記者(zhe)從(cong)15日召開的(de)國新辦新聞發布會獲悉(xi)：今年(nian)前三(san)季度，中(zhong)央(yang)企(qi)業主要經濟指標呈(cheng)現出(chu)“三(san)增一(yi)降、三(san)優一(yi)減”特點，收(shou)入增、效益增、稅費貢獻增、負(fu)債率下降，投資(zi)結(jie)構(gou)優、運行質量優、生產效率優、成本費用減少，運行穩中(zhong)有進、穩中(zhong)向好的(de)態勢持續鞏固。

聚焦實業、突出主業，在高質量發展上邁出堅實步伐

    今年以(yi)來(lai)，央企圍繞高質量發展，聚(ju)焦實(shi)業、突(tu)出主業，加快新舊動能轉換，生(sheng)產經(jing)營(ying)穩(wen)步提升(sheng)，經(jing)濟效益持續快速增(zeng)長(chang)(chang)。前三季度，央企收(shou)入(ru)(ru)增(zeng)加，累(lei)計實(shi)現營(ying)業收(shou)入(ru)(ru)21.1萬億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)11%，收(shou)入(ru)(ru)增(zeng)速連(lian)(lian)續4個月超(chao)過(guo)10%；盈利(li)(li)能力增(zeng)強(qiang)，累(lei)計實(shi)現利(li)(li)潤總額13491億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)21.5%，增(zeng)速連(lian)(lian)續5個月超(chao)過(guo)20%；稅(shui)費貢獻(xian)增(zeng)長(chang)(chang)，累(lei)計上交稅(shui)費1.7萬億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)7.3%，增(zeng)速比(bi)(bi)去年同(tong)(tong)(tong)期(qi)提高2.1個百分點(dian)。同(tong)(tong)(tong)時，央企負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)下降，9月末平均(jun)資(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)為66%，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)下降0.5個百分點(dian)。

    中央企業運行不僅面子靚，里子也很打眼。前三季度，央企完成固定(ding)資產(chan)投(tou)資1.5萬(wan)億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長2.7%，投(tou)資增量主要集(ji)中在重大民生(sheng)、綠(lv)色(se)發展(zhan)、科技投(tou)入等領(ling)域；生(sheng)產(chan)效率優，人均(jun)創收同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長12.5%，人均(jun)創利(li)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長23.1%，全員勞動生(sheng)產(chan)率同(tong)(tong)比(bi)(bi)提高(gao)8.4%。此外，成本費用呈現減少態勢(shi)，前三季度央企百元(yuan)(yuan)營業收入支付(fu)的成本費用同(tong)(tong)比(bi)(bi)減少0.5元(yuan)(yuan)。

    “從這些(xie)特點(dian)看，中央企(qi)業在高質量(liang)發展上邁出堅實步伐，進一步增強(qiang)了我們應(ying)對(dui)風險挑戰(zhan)、更(geng)好推進國(guo)有企(qi)業改革發展的(de)信心和決心。”國(guo)務院國(guo)資委副秘書長彭華崗(gang)說。

全國國企公司制改制面達94%，下一步重點是“六個突出抓好”

    近年來，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)成效不(bu)斷(duan)顯現。去(qu)年以來，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團公(gong)司層面68家(jia)全民所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部完(wan)成改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)。目前，全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)面達(da)(da)94%。混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)有(you)序開展(zhan)，2016年央企(qi)(qi)混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)占比達(da)(da)68.9%。戰略性(xing)重(zhong)組(zu)(zu)扎實推(tui)進(jin)，黨(dang)的十八大以來，先(xian)后完(wan)成20組(zu)(zu)38家(jia)央企(qi)(qi)重(zhong)組(zu)(zu)整合。“壓減(jian)”工(gong)作進(jin)展(zhan)順(shun)利，央企(qi)(qi)累計減(jian)少(shao)法人戶數超過1萬戶，減(jian)少(shao)了人工(gong)成本217億元、管理費用188億元。

    下一步國(guo)企(qi)改革的重點是(shi)“六個突出抓好”：突出抓好中(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有企(qi)業(ye)制度建設。有效劃分(fen)企(qi)業(ye)各治理主(zhu)體權責邊界，充分(fen)發揮黨委（黨組(zu)）的領導(dao)作用，保障經理層經營自主(zhu)權。

