大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)時代(dai)，生態環境(jing)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)化管(guan)理(li)(li)(li)技術成為(wei)推進環境(jing)治理(li)(li)(li)體系和(he)(he)治理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)代(dai)化的(de)重要手段。習近平總書記(ji)明確指(zhi)出(chu)，“要運用大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)提升(sheng)國家治理(li)(li)(li)現(xian)代(dai)化水(shui)平”“要建立健全(quan)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)輔(fu)助科學決策和(he)(he)社會(hui)治理(li)(li)(li)的(de)機制(zhi)，推進政府管(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)社會(hui)治理(li)(li)(li)模式創新”。國務院《促進大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)發展行(xing)動(dong)綱(gang)要》等文(wen)件也(ye)要求，構建“互聯網(wang)+”綠色生態，實(shi)現(xian)生態環境(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)互聯互通(tong)和(he)(he)開(kai)(kai)放共(gong)享。生態環境(jing)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)發展和(he)(he)應(ying)用，為(wei)保護與改善生態環境(jing)、推進環境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)轉型、提升(sheng)生態環境(jing)治理(li)(li)(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)代(dai)化打開(kai)(kai)了一條技術賦能(neng)之路。

　　數(shu)(shu)據(ju)作(zuo)為(wei)信息技術(shu)(shu)革(ge)命的(de)(de)(de)(de)(de)產物，其所帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)價值遠遠超過(guo)技術(shu)(shu)所帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)革(ge)。環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)為(wei)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系的(de)(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部分(fen)，同樣受到大(da)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)影響和(he)改變(bian)(bian)。近(jin)年(nian)來，在生(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)提速的(de)(de)(de)(de)(de)背景(jing)下，環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)再依(yi)循傳統的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)(li)(li)方式將(jiang)難以完成(cheng)黨和(he)國家以及人民群眾對(dui)美好環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)向(xiang)往的(de)(de)(de)(de)(de)重托。環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)面(mian)(mian)臨迫切轉型的(de)(de)(de)(de)(de)需求，而科(ke)學(xue)技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)飛速發(fa)展則為(wei)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)現代(dai)化(hua)提供了契機。原環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護部印發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)《生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)大(da)數(shu)(shu)據(ju)建設(she)總體方案(an)》對(dui)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)數(shu)(shu)據(ju)發(fa)展進行了頂層規(gui)劃，用數(shu)(shu)據(ju)化(hua)決(jue)策思維，再造環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)是其亮(liang)點。推進數(shu)(shu)據(ju)資源全(quan)面(mian)(mian)整合共(gong)享、加強生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)科(ke)學(xue)決(jue)策、創新(xin)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監管模式、完善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)公共(gong)服務等(deng)主要任務，對(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)行政的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)方面(mian)(mian)提出(chu)全(quan)新(xin)要求。依(yi)托將(jiang)要建成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)大(da)數(shu)(shu)據(ju)管理(li)(li)(li)(li)(li)平(ping)臺(tai)、應用平(ping)臺(tai)和(he)云平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)保障，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)精準化(hua)、精細化(hua)、科(ke)學(xue)化(hua)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)將(jiang)不再困難。用數(shu)(shu)據(ju)決(jue)策、治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)、服務是環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)現代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)必經之路。

　　大(da)數(shu)(shu)據應用對環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據有較高要求，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據全面、真(zhen)實(shi)、客觀(guan)是確保環(huan)(huan)境大(da)數(shu)(shu)據戰略(lve)實(shi)施的基礎保障。目前，我(wo)國(guo)(guo)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡持(chi)續健全，現已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)1個國(guo)(guo)家(jia)質控平臺(tai)、6個區(qu)域質控中心、2000余個監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)和運維機構組(zu)成(cheng)的國(guo)(guo)家(jia)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)制。實(shi)現了從傳統6項指標監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)向(xiang)大(da)氣污(wu)染綜合立(li)體(ti)(ti)觀(guan)測(ce)(ce)(ce)(ce)演進，形成(cheng)了組(zu)分監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、前體(ti)(ti)物監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、垂直立(li)體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)、網格化加(jia)密監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)等(deng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系，為開(kai)展污(wu)染防治監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)聯(lian)防聯(lian)控提供了精準支撐(cheng)。不(bu)過，也(ye)存在環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構分屬(shu)不(bu)同部門(men)管(guan)轄、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設備重復建(jian)(jian)設、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)職(zhi)權相(xiang)互(hu)沖突、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據質量(liang)難以保證、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據共享困難等(deng)制約環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)管(guan)理體(ti)(ti)系完善高效的制約因(yin)素。

