核(he)心閱(yue)讀

　　2019年，我國(guo)技(ji)術合同成交額超過2萬億元。作為我國(guo)科技(ji)支撐經(jing)濟(ji)(ji)的(de)一(yi)個縮影，這背后，長期(qi)穩中向好的(de)經(jing)濟(ji)(ji)是其攀升(sheng)的(de)基石，不斷優(you)化的(de)創(chuang)新(xin)環(huan)境則是外在驅(qu)動因素。技(ji)術市場活力旺盛，但與強烈的(de)創(chuang)新(xin)需(xu)求相比，依然(ran)存在提升(sheng)空間(jian)。期(qi)待(dai)營造出更好的(de)技(ji)術市場生態環(huan)境，更好地服務創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展戰略。

　　科技(ji)(ji)部近日發布的(de)全國(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)市場交易快報顯示，2019年(nian)我(wo)國(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同成(cheng)(cheng)交額為22398.4億(yi)元(yuan)，比上(shang)年(nian)增(zeng)長26.6%，首次突破2萬億(yi)元(yuan)。這表(biao)明(ming)，去年(nian)我(wo)國(guo)平均每天簽訂超過60億(yi)元(yuan)的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同。2016年(nian)，這一數字(zi)剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)突破1萬億(yi)元(yuan)，把時間線拉得再長些，1984年(nian)開(kai)始登記技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同時，成(cheng)(cheng)交額是7億(yi)元(yuan)。僅從(cong)數據上(shang)看(kan)，35年(nian)來(lai)成(cheng)(cheng)交額增(zeng)長了3000多倍。

　　技術合同成(cheng)交(jiao)額連年攀升(sheng)原因何在(zai)，意味著什么？

　　技(ji)術交易活(huo)躍，對(dui)經濟發展支撐作用大

　　技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)合同登記是(shi)我(wo)國(guo)特有的(de)科(ke)技(ji)(ji)管理(li)方式(shi)，統計對象包括技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)服務、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開發、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)讓(rang)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)咨詢四類合同。技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)含量(liang)是(shi)合同登記的(de)金(jin)標準，因而成(cheng)交額一定程(cheng)度上反映了我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)和技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)情況。據統計，四類合同中，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)服務合同成(cheng)交額最大，占比超(chao)過50%，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)讓(rang)合同成(cheng)交額的(de)漲幅最大。

　　科技部火炬中心技術市(shi)場(chang)管理處副處長(chang)(chang)陳彥介紹(shao)，近(jin)些年我(wo)國(guo)技術交易(yi)額(e)持續較(jiao)高速增長(chang)(chang)，源于我(wo)國(guo)長(chang)(chang)期穩(wen)中向好的經濟發(fa)展態勢，也說(shuo)明了市(shi)場(chang)對技術的旺(wang)盛需求(qiu)。

　　我國(guo)擁有高(gao)新(xin)技術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)超過18萬家，科技型(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)超過13萬家。根(gen)據統計，企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)技術(shu)(shu)(shu)交易(yi)的(de)主體(ti)，輸出了超過32萬項技術(shu)(shu)(shu)，成交額占總(zong)額的(de)90%以(yi)上。企(qi)(qi)業(ye)(ye)活躍在技術(shu)(shu)(shu)交易(yi)市(shi)場，在陳彥看來，這表明企(qi)(qi)業(ye)(ye)在技術(shu)(shu)(shu)研發(fa)上投入加大、技術(shu)(shu)(shu)升(sheng)級需求強烈(lie)以(yi)及參(can)與技術(shu)(shu)(shu)交易(yi)市(shi)場的(de)信(xin)心(xin)。

　　無論(lun)是技術(shu)開發(fa)上(shang)的(de)直接投入(ru)，還是為解決(jue)技術(shu)問題(ti)簽(qian)訂的(de)服(fu)務或咨(zi)詢合(he)同，在(zai)未來，它們都是驅動創(chuang)新的(de)潛在(zai)能量。“技術(shu)合(he)同成交額的(de)攀(pan)升，還說明我國科技創(chuang)新活力增強，經濟發(fa)展有(you)較(jiao)強的(de)內生動力。”陳彥分析。

