人(ren)民網北京2月(yue)7日(ri)電（王仁宏）國(guo)務院應(ying)對新型冠狀(zhuang)病(bing)毒感(gan)染的肺炎(yan)疫情聯防聯控機制今日(ri)上(shang)午(wu)舉行新聞發布會。會上(shang)，人(ren)民銀(yin)行副行長、外匯局局長潘(pan)功勝就(jiu)未來貸(dai)款利率趨(qu)勢(shi)、金融(rong)市場開市后運行情況(kuang)、3000億專項再貸(dai)款如何運用、疫情對金融(rong)去杠桿影響(xiang)等情況(kuang)作(zuo)出介紹(shao)。

    潘功勝表示，疫情(qing)對我國(guo)經(jing)濟的(de)影響有限，我國(guo)的(de)宏觀調(diao)控政策空間依然充足。下(xia)一(yi)步，央行將加大逆周期調(diao)節的(de)力度，進一(yi)步深化(hua)(hua)利率市場化(hua)(hua)改革，繼(ji)續發揮(hui)結構性貨(huo)幣(bi)政策工(gong)具(ju)的(de)作用，為實體經(jing)濟提供良好的(de)貨(huo)幣(bi)金融環境。

    疫(yi)情對我國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)影響是暫時(shi)的(de)(de)

    近期，經濟(ji)學界(jie)、市(shi)場機構(gou)等對中國經濟(ji)下一步(bu)的運(yun)行(xing)有很多討論和研判，人民銀行(xing)也在密切的關注(zhu)經濟(ji)運(yun)行(xing)的狀(zhuang)況，并進行(xing)研判。

    對(dui)此(ci)，潘功勝(sheng)表示，“我們認為(wei)(wei)，疫(yi)情(qing)對(dui)我國經濟(ji)的(de)影(ying)響(xiang)是階段性(xing)的(de)，是暫時的(de)。”本次疫(yi)情(qing)與(yu)春節重合，對(dui)旅游、餐飲、娛樂等(deng)服(fu)務業(ye)造成了影(ying)響(xiang)，延長假期(qi)和(he)推(tui)遲開工(gong)，對(dui)工(gong)業(ye)生(sheng)產和(he)建筑業(ye)也會產生(sheng)一些沖擊。經判斷(duan)，疫(yi)情(qing)可能會對(dui)我國一季度的(de)經濟(ji)活動(dong)造成擾動(dong)，但是在疫(yi)情(qing)得到控制之后(hou)，經濟(ji)會較快(kuai)地回到潛在產出的(de)附近。2003年(nian)非典時期(qi)擾動(dong)的(de)是當(dang)年(nian)二(er)季度的(de)經濟(ji)增長，三(san)季度經濟(ji)迅速出現了反彈。所以我們認為(wei)(wei)，疫(yi)情(qing)緩解以后(hou)，中國經濟(ji)將(jiang)會迅速企穩，并且前期(qi)推(tui)遲的(de)消費和(he)投資會有釋放，中國的(de)經濟(ji)會出現補(bu)償性(xing)的(de)恢復。

    潘功勝表示，金融系統(tong)為(wei)應對(dui)疫(yi)情而(er)采取的(de)(de)(de)政策(ce)措施得到了金融市場和社會各個(ge)方面的(de)(de)(de)充(chong)分肯定(ding)，也得到了國(guo)際貨幣基金組織(zhi)、世界銀行(xing)及(ji)國(guo)際金融界的(de)(de)(de)高度評價(jia)，普遍認為(wei)疫(yi)情的(de)(de)(de)影響(xiang)是暫(zan)時(shi)的(de)(de)(de)、有限(xian)的(de)(de)(de)，中(zhong)國(guo)經濟將(jiang)繼續展現極強(qiang)的(de)(de)(de)韌性，中(zhong)國(guo)政府擁有充(chong)足的(de)(de)(de)政策(ce)空間穩定(ding)經濟增長。

    潘(pan)功勝稱(cheng)，中國經(jing)濟有(you)較(jiao)強的韌(ren)性和(he)強大的潛力，長期向好、高質(zhi)量增(zeng)長的基本(ben)面(mian)不會因為這(zhe)次短暫的疫情(qing)而發生(sheng)改變(bian)，我國宏(hong)觀(guan)調控(kong)政策(ce)的空間仍(reng)然(ran)是十分充(chong)足的。