　　對此，下一步應全面落實《生態(tai)環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡建(jian)設方案》以及(ji)《關于深化環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)改革提高環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)質(zhi)量的意見》要求，明確各方監(jian)(jian)測(ce)(ce)事權、推進(jin)部門(men)分工、數據(ju)聯網共享，強(qiang)化生態(tai)環境(jing)部的監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)(gou)監(jian)(jian)管職權；明確各地方政府(fu)職責(ze)分工，不得干涉監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)；強(qiang)化地方黨委(wei)、政府(fu)和(he)相關部門(men)、排污單位和(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)(gou)的責(ze)任，社會監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)(gou)市場準(zhun)入，建(jian)立行(xing)刑銜接機制，完善法規制度。

　　大數(shu)據(ju)(ju)(ju)技術的優(you)勢(shi)集中(zhong)(zhong)體(ti)(ti)現在(zai)(zai)對數(shu)據(ju)(ju)(ju)的應用，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)在(zai)(zai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理的多(duo)個(ge)部門(men)、領域(yu)(yu)和(he)環(huan)(huan)(huan)節將發揮(hui)重要(yao)作用：在(zai)(zai)空間規劃中(zhong)(zhong)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測數(shu)據(ju)(ju)(ju)是環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)承(cheng)載能(neng)力(li)預警(jing)的直(zhi)接依據(ju)(ju)(ju)，跨地域(yu)(yu)、跨部門(men)獲取的大數(shu)據(ju)(ju)(ju)對掌握真實的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)資源容量、整體(ti)(ti)規劃空間布局(ju)、動態(tai)調整國(guo)土利用規劃、合理引導產業(ye)布局(ju)和(he)升級改造、控制污染源的跨地域(yu)(yu)轉移等方面有著不(bu)(bu)可替代的優(you)勢(shi)；在(zai)(zai)行政準入中(zhong)(zhong)，隨著環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)制度的“放管(guan)服(fu)”改革，環(huan)(huan)(huan)評(ping)后評(ping)價(jia)和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響預警(jing)的提出及(ji)環(huan)(huan)(huan)評(ping)基礎數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫的建設(she)離不(bu)(bu)開環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測大數(shu)據(ju)(ju)(ju)的支持；在(zai)(zai)監督執(zhi)法(fa)中(zhong)(zhong)，大數(shu)據(ju)(ju)(ju)將助力(li)動態(tai)監測和(he)精準執(zhi)法(fa)的落實；在(zai)(zai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)復(fu)中(zhong)(zhong)，監測數(shu)據(ju)(ju)(ju)可長期跟蹤資源破壞和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污染的修(xiu)復(fu)狀況(kuang)。

　　大數據的(de)應用(yong)將對環(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)權責關系進(jin)行(xing)重塑。首(shou)先，大數據作為社會(hui)治理(li)(li)(li)鏈接(jie)的(de)紐帶，在環(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)中的(de)作用(yong)得(de)到(dao)進(jin)一(yi)步彰顯。環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)的(de)公開和(he)公眾(zhong)參(can)與(yu)形(xing)成的(de)環(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)多元化格(ge)局將不斷得(de)到(dao)加(jia)強。其次(ci)，環(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)中的(de)權力必須受到(dao)監督。數據成為環(huan)(huan)境(jing)決策、行(xing)政和(he)司法(fa)的(de)關鍵支撐。最后，環(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)的(de)過程監管義(yi)(yi)(yi)務，風險溝通義(yi)(yi)(yi)務，信(xin)息(xi)公開義(yi)(yi)(yi)務，數據共享、保護(hu)義(yi)(yi)(yi)務不斷強化，政府環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)責任加(jia)重。（侯佳儒）