在中(zhong)國提升自身(shen)治理能力(li)和治理現(xian)代(dai)(dai)化(hua)水平的努力(li)中(zhong)，現(xian)代(dai)(dai)信息技術(shu)將扮演重要(yao)角色(se)。

　　中(zhong)(zhong)共(gong)十(shi)九屆四中(zhong)(zhong)全會(hui)通過的《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關(guan)于堅持和完善中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義制度 推(tui)進國家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化(hua)若干重(zhong)大問題的決定》(以(yi)下簡(jian)稱《決定》)5日發(fa)布。

　　在(zai)這(zhe)份(fen)《決定(ding)》中，數(shu)據(ju)、人工智能等(deng)現(xian)代信(xin)息技(ji)術在(zai)多處被(bei)提及，成(cheng)為新的(de)生產要(yao)素、基礎設施(shi)以及決策依據(ju)。

　　11月4日，第(di)二(er)屆(jie)中國國際進(jin)口(kou)博覽會場館布展工(gong)作(zuo)全(quan)部(bu)完畢，工(gong)作(zuo)人員(yuan)在做最(zui)后的調(diao)試工(gong)作(zuo)。第(di)二(er)屆(jie)進(jin)博會開(kai)幕(mu)在即，服(fu)務機器人、可穿(chuan)戴設備、智慧家居等(deng)領(ling)域的眾多“黑(hei)科技(ji)”將閃亮登場。圖為工(gong)作(zuo)人員(yuan)在為與5G技(ji)術相關的展品(pin)做最(zui)后的調(diao)試。湯(tang)彥俊 攝

　　一直以(yi)來，中國高層(ceng)都非常重視技術更新(xin)對經(jing)濟發展、社會進步、國際(ji)政治(zhi)經(jing)濟格局所產生的深遠影響。中共中央(yang)政治(zhi)局也曾(ceng)專門(men)圍(wei)繞大數(shu)據和人(ren)工智能開(kai)展集體學習。

　　在(zai)政治(zhi)局就實(shi)施國(guo)家大數(shu)據(ju)戰略進行(xing)的集(ji)體學習中，中共(gong)中央(yang)總書記習近平曾明確要求，要構建以數(shu)據(ju)為關鍵(jian)要素的數(shu)字經濟；建立健(jian)全大數(shu)據(ju)輔助科學決策(ce)和(he)社(she)會治(zhi)理(li)的機制，推進政府(fu)管理(li)和(he)社(she)會治(zhi)理(li)模式(shi)創新，實(shi)現政府(fu)決策(ce)科學化(hua)、社(she)會治(zhi)理(li)精準化(hua)、公共(gong)服務高效化(hua)。

　　此次《決定(ding)》的發布(bu)，把“數據”和勞動、資(zi)本、土(tu)地、知識、技術、管理并列為生產要(yao)素，要(yao)求健全這些要(yao)素由市場評價貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定(ding)報酬(chou)的機制。

　　在(zai)加快完(wan)善社會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)體制方(fang)面(mian)，《決定》要(yao)求優(you)化經(jing)濟(ji)治理基礎數據(ju)庫；在(zai)優(you)化政府(fu)職責體系(xi)方(fang)面(mian)，《決定》強調要(yao)推進(jin)數字政府(fu)建設(she)。

　　“數(shu)據(ju)(ju)”對于行政管理能力的提升已有明顯效果(guo)。浙江(jiang)(jiang)省大數(shu)據(ju)(ju)管理局副局長(chang)陳瑜(yu)告訴中新社記者，目(mu)前，浙江(jiang)(jiang)政府的公(gong)共數(shu)據(ju)(ju)平臺已經匯集了各行各業(ye)的數(shu)據(ju)(ju)。通過這(zhe)些數(shu)據(ju)(ju)，政府可以對小微企業(ye)進行全面(mian)畫(hua)像，通過水電消(xiao)耗、納(na)稅情(qing)況(kuang)等(deng)數(shu)據(ju)(ju)評估其信用情(qing)況(kuang)，并以此為基礎為其提供普惠金(jin)融(rong)服(fu)務。

　　陳瑜表示，和(he)企業類似，每一(yi)個(ge)民(min)眾(zhong)也可以獲得(de)一(yi)個(ge)基(ji)于數據的信用(yong)評價。對信用(yong)評價高的民(min)眾(zhong)，政府可以在(zai)其辦理相關(guan)事(shi)務時給(gei)予(yu)便利和(he)優惠。