    股市、匯(hui)市如期開(kai)市 短期波動(dong)后(hou)基本(ben)恢復(fu)正常運行

     2月3日，中(zhong)(zhong)國的金融市(shi)場，特別是(shi)股票市(shi)場和外匯市(shi)場如(ru)期正(zheng)常開市(shi)。潘功勝認為(wei)，這個行為(wei)表明(ming)了中(zhong)(zhong)國政府(fu)堅(jian)決維(wei)護(hu)市(shi)場規則的決心，展現了中(zhong)(zhong)國政府(fu)決策層的自信，說明(ming)中(zhong)(zhong)國的金融市(shi)場正(zheng)在走向成(cheng)熟。

    “2月3日開(kai)市當日，A股(gu)(gu)和在岸的人(ren)民幣(bi)匯(hui)(hui)率出現了較大(da)幅度的調整，我想這種(zhong)調整也是大(da)家預料之中的。在此之后，股(gu)(gu)票市場企穩回(hui)彈，人(ren)民幣(bi)匯(hui)(hui)率有(you)升有(you)貶，雙向小幅波動，跨(kua)境資本(ben)(ben)流動和外匯(hui)(hui)供求保持(chi)基(ji)本(ben)(ben)穩定(ding)。”潘功勝稱。值得一提的是，外匯(hui)(hui)局今天將發布國家1月份的外匯(hui)(hui)儲備(bei)數據，外匯(hui)(hui)儲備(bei)穩中有(you)升。潘功勝表示，金融市場的敏感性很強，可以(yi)對風險進行快速的定(ding)價(jia)，股(gu)(gu)市、匯(hui)(hui)市經過開(kai)市初(chu)期的短(duan)期波動之后已經基(ji)本(ben)(ben)恢復正常(chang)運行。

    潘功勝進一步(bu)表示，金融(rong)市(shi)場以(yi)它特有的(de)(de)(de)(de)方式(shi)展現(xian)了(le)對(dui)中(zhong)國(guo)政(zheng)府控(kong)制疫情、對(dui)中(zhong)國(guo)經濟(ji)未來(lai)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)信(xin)心。疫情對(dui)中(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)影響只是暫時的(de)(de)(de)(de)、階段性的(de)(de)(de)(de)，不會改變(bian)中(zhong)國(guo)經濟(ji)長(chang)期(qi)向好(hao)、高質量增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)基本面，中(zhong)國(guo)經濟(ji)也(ye)展現(xian)了(le)極強(qiang)的(de)(de)(de)(de)韌性。“中(zhong)國(guo)政(zheng)府有充足的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策空間來(lai)穩(wen)定中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)增(zeng)長(chang)，所以(yi)未來(lai)對(dui)中(zhong)國(guo)股(gu)市(shi)和中(zhong)國(guo)匯(hui)市(shi)的(de)(de)(de)(de)平(ping)穩(wen)運(yun)行是充滿信(xin)心的(de)(de)(de)(de)。”

    LPR較(jiao)大(da)概(gai)率下(xia)行

    在春節開市(shi)(shi)之后(hou)，2月3日(ri)(ri)(ri)和4日(ri)(ri)(ri)，人民銀行超(chao)預期(qi)開展公開市(shi)(shi)場操作，兩天累計(ji)投放流(liu)動(dong)性1.7萬億(yi)元，保持疫(yi)情防控特殊時期(qi)銀行體系流(liu)動(dong)性的(de)合理(li)充裕，發出加大逆(ni)周期(qi)調節力(li)度的(de)信(xin)號，穩定市(shi)(shi)場預期(qi)。此外，1月1日(ri)(ri)(ri)，央行宣布了下調存(cun)款準(zhun)備金率0.5個百分點，釋放了8000億(yi)的(de)長期(qi)資(zi)金。

    潘功勝表示，這些(xie)舉措(cuo)充分顯示了央行穩(wen)定(ding)市場(chang)(chang)(chang)預期、提振市場(chang)(chang)(chang)信心的決心。“從現在市場(chang)(chang)(chang)運行來看，公開市場(chang)(chang)(chang)7天和(he)14天的中標利率(lv)較前(qian)期下(xia)降(jiang)10個基(ji)點，分別是2.4和(he)2.55。在量(liang)增價降(jiang)的背景下(xia)，整(zheng)個金融市場(chang)(chang)(chang)利率(lv)也在下(xia)行。2月6日，銀行間市場(chang)(chang)(chang)的隔業回購(gou)利率(lv)和(he)7天回購(gou)利率(lv)分別是1.8和(he)2.3左(zuo)右，應該說走(zou)勢是非常平(ping)穩(wen)的。”

    LPR（貸款市(shi)場(chang)報(bao)價利(li)率）是由18家報(bao)價行在(zai)公開市(shi)場(chang)操(cao)作利(li)率基礎之上加點形成。市(shi)場(chang)整體利(li)率變(bian)(bian)化(hua)，會在(zai)貸款利(li)率方面得(de)到反映，同時(shi)金融(rong)市(shi)場(chang)、貨(huo)幣市(shi)場(chang)利(li)率變(bian)(bian)化(hua)會影響LPR預期。

    潘功勝表示，現(xian)在(zai)市場預期下次中期借貸(dai)(dai)便利(li)操作的(de)(de)(de)中標利(li)率(lv)(lv)和2月20日(ri)公布的(de)(de)(de)LPR，也會(hui)有(you)較大概率(lv)(lv)下行。LPR調(diao)整對商(shang)業銀行貸(dai)(dai)款(kuan)定價(jia)具有(you)比較強的(de)(de)(de)影響，有(you)較強的(de)(de)(de)指(zhi)導性(xing)和方向性(xing)，因為銀行貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)是在(zai)LPR的(de)(de)(de)基(ji)礎上加點形成(cheng)的(de)(de)(de)，銀行在(zai)發放貸(dai)(dai)款(kuan)時(shi)根據市場整體利(li)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)變化(hua)來調(diao)整加減(jian)點幅度。

    對于下(xia)一步措施(shi)，潘功勝稱(cheng)，人民銀行(xing)按照國(guo)務院的要(yao)求，正在認真分析和(he)評估疫情對我(wo)國(guo)經濟(ji)的影響(xiang)，我(wo)國(guo)的宏觀(guan)調(diao)控政(zheng)策(ce)空間仍(reng)然是充足(zu)。“在世界(jie)主要(yao)經濟(ji)體中，中國(guo)的貨(huo)(huo)幣政(zheng)策(ce)仍(reng)然是少數實施(shi)常態化貨(huo)(huo)幣政(zheng)策(ce)的國(guo)家，所以，我(wo)們的工具箱是非(fei)常充足(zu)的。”

    對(dui)于下(xia)一步(bu)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)方面，潘功勝表示，一是要(yao)(yao)加大逆(ni)周期調節的(de)(de)強度，保(bao)持(chi)流動性合(he)理充裕，為實體經濟(ji)提(ti)供良好的(de)(de)貨(huo)(huo)幣(bi)金融環境(jing)。二是要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)深化利(li)率市場(chang)化改革(ge)，完善市場(chang)報價利(li)率傳導(dao)(dao)機制，提(ti)高貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)(de)傳導(dao)(dao)效率，降低(di)社會融資成本。三是繼續發揮(hui)結構性貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工具(ju)的(de)(de)作用(yong)(yong)，發揮(hui)定向降準(zhun)、再(zai)貸款(kuan)、再(zai)貼現(xian)等結構性貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工具(ju)的(de)(de)引導(dao)(dao)作用(yong)(yong)，加大對(dui)國(guo)民經濟(ji)重點(dian)領(ling)域和薄弱(ruo)環節的(de)(de)支(zhi)持(chi)力度。

   ; 名單制管理 確保3000億精準支(zhi)持疫(yi)情防(fang)控工作

    潘功勝表(biao)示(shi)，人民銀(yin)行(xing)提供3000億元專項再(zai)貸款，主要通過全國性的(de)商業銀(yin)行(xing)以及部分(fen)疫情比較嚴重的(de)省市的(de)地方商業銀(yin)行(xing)，向重要醫(yi)用物品(pin)和(he)(he)生活物資(zi)的(de)生產、運輸(shu)和(he)(he)銷(xiao)售的(de)重點(dian)企業提供優惠利(li)率的(de)信貸支持。

    關于專項再貸(dai)款的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)，人(ren)民銀(yin)行(xing)要求商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)給名單內的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)發放(fang)優惠利率(lv)貸(dai)款，利率(lv)不(bu)能(neng)高于3.15%，較上(shang)個月LPR的(de)(de)(de)4.15%下降1個百(bai)分點。從實際發放(fang)的(de)(de)(de)情況看，商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)貸(dai)款利率(lv)基本(ben)在2.4%-3.15%中間。并在此基礎上(shang)由(you)財政部對企業(ye)(ye)按(an)照貸(dai)款利率(lv)的(de)(de)(de)50%進(jin)行(xing)貼息。也就是說(shuo)，如果(guo)一個重點企業(ye)(ye)拿到(dao)這筆貸(dai)款，實際所負擔的(de)(de)(de)融資成(cheng)(cheng)本(ben)不(bu)高于1.6%。

    對(dui)于(yu)資金如何運作？潘功勝表示，因為這是一(yi)項專(zhuan)項的(de)政策(ce)安排，所以(yi)必須保(bao)證這些貸款資金支持(chi)的(de)精準性，央行和(he)財政部、發改委、工信部之間(jian)建(jian)立(li)了(le)名單制管理，嚴格保(bao)證這些企業是救災、救急用的(de)，必須用到(dao)最精準的(de)地方。同時，建(jian)立(li)電(dian)子(zi)臺(tai)賬，對(dui)資金使用情況進行跟(gen)蹤檢查(cha)，國家也安排審計署對(dui)這些資金的(de)使用加強(qiang)后續(xu)監督。

    此(ci)外，潘(pan)功勝稱，今年以(yi)至今后，小微企業的融(rong)資問題仍(reng)然(ran)是金融(rong)系統最(zui)重(zhong)要的一項工作，需(xu)(xu)要改革完善貨(huo)幣政策、財政政策、監管政策和稅收政策，完善針對商(shang)業銀行服務小微企業的政策環(huan)境和激勵約(yue)束機制。從(cong)大的層面來說，需(xu)(xu)要引導和鼓勵商(shang)業銀行開展小微企業金融(rong)服務能力的提升工程，完善內部的資源配置、績效考(kao)評(ping)、風(feng)險評(ping)估、盡職免責(ze)、金融(rong)科(ke)技等政策支持。還要會同地方政府完善信用信息、風(feng)險分擔(dan)等機制建設。

    我國有充足的政策工具來應對(dui)經濟下行壓力

    疫情(qing)對國家去(qu)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)的政策有什么影(ying)響？對此，潘功勝表示(shi)，近(jin)年來(lai)，在多(duo)種(zhong)政策措(cuo)施的共同作用(yong)下(xia)(xia)，我國的宏觀(guan)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)率保持基本穩定，宏觀(guan)的總體杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)率水(shui)平已經近(jin)十(shi)個(ge)季度維持在250%左右。同時(shi)，結構性(xing)的去(qu)杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)取得明顯的效(xiao)果，企業杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)率的水(shui)平一直處于(yu)趨于(yu)下(xia)(xia)降狀態(tai)，較2017年高點下(xia)(xia)降了5—6個(ge)點，家庭部門(men)和政府部門(men)的杠(gang)桿(gan)(gan)(gan)率水(shui)平的增速(su)也是趨于(yu)下(xia)(xia)降狀態(tai)。

    此外，我國有充(chong)足的(de)政(zheng)策工具來應對經(jing)濟下(xia)行的(de)壓力，在(zai)國際上主(zhu)要的(de)經(jing)濟體中(zhong)，中(zhong)國的(de)貨(huo)幣政(zheng)策仍然是少數的(de)處于常態化(hua)貨(huo)幣政(zheng)策的(de)國家(jia)。

    我們(men)在實施貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)時(shi)，要綜合考(kao)慮經濟(ji)增長、杠桿率、通脹預(yu)期、匯(hui)率等內外部(bu)平衡多重(zhong)因素。在疫情的(de)背景(jing)下(xia)，在經濟(ji)面臨下(xia)行壓力的(de)背景(jing)下(xia)，保持經濟(ji)增長更具有(you)重(zhong)要性。人民銀行在貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)方面將(jiang)認真研判，把握好(hao)度，平衡好(hao)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)支持經濟(ji)增長和穩(wen)杠桿的(de)關系。

    “在(zai)疫情(qing)的(de)背(bei)(bei)景下，在(zai)經(jing)濟(ji)面臨(lin)下行(xing)壓力(li)的(de)背(bei)(bei)景下，保持(chi)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)更具有重要性。”潘功(gong)勝(sheng)表示，在(zai)實施貨幣(bi)政策方面，要綜合考(kao)慮(lv)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)、杠(gang)桿(gan)率、通(tong)脹預期、匯率等內外部平衡多重因素。人(ren)民銀行(xing)將認真研判，把握好度，平衡好貨幣(bi)政策支持(chi)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)穩(wen)杠(gang)桿(gan)的(de)關系。