疫情發(fa)生以(yi)來，“新基(ji)建”悄(qiao)然成為基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)領域的網紅(hong)。今年兩會，“加強新型基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)”又被寫入《政府工作報告》，再次(ci)引發(fa)社會討論，成了熱點中(zhong)的熱點。

　　“新基建(jian)”到底(di)應該怎么(me)建(jian)？兩(liang)會代表、委員以及業內專家，從(cong)多個角度建(jian)言獻策，提出不少建(jian)設性意見(jian)。

　　投資方式(shi)不同：“新基建”應(ying)由市場來(lai)主導

　　對于“新基(ji)建(jian)(jian)”應該怎么建(jian)(jian)，十三屆(jie)全(quan)國(guo)政協經濟(ji)委員會副主任、中(zhong)國(guo)發展研究基(ji)金會副理(li)事(shi)長劉世(shi)錦認為，首(shou)先要搞明白(bai)“新基(ji)建(jian)(jian)”與(yu)“老基(ji)建(jian)(jian)”之間的區別。

　　“‘新(xin)基建(jian)(jian)’的(de)大部分(fen)，并不是(shi)所謂(wei)的(de)公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)。”劉世錦說，機場、道路、公(gong)(gong)園等傳統基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，有相當一部分(fen)是(shi)公(gong)(gong)益性(xing)質(zhi)，屬于公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)或準公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)。而(er)現在所說的(de)“新(xin)基建(jian)(jian)”，很(hen)多都屬于市場產(chan)(chan)品(pin)。

　　“傳統的基建是(shi)以‘大(da)資本大(da)工程’為特點的實體公共設施，而‘新基建’很大(da)的一個特點就是(shi)數據為關鍵要(yao)素(su)的數字基礎設施，形(xing)成一個‘大(da)平臺大(da)運營’的數字平臺。”阿(a)里巴(ba)巴(ba)集團副總裁(cai)劉松表示。

　　劉世錦認為，很多“老基(ji)建(jian)”例(li)如修機場和高(gao)速公路，項目(mu)確定性(xing)比(bi)較高(gao)，經(jing)常由政府來投資建(jian)設。而“新基(ji)建(jian)”不確定性(xing)很強，同(tong)時發展潛力難以(yi)估計(ji)，更適合由企業(ye)來投資。在這一過程中(zhong)，市場起著決定性(xing)作用，企業(ye)決定投不投、何時投，甚至可(ke)能會采取風險投資的方式，風險也(ye)由企業(ye)來承擔。

　　避免孤(gu)立零散(san)：應協同布局、融合發展

　　“‘新(xin)基建’帶來的(de)(de)發展(zhan)機遇(yu)，不在基建本身，而是(shi)數字化、智能化的(de)(de)升級與經濟(ji)社會(hui)轉型需(xu)求(qiu)的(de)(de)疊(die)加，是(shi)時(shi)與勢的(de)(de)結合。”全國(guo)政協委員、中國(guo)工業互聯網研究院院長徐曉蘭說。

　　在(zai)這種背景下(xia)，徐(xu)曉蘭分析，新一代數字基礎設施(shi)并非孤(gu)立存在(zai)，而(er)是互相滲透、融(rong)合(he)發(fa)展。

　　“目前我(wo)國尚(shang)未形成(cheng)統一的數(shu)字(zi)基(ji)(ji)(ji)礎設施建設規劃，無法形成(cheng)合力(li)。同時，推動以工(gong)業互聯網為代(dai)表的數(shu)字(zi)基(ji)(ji)(ji)建需進一步凝聚共識。”徐曉蘭認為，應該(gai)統籌開(kai)展數(shu)字(zi)基(ji)(ji)(ji)建體系化協同布局，避免孤立(li)零散式發展，形成(cheng)數(shu)字(zi)基(ji)(ji)(ji)建“組合拳(quan)”。

　　劉松眼中的(de)“融(rong)合”，不局限于建設層面：“我(wo)們認為未來(lai)十年是‘新基建’的(de)關鍵‘安裝’時期(qi)，不僅要(yao)重視建設，還要(yao)考(kao)慮(lv)到軟環境和人才(cai)供給。在(zai)‘新基建’完成(cheng)‘安裝’之后，更大的(de)話(hua)題是如(ru)何培養跨界(jie)創(chuang)新的(de)人才(cai)，形成(cheng)數(shu)字新生態的(de)創(chuang)新。”

　　全國(guo)政協委(wei)員、中科院科技戰(zhan)略(lve)咨詢(xun)研(yan)究院副院長樊杰認為，“‘新基建’空間布(bu)局(ju)(ju)一定要效率優先”，應該在(zai)具有(you)生(sheng)產效率優勢的地(di)區(qu)優先布(bu)局(ju)(ju)、提前(qian)布(bu)局(ju)(ju)，然后將收益進行(xing)更加科學合理地(di)分配。

　　“低調”不低估(gu)：應重(zhong)視重(zhong)大(da)科技基礎設施建設

　　與5G、人工(gong)智(zhi)能、物聯網(wang)等相(xiang)比，重大科技基礎設施(shi)略顯(xian)“低調”，但它們也是“新基建”的重要成員。

　　日前，發改委明確了“新基(ji)建”的(de)范疇(chou)，信息基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)、融合基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)、創新基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)三大方面(mian)被列(lie)入(ru)其(qi)(qi)中(zhong)。其(qi)(qi)中(zhong)創新基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)中(zhong)就包括(kuo)重大科技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)。

　　中(zhong)科院院士、中(zhong)科院高能物理研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)王貽芳代表呼(hu)吁，應在“新基建(jian)(jian)”中(zhong)加(jia)強國家重(zhong)大科技基礎設施建(jian)(jian)設。

　　“此次明(ming)(ming)確將‘重大科(ke)(ke)技基(ji)礎(chu)設(she)施’納入‘創(chuang)新基(ji)礎(chu)設(she)施’類(lei)別，是十分重要也(ye)是非常(chang)正確的。”王貽芳認為，由于(yu)重大科(ke)(ke)技基(ji)礎(chu)設(she)施科(ke)(ke)學目標明(ming)(ming)確，所需技術往往具有高(gao)指標、超前性(xing)等特點，是技術創(chuang)新與(yu)產業升級(ji)的內生(sheng)動(dong)力，其(qi)溢出效(xiao)應可以(yi)帶動(dong)區域經濟社會發展(zhan)，提升國(guo)家整體的創(chuang)新能(neng)力。

　　對于重大(da)科(ke)技基(ji)礎設施的未來建設，王貽(yi)芳認(ren)為，應該發(fa)揮地(di)方(fang)政府和社會的力量，提高重大(da)科(ke)技基(ji)礎設施的投資規模，并(bing)做好遴選工(gong)作，確保科(ke)學(xue)目(mu)標和技術(shu)的先進性。

　　“與(yu)此同時，還應加強設施(shi)的預(yu)制(zhi)研(yan)(yan)究和關(guan)鍵(jian)部(bu)件的研(yan)(yan)發，提高自(zi)研(yan)(yan)技術水平和比重，控制(zhi)技術引進(jin)比重，改(gai)進(jin)預(yu)算管(guan)理，鼓勵(li)技術創新。”王貽(yi)芳說。（記(ji)者 劉園園 崔 爽(shuang)）