　　2016年(nian)，陳彥和同事討論技術(shu)市場發展規劃時(shi)，定下年(nian)均17%的增長目標(biao)，如今目標(biao)提前(qian)1年(nian)完成，證明科技對經(jing)濟發展的支(zhi)撐作用越來越大。根據(ju)最(zui)新(xin)統計，我國(guo)科技進步對經(jing)濟發展的貢獻率(lv)接近60%。

　　2019年(nian)全國GDP近(jin)百萬億(yi)元，技(ji)術(shu)交易成交額的(de)占比(bi)超過了2%。更有意義(yi)的(de)是(shi)，這一比(bi)重(zhong)在逐年(nian)提升(sheng)。北(bei)京(jing)技(ji)術(shu)市場(chang)協會執行副理事(shi)長(chang)劉(liu)軍介紹，近(jin)年(nian)來，北(bei)京(jing)市技(ji)術(shu)交易增(zeng)加值占北(bei)京(jing)地區(qu)生產總(zong)值的(de)比(bi)重(zhong)持續(xu)增(zeng)長(chang)，北(bei)京(jing)市科委最新統計顯示(shi)，2018年(nian)這一比(bi)重(zhong)已(yi)經(jing)接近(jin)10%。

　　數(shu)據顯(xian)示(shi)，北京合(he)同成交額高居榜首，上千億的還有(you)廣東、江蘇、上海、陜西、湖北、四川和(he)山東等省份。“中東部(bu)地(di)區(qu)科技資源豐富，創新生(sheng)態比較(jiao)好，技術(shu)市場成熟。近年來，西部(bu)一(yi)些地(di)區(qu)技術(shu)市場發展較(jiao)快，但(dan)個別省份基數(shu)較(jiao)小，差(cha)距短(duan)期內仍將拉大(da)。”陳(chen)彥說(shuo)。

　　不同(tong)地區科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的特點(dian)，也(ye)反(fan)映(ying)在成交額中。在北京(jing)，技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務合(he)同(tong)成交額占比(bi)七成以上；而在上海(hai)，技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發合(he)同(tong)更(geng)加突出。

　　創新環(huan)境優化(hua)，技術轉移體系初步成形

　　2019年，位于中關村創業大廈的(de)(de)45號登(deng)(deng)記處(chu)一共登(deng)(deng)記了(le)合同8127項，平均每(mei)個(ge)(ge)(ge)工作日要登(deng)(deng)記32個(ge)(ge)(ge)合同。這個(ge)(ge)(ge)登(deng)(deng)記處(chu)2013年成立，主要服務北京海淀(dian)北部大量的(de)(de)創業型中小微(wei)企業。

　　長期(qi)穩(wen)中向(xiang)好的(de)(de)經濟是(shi)技術交易攀(pan)升的(de)(de)基石，不斷優化的(de)(de)創新環境則是(shi)外在驅動因素。這背后，既有(you)政策釋放的(de)(de)紅利(li)，也有(you)一系列鼓勵創新的(de)(de)實招，還有(you)服務體系完(wan)善帶來的(de)(de)便利(li)。

　　新的(de)促進科技成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)法(fa)通過，實施(shi)促進科技成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)法(fa)若干規(gui)定(ding)、促進科技成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)行動方案(an)相繼出臺，形成(cheng)了從修訂法(fa)律條(tiao)款、制定(ding)配(pei)套(tao)細則到落實具體(ti)任務的(de)科技成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)“三部曲”。

　　高(gao)校院(yuan)所的活力被激發。“2018年(nian)，技術合同成交額(e)有(you)明顯跨越。”陳彥說。許(xu)多科研人員開始面向市場做研究，一些項目立項時就是(shi)以成果轉化(hua)為導向。