    突出抓好混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)。積極探索集團層(ceng)面(mian)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)，加快(kuai)下屬子(zi)企業混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)，進(jin)一步深化重點(dian)領域混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)試點(dian)。

    突出抓好市場化經(jing)營機制。推行經(jing)理(li)層(ceng)任期制和契約(yue)化管(guan)理(li)，加快建(jian)立(li)職業經(jing)理(li)人(ren)制度，統籌用好員工持股、科技型企業股權分紅等中長期激勵(li)措施。

    突出抓(zhua)好供給側結構性改革。繼續化解鋼(gang)鐵、煤電等行(xing)業過剩產能，抓(zhua)緊消化處理各(ge)類歷史(shi)欠賬和(he)遺(yi)留問(wen)題，多(duo)措(cuo)并舉降(jiang)杠桿減負債。

    突出抓好(hao)改革授(shou)權經(jing)(jing)營(ying)(ying)體(ti)制。在(zai)組織架(jia)構、運營(ying)(ying)模式、經(jing)(jing)營(ying)(ying)機制方(fang)面加大(da)改革力(li)度，推動國有資本(ben)投資、運營(ying)(ying)公(gong)司試(shi)點(dian)取得實(shi)效。

    突出抓好國(guo)(guo)有資產監(jian)管。加強對微觀(guan)主(zhu)體的服務工作，打造實時(shi)在線的國(guo)(guo)資監(jian)管平(ping)臺，提升監(jian)管的針對性有效性系統性。

混合所有制改革是雙向也是雙贏

    “改革的(de)(de)思路和目(mu)標是(shi)要使(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)成為自(zi)主經營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔(dan)風險、自(zi)我約束、自(zi)我發(fa)展(zhan)的(de)(de)獨立市(shi)場(chang)主體(ti)，與(yu)其他所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)平等使(shi)用生(sheng)產要素、公平參(can)與(yu)市(shi)場(chang)競爭(zheng)，同(tong)等受到法(fa)律保護。”針(zhen)對(dui)有關國(guo)企(qi)“競爭(zheng)中性”原則(ze)的(de)(de)提(ti)問(wen)，彭(peng)華崗表示，國(guo)資委提(ti)倡“所有制(zhi)中立”，反對(dui)因企(qi)業(ye)(ye)所有制(zhi)的(de)(de)不同(tong)而設置不同(tong)的(de)(de)規則(ze)，反對(dui)在國(guo)際規則(ze)制(zhi)定中給(gei)予國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)歧視性待(dai)遇。

    最近一(yi)(yi)段時間，有人擔憂國(guo)企(qi)(qi)借機(ji)大規模兼并或(huo)并購民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)。對(dui)此，彭華崗分析，首先(xian)要(yao)堅持(chi)用(yong)“兩個(ge)毫不動搖”來(lai)認識(shi)和把握國(guo)企(qi)(qi)民(min)企(qi)(qi)的關系。一(yi)(yi)方面，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)地位(wei)重要(yao)、作用(yong)關鍵，另一(yi)(yi)方面，黨中央歷(li)來(lai)支持(chi)和鼓勵民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)發展。

    再者(zhe)，混(hun)合所有制改革是(shi)(shi)雙(shuang)向也(ye)是(shi)(shi)雙(shuang)贏。“既鼓勵(li)支(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，也(ye)鼓勵(li)支(zhi)持(chi)國有資(zi)本投資(zi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)。國企(qi)(qi)民企(qi)(qi)堅持(chi)平等互利和優勢互補原(yuan)則實行的混(hun)合所有制改革是(shi)(shi)雙(shuang)贏的。”目前，央企(qi)(qi)下屬各級子企(qi)(qi)業(ye)(ye)2/3都已經是(shi)(shi)混(hun)合所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)。近年來，央企(qi)(qi)推進提質(zhi)增效，減少了(le)11651戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法人，其中2618戶(hu)將控股(gu)權讓渡(du)給(gei)了(le)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

    此外，國有資本的進和退，都是基于遵循市場經濟規律和企業發展規律的市場化行為。“我們始終堅持的原則，就是以市場為導向、以企業為主體，優化國有資本布局結構、增強國有經濟整體功能和效率。”國資收購民資上市公司是一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇。