集群，涵蓋汽車(che)、電子、醫藥(yao)等領域。

當然也要看到，2018年(nian)我國對外(wai)開放(fang)面臨較大外(wai)部壓力(li)。這(zhe)就更(geng)需要我們著力(li)發展開放(fang)型(xing)經濟(ji)，提高(gao)現代化經濟(ji)體系的國際競爭力(li)，不斷推動全面開放(fang)新格局(ju)早日(ri)形成。