　　企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大(da)研發(fa)投入，參與技(ji)術交易有看(kan)得見、摸(mo)得著的(de)好處。研發(fa)費用加(jia)計(ji)扣除比例(li)從50%升至75%，技(ji)術交易享受稅收優(you)惠，向中小企(qi)(qi)業(ye)發(fa)放創新(xin)券……近些年，一系(xi)列鼓勵企(qi)(qi)業(ye)的(de)創新(xin)政策(ce)“大(da)禮包”陸續送出(chu)。

　　技(ji)術創(chuang)新有了(le)較為完善的服務(wu)體系支撐。全國建立了(le)1000多個技(ji)術市(shi)場(chang)管理機(ji)(ji)構，800多個技(ji)術合同認定登記機(ji)(ji)構，各類技(ji)術交易(yi)機(ji)(ji)構超過2萬(wan)家。

　　此(ci)外，我國(guo)(guo)還有10家(jia)(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)轉(zhuan)化(hua)示范區、11家(jia)(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)區域中心、453家(jia)(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)示范機構、92家(jia)(jia)(jia)(jia)創(chuang)新驛站。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)引(yin)導(dao)基金累計設立21只子基金，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)級科(ke)技(ji)(ji)(ji)企業孵(fu)化(hua)器超過1100家(jia)(jia)(jia)(jia)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)備案眾創(chuang)空(kong)間接近(jin)1900家(jia)(jia)(jia)(jia)，我國(guo)(guo)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)體系(xi)初步成形。

　　重(zhong)點(dian)發展一(yi)(yi)批新(xin)型研發機(ji)構，讓專業的(de)機(ji)構、專業的(de)人做專業的(de)事，提高技術(shu)創新(xin)和(he)成果轉化效(xiao)率，陳彥介(jie)紹，這是科技部(bu)下一(yi)(yi)步(bu)的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)之一(yi)(yi)。

　　量(liang)質(zhi)同(tong)步提升，市場(chang)未來有較(jiao)大潛力(li)

　　不(bu)僅是數(shu)量，技(ji)術交易的(de)科技(ji)含量也在提升。

　　以(yi)技(ji)術(shu)領域劃分(fen)，去(qu)年達成的2萬(wan)多億元合同(tong)額(e)中，電子(zi)信息(xi)、城市建設與社會(hui)發展(zhan)、先進制造位居前三。電子(zi)信息(xi)技(ji)術(shu)成交金額(e)超過5600億元，新能(neng)源與高效(xiao)節能(neng)領域漲幅靠前。

　　約1/3的技術(shu)(shu)合同(tong)涉及知(zhi)識產權，其中計算機軟件著作權合同(tong)、專利技術(shu)(shu)合同(tong)成交額均(jun)有較大的增(zeng)幅，高(gao)價值(zhi)的生物(wu)醫藥專利總(zong)體也(ye)在增(zeng)加。

　　陳彥判(pan)斷，我國技術(shu)交易(yi)市(shi)場仍有較大發展潛力(li)。當前中(zhong)國經濟仍在合理的區間(jian)平穩增長(chang)，對技術(shu)的需(xu)求強烈，高校院(yuan)所(suo)科技成果轉(zhuan)化還有很大釋放空間(jian)。

　　釋放技術交易市(shi)場(chang)的潛能，關(guan)鍵是優化(hua)技術要(yao)素市(shi)場(chang)，提高創(chuang)新資源配置效(xiao)率，增強市(shi)場(chang)的流動性和活躍度。比(bi)如，高校院(yuan)所是科技創(chuang)新的源頭(tou)，但成果(guo)轉化(hua)還需打通最后一公里。“在擴大高校自主(zhu)權(quan)方面已經出(chu)臺了(le)相關(guan)政策，力度很大，但仍需研(yan)究制定更有(you)針對性的國(guo)有(you)技術類(lei)無形資產的特殊管理辦法(fa)。”中科院(yuan)科技戰略咨詢研(yan)究院(yuan)研(yan)究員肖尤(you)丹說。

