“雙百行(xing)動”的深入推(tui)進標志著國企改(gai)(gai)革要打通改(gai)(gai)革的區域、門類(lei)界限，從單(dan)一試點(dian)過渡到綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革。

    4月30日(ri)，中國(guo)國(guo)新控股有限責任公司（下(xia)稱(cheng)“中國(guo)國(guo)新”）聯(lian)合多家央企(qi)、地方國(guo)企(qi)及(ji)社會資本共(gong)同發起設(she)立國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“雙百(bai)行動”發展基金（下(xia)稱(cheng)“雙百(bai)基金”）在(zai)京舉(ju)行簽約(yue)儀式，標志著首(shou)單推動國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“雙百(bai)行動”的(de)市場化(hua)基金正(zheng)式落地。

    “雙百基金(jin)”的獨特作用

    中(zhong)國國新董事長周渝波在(zai)簽(qian)約儀式上(shang)表示，作(zuo)為國資委(wei)市場化推動(dong)“雙百(bai)行動(dong)”的(de)重要(yao)抓手，“雙百(bai)基金”總(zong)規模600億元人(ren)民幣(bi)，首期規模300億元人(ren)民幣(bi)，主要(yao)出資方有中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)、地方國有企(qi)(qi)業(ye)、國內金融(rong)機構和(he)民營企(qi)(qi)業(ye)，投(tou)資對(dui)象聚(ju)焦(jiao)在(zai)列入“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)項目上(shang)，投(tou)資領域包(bao)括戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業(ye)、非上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)股權多元化和(he)混合所有制(zhi)改革、上(shang)市公司并購重組等。

    “雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)基金”將(jiang)積極發揮資本的力(li)(li)量，通(tong)過市場化(hua)資本平臺參(can)與(yu)、支(zhi)持國企(qi)改革，推動(dong)股權多(duo)元化(hua)和體制機制創(chuang)新；通(tong)過基金引導更多(duo)國企(qi)實(shi)施更深層次(ci)的市場化(hua)改革，擴大“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)行動(dong)”影響范(fan)圍(wei)與(yu)國企(qi)改革成果；利(li)用基金在企(qi)業運營、資本運作(zuo)等方面市場化(hua)、國際化(hua)的特點，助力(li)(li)培育一批在細分(fen)領域(yu)具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)(li)的領軍企(qi)業。

    基(ji)(ji)金(jin)是國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營公司(si)實現資(zi)(zi)(zi)本(ben)流動和增值(zhi)的(de)工具(ju)之一(yi)(yi)。作(zuo)為國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委確定的(de)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營公司(si)試點的(de)兩家中央企業之一(yi)(yi)，“雙百基(ji)(ji)金(jin)”是中國(guo)國(guo)新繼(ji)國(guo)風(feng)投基(ji)(ji)金(jin)、國(guo)同基(ji)(ji)金(jin)、央企運(yun)營基(ji)(ji)金(jin)、國(guo)新建(jian)信(xin)基(ji)(ji)金(jin)之后，發起設立的(de)又一(yi)(yi)支大型基(ji)(ji)金(jin)。

    會上(shang)，航空工(gong)業(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)糧集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五礦、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)用、國(guo)(guo)投(tou)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)材、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)、國(guo)(guo)藥(yao)集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航信、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)廣核，浙(zhe)江交(jiao)投(tou)、浙(zhe)江金控(kong)、浙(zhe)江能源(yuan)及(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新簽署了出資(zi)及(ji)(ji)合作等(deng)相關協議(yi)。民生證券(quan)、弘毅投(tou)資(zi)、鼎暉(hui)投(tou)資(zi)等(deng)社會資(zi)本領導及(ji)(ji)代表出席并(bing)簽署了相關協議(yi)。

    周渝(yu)波(bo)表示，下一步，中國國新(xin)將(jiang)有(you)效利(li)用(yong)各出資人(ren)的比較(jiao)優(you)勢，整(zheng)合內外部優(you)質資源，為(wei)“雙百基(ji)金”賦能助力(li)。

    國資(zi)委副主任(ren)翁杰(jie)明表示，“這項工作必然在推進‘雙(shuang)百行動’過程中打下深深的烙印，并(bing)持續發揮獨(du)特的作用。”

    助(zhu)推“雙百行(xing)動(dong)” 實(shi)現(xian)互利共(gong)贏

    2018年10月召開的全(quan)國國有企(qi)業(ye)改革座談會對新一輪國有企(qi)業(ye)改革提出要求(qiu)——完善治理、強化(hua)激勵、突出主業(ye)、提高效率，其中完善治理被放在(zai)了(le)各項任務的首(shou)位。

    翁杰明表示，要完(wan)善治(zhi)理，實現(xian)綜合改革的目標，僅靠企業自身(shen)很難達到，必須依(yi)靠外在的力量(liang)嵌入。“這個時候我們就考慮(lv)了用資(zi)本的力量(liang)來撬動股(gu)權結構(gou)，用股(gu)權結構(gou)的優化，來建立(li)相互(hu)制衡的科學的管理機(ji)制和決(jue)策機(ji)制。”