　　不過，數據(ju)便利(li)的(de)另一(yi)面則是風險。陳瑜坦言，這么多(duo)數據(ju)在一(yi)起，實際上非(fei)常危險，基本上全透明了(le)，所以必須(xu)有特(te)殊的(de)安全策略來保障個人隱私。

　　基于防范風(feng)險的(de)考(kao)慮(lv)，《決(jue)定》明(ming)確(que)提出加強數(shu)據有序(xu)共享，依法保護個人信息，并要(yao)求建(jian)立健全(quan)運用互聯(lian)網、大(da)數(shu)據、人工(gong)智(zhi)能等技(ji)術手段進行行政管理的(de)制度規則。

　　和“數據”一樣，人(ren)工智能也成為中國(guo)突破社(she)會(hui)治理瓶頸的(de)重要(yao)推力。

　　針(zhen)對教育資(zi)源的不均衡，《決定(ding)》指出，要發(fa)揮網(wang)絡教育和(he)人(ren)工智能優勢(shi)，創新教育和(he)學習方式(shi)，加快發(fa)展(zhan)面向每個人(ren)、適合每個人(ren)、更加開(kai)放靈活(huo)的教育體(ti)系，建設學習型(xing)社會。

　　科技(ji)部智慧教(jiao)育國家(jia)新(xin)一(yi)(yi)代(dai)人(ren)工智能(neng)開放創新(xin)平臺承建單位好未來的(de)相(xiang)關(guan)負責人(ren)對中(zhong)(zhong)新(xin)社記者表示(shi)，中(zhong)(zhong)國教(jiao)育資源不(bu)均衡的(de)重要原因之一(yi)(yi)就是優質師資力(li)量(liang)集(ji)中(zhong)(zhong)在發達(da)城市、地區，且覆蓋半徑(jing)有限。

　　人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能的應用帶來了改(gai)變的機(ji)遇，這位負責人(ren)(ren)以(yi)(yi)其PhoenixAI課(ke)堂為例介紹說(shuo)，從普惠效(xiao)果(guo)來看，AI老師(shi)可(ke)以(yi)(yi)讓不同(tong)地(di)域的每一間(jian)教(jiao)室都獲得同(tong)樣的教(jiao)育(yu)資源；從個(ge)性(xing)(xing)化(hua)來講，利用視覺、語(yu)音、自然語(yu)言(yan)處理(li)及機(ji)器學習(xi)等(deng)多項技術，AI老師(shi)可(ke)以(yi)(yi)個(ge)性(xing)(xing)化(hua)地(di)針對(dui)學生個(ge)體作出對(dui)應反饋，做(zuo)到“因班施教(jiao)”乃至“因人(ren)(ren)施教(jiao)”。

　　值得注意的是(shi)，把現代(dai)信(xin)息(xi)技術手段融入中國(guo)國(guo)家治(zhi)理體系在決策(ce)層早已形成共識。

　　習近平(ping)(ping)透(tou)露，在(zai)征求意見(jian)過程中，各方面提(ti)出(chu)了許多好的意見(jian)和建(jian)議。其中就包括(kuo)“更(geng)加重視運(yun)用人工智能、互(hu)聯網、大數據(ju)等(deng)現代信息(xi)技術手段提(ti)升治(zhi)理能力和治(zhi)理現代化水平(ping)(ping)”。

　　在這種(zhong)情況下，《決(jue)定(ding)》不僅在多處用到了現代信息技術(shu)，還圍繞著技術(shu)的(de)(de)保障做(zuo)出專門(men)的(de)(de)安排。

　　《決定》要(yao)求，加快建設創(chuang)新型國(guo)家(jia)，強化(hua)國(guo)家(jia)戰略科技(ji)力量，健全(quan)國(guo)家(jia)實驗(yan)室體系，構建社(she)會主義(yi)市場經濟條件下關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)新型舉(ju)國(guo)體制。

　　用現(xian)代信息(xi)技術(shu)推動治理(li)能(neng)力(li)提升，以治理(li)能(neng)力(li)提升推動技術(shu)升級(ji)。未來，中(zhong)國(guo)國(guo)家治理(li)能(neng)力(li)和(he)科學技術(shu)能(neng)力(li)有望(wang)實現(xian)齊頭并(bing)進、互相推動的(de)正向循環。