應(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)是為突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)的(de)(de)預防與(yu)應(ying)(ying)急(ji)準備(bei)、監測與(yu)預警、處置與(yu)救援等(deng)(deng)提(ti)(ti)供專用產(chan)品和(he)服務(wu)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)，具有(you)覆蓋(gai)面(mian)廣、產(chan)業(ye)(ye)鏈長(chang)、涵(han)蓋(gai)領域多等(deng)(deng)特點。發(fa)(fa)展應(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)，既能(neng)(neng)為防范和(he)應(ying)(ying)對突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)提(ti)(ti)供物質保(bao)障、技(ji)術(shu)支撐(cheng)和(he)專業(ye)(ye)服務(wu)，滿足社會各方面(mian)不斷增(zeng)長(chang)的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)產(chan)品和(he)服務(wu)需(xu)求，提(ti)(ti)升(sheng)應(ying)(ying)對突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)救援能(neng)(neng)力和(he)全社會抵御(yu)風險(xian)能(neng)(neng)力，又有(you)利于調(diao)整(zheng)優化產(chan)業(ye)(ye)結構，促進相關(guan)行業(ye)(ye)自主創新和(he)技(ji)術(shu)進步。大力發(fa)(fa)展應(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)，是提(ti)(ti)升(sheng)應(ying)(ying)對突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)能(neng)(neng)力和(he)水平、保(bao)障經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)要任務(wu)。

　　近(jin)年(nian)來，我國應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)快車道(dao)，許(xu)多地方把應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為重點(dian)發(fa)展(zhan)方向，涉(she)及(ji)應(ying)(ying)(ying)急(ji)救援(yuan)和處(chu)置(zhi)技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發(fa)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)裝備制造、檢測與(yu)預警、應(ying)(ying)(ying)急(ji)搶(qiang)險服務等許(xu)多領(ling)域(yu)。隨著產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)不(bu)(bu)斷壯大，應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)已形成較為成熟(shu)的(de)技(ji)術(shu)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，部分關鍵共(gong)性技(ji)術(shu)已實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化。但也應(ying)(ying)(ying)看到，我國應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)還(huan)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)，主(zhu)要(yao)是：產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)市場主(zhu)導性不(bu)(bu)強，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)度較低，具有(you)領(ling)導力(li)的(de)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尚未出現；市場需求(qiu)不(bu)(bu)穩定，需求(qiu)主(zhu)體不(bu)(bu)明確(que)，供需不(bu)(bu)匹配(pei)；產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)還(huan)未形成體系，相關產(chan)品標準(zhun)(zhun)分散于(yu)各(ge)個行業(ye)(ye)(ye)(ye)；自主(zhu)創新能力(li)不(bu)(bu)強，科(ke)研(yan)(yan)平臺體系難以(yi)支(zhi)撐應(ying)(ying)(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)理論研(yan)(yan)究、核(he)心技(ji)術(shu)突(tu)破與(yu)關鍵裝備研(yan)(yan)發(fa)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)儲備不(bu)(bu)足(zu)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大多在(zai)單一(yi)領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)，在(zai)提供應(ying)(ying)(ying)急(ji)救援(yuan)綜合(he)解決(jue)方案(an)方面能力(li)不(bu)(bu)足(zu)，難以(yi)保障新形勢下各(ge)類(lei)突(tu)發(fa)事件的(de)應(ying)(ying)(ying)對需要(yao)。

　　當前，應(ying)從國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略高度把(ba)握應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)定位，多(duo)(duo)措并舉(ju)加快應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。一是優化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局，鼓(gu)勵(li)有條件的(de)(de)地區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)各(ge)具特色的(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)，打(da)造區(qu)域(yu)性創新(xin)中心(xin)和(he)(he)(he)(he)(he)成果轉化(hua)(hua)(hua)中心(xin)，建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)家(jia)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范基地，打(da)造應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)物資和(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)(li)儲備基地，完善(shan)區(qu)域(yu)性應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，引(yin)領國(guo)(guo)(guo)家(jia)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術裝備研發(fa)(fa)、應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)制造和(he)(he)(he)(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。二是加快關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)裝備研發(fa)(fa)，引(yin)導(dao)、鼓(gu)勵(li)、推動政產(chan)(chan)(chan)(chan)學研企(qi)(qi)協同創新(xin)，集中力(li)(li)(li)量突破一批支(zhi)撐應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)共性核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術；加強知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護和(he)(he)(he)(he)(he)利用(yong)，促進(jin)(jin)(jin)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)(ji)成果產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)；明確應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向，引(yin)導(dao)社(she)(she)會(hui)(hui)資源投向先(xian)進(jin)(jin)(jin)適(shi)用(yong)、安全(quan)(quan)(quan)可靠的(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。三是引(yin)導(dao)社(she)(she)會(hui)(hui)力(li)(li)(li)量以多(duo)(duo)種(zhong)形式(shi)提(ti)供應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持與(yu)(yu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)活密切相關(guan)的(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，推動應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、市場(chang)化(hua)(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)、模塊化(hua)(hua)(hua)、系列化(hua)(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供一體(ti)化(hua)(hua)(hua)綜合(he)(he)解決方案。四是大(da)力(li)(li)(li)培育(yu)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引(yin)導(dao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過兼并重組、品(pin)(pin)(pin)(pin)牌經營等方式(shi)補鏈(lian)強鏈(lian)擴鏈(lian)，支(zhi)持有實力(li)(li)(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強，培育(yu)一批技(ji)(ji)(ji)(ji)術水平(ping)高、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)(li)(li)強、擁有自(zi)主知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌優勢、具有國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)集團。五是加強全(quan)(quan)(quan)民公(gong)共安全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)風(feng)險(xian)意識宣傳教育(yu)，推動消費觀念(nian)轉變(bian)，擴大(da)家(jia)庭(ting)、個人對應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)消費需求；推動應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)現代保(bao)(bao)險(xian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相結合(he)(he)，將(jiang)保(bao)(bao)險(xian)納入(ru)災害事故防范救助體(ti)系，加快推行巨(ju)災保(bao)(bao)險(xian)。六是多(duo)(duo)層(ceng)次、多(duo)(duo)渠道、多(duo)(duo)方式(shi)擴大(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)交流與(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)進(jin)(jin)(jin)、消化(hua)(hua)(hua)、吸收國(guo)(guo)(guo)外應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)先(xian)進(jin)(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)先(xian)進(jin)(jin)(jin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)理念(nian)，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)，以高端(duan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)開拓國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)，參(can)(can)與(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)球市場(chang)競(jing)爭(zheng)；鼓(gu)勵(li)跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司(si)在我國(guo)(guo)(guo)設(she)立研發(fa)(fa)中心(xin)，促進(jin)(jin)(jin)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)成果在我國(guo)(guo)(guo)落地轉化(hua)(hua)(hua)、實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)。七是大(da)力(li)(li)(li)優化(hua)(hua)(hua)營商(shang)環境，放寬市場(chang)準入(ru)門檻，積極吸引(yin)社(she)(she)會(hui)(hui)資本和(he)(he)(he)(he)(he)多(duo)(duo)方力(li)(li)(li)量參(can)(can)與(yu)(yu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，充分激發(fa)(fa)市場(chang)主體(ti)活力(li)(li)(li)，增(zeng)強應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)內生(sheng)動力(li)(li)(li)。

　　（作者單位：湖(hu)南省中國特(te)色社(she)會主義(yi)理論體系研究中心湘(xiang)南學院(yuan)基地）

　　《 人民日報 》（ 2020年02月12日 09 版(ban)）