    翁杰明指出，雙(shuang)百基(ji)金(jin)(jin)整體的設立(li)和運(yun)行，必須要(yao)走(zou)(zou)市(shi)場(chang)(chang)化道路，并(bing)做出有效探索(suo)。他(ta)強(qiang)調，基(ji)金(jin)(jin)的投(tou)(tou)資一定(ding)要(yao)走(zou)(zou)市(shi)場(chang)(chang)化管理(li)，實(shi)現市(shi)場(chang)(chang)化的投(tou)(tou)資。基(ji)金(jin)(jin)的整體工作規則(ze)要(yao)與(yu)市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行規則(ze)相適應，要(yao)有跟市(shi)場(chang)(chang)同類企(qi)業基(ji)本適應的薪酬(chou)機(ji)制(zhi)和激勵機(ji)制(zhi)，也可以積極探索(suo)目前市(shi)場(chang)(chang)上已經開始出現的項目跟投(tou)(tou)機(ji)制(zhi)。同時(shi)，基(ji)金(jin)(jin)的“進”就是為了“出”，要(yao)有效把(ba)握市(shi)場(chang)(chang)規則(ze)，不論是通過上市(shi)、股權轉(zhuan)讓，亦或是其他(ta)退出方式，都要(yao)有良好(hao)的收益。

    改革并非(fei)一(yi)蹴而就，而是要(yao)(yao)久(jiu)久(jiu)為功(gong)。翁杰明強調，基金(jin)要(yao)(yao)運營(ying)好(hao)，要(yao)(yao)充分體現(xian)(xian)互(hu)利共贏(ying)(ying)的(de)原則。對(dui)雙(shuang)百企(qi)(qi)業來說(shuo)(shuo)，要(yao)(yao)通過股權(quan)投(tou)資(zi)，讓雙(shuang)百企(qi)(qi)業以及雙(shuang)百企(qi)(qi)業的(de)上下游企(qi)(qi)業和其他的(de)關(guan)聯企(qi)(qi)業獲(huo)得(de)資(zi)本的(de)支(zhi)持(chi)，實現(xian)(xian)治理結(jie)構(gou)的(de)變(bian)化、激勵環境的(de)變(bian)化和產(chan)業結(jie)構(gou)的(de)變(bian)化。對(dui)投(tou)資(zi)方來說(shuo)(shuo)，央企(qi)(qi)、地方國企(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)都要(yao)(yao)站在(zai)(zai)更(geng)高的(de)角度、站在(zai)(zai)長遠合作的(de)方面，信守(shou)承諾，互(hu)利共贏(ying)(ying)。對(dui)基金(jin)管理公(gong)司來說(shuo)(shuo)，要(yao)(yao)實現(xian)(xian)自身的(de)可(ke)持(chi)續發展，聚集各類(lei)優秀人才，成為資(zi)本運營(ying)體系人才的(de)蓄(xu)水池。

    目前，中國(guo)國(guo)新基(ji)(ji)(ji)本形成了(le)“5+1”業務(wu)格局，即基(ji)(ji)(ji)金投(tou)資、金融服(fu)務(wu)、資產管理、股權運(yun)作和(he)境外投(tou)資5大板(ban)塊(kuai)，以及央(yang)企(qi)專職外部董(dong)事服(fu)務(wu)保障(zhang)1個平臺。當(dang)日簽(qian)約儀式(shi)還(huan)包括3個子基(ji)(ji)(ji)金意向(xiang)和(he)7個項目意向(xiang)合作協議的簽(qian)署。周渝波表示(shi)，這些合作意向(xiang)既體(ti)現了(le)“雙百企(qi)業”及社會(hui)資本積(ji)極(ji)參與“雙百行動”的熱情，又是社會(hui)資本對“雙百企(qi)業”的認可和(he)對“雙百行動”的支(zhi)持。

    翁杰明透(tou)露，“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”最初確定了(le)是(shi)396家(jia)(jia)，但希望加(jia)入(ru)這個團(tuan)隊(dui)的企(qi)(qi)業(ye)越來(lai)越多，經國(guo)(guo)務院(yuan)領導批(pi)(pi)準，又增加(jia)了(le)將近50家(jia)(jia)，接近450家(jia)(jia)，未來(lai)不排除隊(dui)伍還會有序拓(tuo)展。對(dui)于各“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”的具(ju)體改(gai)革工作方案，由中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)和(he)地方國(guo)(guo)資委進行(xing)審批(pi)(pi)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革領導小組(zu)辦公(gong)室，只接受備案，不進行(xing)審批(pi)(pi)，以此為(wei)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”創造良好(hao)的綜合改(gai)革環境。（《國(guo)(guo)資報告》記者 饒(rao)恒）