　　加強市場(chang)供方(fang)和需(xu)方(fang)的(de)有效對接，還需(xu)壯(zhuang)大中間環節。搭建(jian)實驗室和生產車(che)間的(de)橋(qiao)梁，需(xu)要既懂專業又了解(jie)市場(chang)的(de)專業人才。相關研(yan)究(jiu)報告(gao)顯示，我國2700多家高(gao)校院所(suo)中，設立專門技(ji)術轉移機構的(de)不到10%。

　　科技(ji)部門規劃，到(dao)2020年(nian)要培育(yu)20家(jia)具有示(shi)范帶動作用(yong)的高水平專(zhuan)業化技(ji)術轉(zhuan)移機(ji)構、600家(jia)市場(chang)(chang)化社會化技(ji)術轉(zhuan)移機(ji)構，發展3至5個樞(shu)紐型技(ji)術交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)，培養1萬名技(ji)術經理人(ren)、技(ji)術經紀人(ren)。

　　“技(ji)術(shu)合(he)同成(cheng)交額是(shi)我(wo)國科(ke)技(ji)支撐經(jing)濟的(de)(de)一(yi)個縮影，說到底(di)，還是(shi)要(yao)營造良好的(de)(de)市場(chang)生態環境。”陳(chen)彥說：“制度(du)健全(quan)了，機制順(shun)暢了，體系(xi)完(wan)善了，技(ji)術(shu)市場(chang)的(de)(de)資源配置(zhi)效率才會(hui)更(geng)高(gao)，才能(neng)更(geng)好地反映(ying)科(ke)技(ji)活動(dong)成(cheng)效，服務創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，支撐經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)。”

　　■記者手記

　　為(wei)校企(qi)合作架橋鋪路(lu)

　　由于直(zhi)接體現了供需雙方的(de)交(jiao)易情(qing)況(kuang)，技(ji)術合同成交(jiao)額是我國科(ke)(ke)技(ji)創新和技(ji)術轉移成效的(de)晴雨表。多年實(shi)踐證(zheng)明，作為(wei)我國科(ke)(ke)技(ji)進步(bu)的(de)標志性指標，技(ji)術市場交(jiao)易數據與經(jing)濟發展走勢和政策導向息息相關(guan)。

　　一(yi)個(ge)健全、成(cheng)熟的(de)技(ji)(ji)術(shu)市(shi)場(chang)，一(yi)方面有(you)利于技(ji)(ji)術(shu)要素的(de)流通，釋放科研人員活(huo)力，提(ti)高技(ji)(ji)術(shu)主(zhu)體參(can)與(yu)交易(yi)的(de)積極性(xing)；另一(yi)方面還能追蹤創(chuang)新對技(ji)(ji)術(shu)的(de)精準需(xu)求，為主(zhu)管部(bu)門調整政策(ce)導向(xiang)、制定發展(zhan)規劃提(ti)供了重要參(can)考。30多年來，我國技(ji)(ji)術(shu)市(shi)場(chang)建設取得了長足(zu)的(de)進步，但(dan)應看到，與(yu)經濟社會發展(zhan)和科技(ji)(ji)創(chuang)新需(xu)求相比還有(you)提(ti)升空間。

　　當前，國(guo)家把科技創新放在創新驅動(dong)發展(zhan)的(de)(de)核(he)心位置(zhi)，大量成果轉化、創新創業的(de)(de)激勵(li)政策密集(ji)出臺，市場活力被激發出來，技術交易快速增長，作為創新源(yuan)(yuan)頭的(de)(de)高(gao)校(xiao)院(yuan)所與創新主體的(de)(de)企業之間(jian)蘊(yun)含著(zhu)巨(ju)大的(de)(de)合作潛能。期待(dai)一(yi)個更好(hao)的(de)(de)技術市場，搭建起兩者互(hu)通(tong)的(de)(de)橋(qiao)梁(liang)，為創新驅動(dong)發展(zhan)戰略提供源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷的(de)(de)能量。