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多省出臺新一輪政策促PPP規范發展

發布日期:2018-05-23 信息來源:經濟參考報

隨著PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清理結束,近(jin)兩個(ge)月來,國(guo)內(nei)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)資(zi)開(kai)始回歸(gui)正常(chang)軌道,迎來新(xin)一輪投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)長,多地(di)相(xiang)繼出臺新(xin)政策推進(jin)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)展。日前,安徽、江(jiang)蘇、陜西(xi)、河(he)南(nan)等地(di)接連出臺了新(xin)一輪促進(jin)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)展的(de)政策,重點推進(jin)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)規范管理,并(bing)為民(min)間投(tou)(tou)資(zi)參與PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提供(gong)更大的(de)便利(li)。

國(guo)家發改委PPP專家庫專家劉(liu)昆表示,未來(lai)PPP項(xiang)目發展將會(hui)更(geng)加(jia)注重(zhong)質量(liang)提升,對(dui)于PPP項(xiang)目規范(fan)方面的(de)政(zheng)策和法律層(ceng)(ceng)面的(de)頂層(ceng)(ceng)設計(ji)會(hui)加(jia)速推進(jin)(jin)(jin),進(jin)(jin)(jin)一步出臺(tai)政(zheng)策鼓勵民間資本參(can)與,并推進(jin)(jin)(jin)信息公開,促進(jin)(jin)(jin)市場更(geng)加(jia)透明。

近(jin)年來,我國(guo)PPP項目累計投資額超(chao)過18萬億元,形成全球規模最大、最具影響力(li)的PPP市(shi)場。但同時(shi),一些亂(luan)象不斷冒頭,重建設輕運(yun)營、明(ming)股實債等問(wen)題時(shi)有(you)發生。發改委、財政部(bu)等部(bu)門連(lian)續發布政策,規范(fan)PPP項目。

中(zhong)央財經大(da)學(xue)最新發布的(de)中(zhong)國PPP藍皮書顯示,之(zhi)前(qian)PPP模(mo)式(shi)的(de)快速擴張已經開(kai)始偏離(li)宏(hong)觀經濟的(de)發展要求。雖然PPP模(mo)式(shi)是公共(gong)產品(pin)和(he)服(fu)務領域(yu)推進供給側結構性改革和(he)規(gui)(gui)范政(zheng)府(fu)舉(ju)債的(de)有效工具,但一些(xie)項目也存在政(zheng)府(fu)保底承諾、回(hui)購安(an)排(pai)、明股(gu)實債等變相融(rong)資行(xing)為。在繼續(xu)推廣PPP模(mo)式(shi)的(de)同(tong)時,應該強調規(gui)(gui)范發展。未(wei)來幾年,PPP模(mo)式(shi)將進入規(gui)(gui)制階段,PPP模(mo)式(shi)發展將由“重數(shu)量”逐漸轉(zhuan)變為“重質量”。

中國(guo)財政科學(xue)研(yan)究院PPP研(yan)究所專(zhuan)家卓識表示,未來(lai)PPP操作將更(geng)(geng)加(jia)(jia)合(he)法合(he)規,更(geng)(geng)加(jia)(jia)透明(ming),也更(geng)(geng)加(jia)(jia)標準(zhun)化(hua)。項(xiang)目的(de)質量、現金流以及內在的(de)經營性(xing)、公益性(xing)都會(hui)(hui)有所改(gai)善,新入庫項(xiang)目的(de)標準(zhun)和可(ke)投資(zi)性(xing)也會(hui)(hui)隨之提升。同時(shi),還會(hui)(hui)有大(da)量的(de)存(cun)量項(xiang)目進(jin)入PPP模式,PPP項(xiang)目逐漸從新建項(xiang)目向存(cun)量項(xiang)目轉換,更(geng)(geng)注重盤活(huo)存(cun)量資(zi)產,搞(gao)活(huo)國(guo)有資(zi)本(ben)運營。

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