9時(shi)26分35秒，企(qi)業(ye)點擊“提(ti)交”；9時(shi)26分37秒，500元補貼匯入了員工賬戶。
這張“秒(miao)兌(dui)現”的截圖，是浙江杭州一(yi)家(jia)汽車銷售公司申請企業員工租(zu)房補貼(tie)的時間記(ji)錄(lu)。
企(qi)業員工租房補貼，是杭州(zhou)市在防控(kong)新(xin)冠肺炎(yan)疫情期(qi)間推(tui)出的(de)(de)一項(xiang)惠企(qi)政策。企(qi)業和群眾(zhong)看得見(jian)的(de)(de)，是政策紅包“秒速”直達(da)；看不(bu)見(jian)的(de)(de)，則是在后臺發揮作用的(de)(de)杭州(zhou)城市大腦(nao)——大數據(ju)、云(yun)計算等前沿技術在城市治理中的(de)(de)創(chuang)新(xin)運用。
依托城市大腦，企業在線申請(qing)這項(xiang)補貼，只需(xu)填基本信息，不(bu)用交(jiao)證明材料，由大數據庫(ku)自動比對(dui)、審核(he)，實現“即報即核(he)秒(miao)到賬”。如(ru)果(guo)按照傳統方式，企業至少(shao)得提交(jiao)7項(xiang)證明，政府部(bu)門環環審核(he)、資(zi)金層(ceng)層(ceng)撥付，前后約需(xu)10個工(gong)作日。
今年3月(yue)31日，習(xi)近平總書記在杭州城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)運營指揮中心(xin)考察時(shi)指出，推(tui)進國家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，必須抓(zhua)好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)。運用大數(shu)據、云計算、區塊(kuai)鏈、人工智能(neng)等前(qian)沿技術推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)手段、管(guan)理(li)模式、管(guan)理(li)理(li)念創(chuang)新，從數(shu)字(zi)化(hua)(hua)到智能(neng)化(hua)(hua)再到智慧(hui)化(hua)(hua)，讓(rang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)聰明一些、更(geng)智慧(hui)一些，是(shi)推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)必由之路，前(qian)景廣(guang)闊。習(xi)近平總書記希望杭州在建設城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)方面繼續探(tan)索(suo)創(chuang)新，進一步挖掘(jue)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展潛力，加快建設智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，為全國創(chuang)造更(geng)多可(ke)推(tui)廣(guang)的(de)(de)經(jing)驗。
最近兩個(ge)多(duo)月來，杭州城(cheng)市大腦建(jian)設持續攻堅。“城(cheng)市大腦是這些年(nian)來我們一以貫之落實習近平總書記重要(yao)指示精神(shen)、探索運(yun)用數(shu)字化手(shou)段(duan)治理城(cheng)市的實踐成(cheng)果。”浙江(jiang)省委(wei)常委(wei)、杭州市委(wei)書記周江(jiang)勇(yong)表(biao)示，杭州將(jiang)不斷完善城(cheng)市治理現代(dai)化數(shu)字系統解決方案，奮力打(da)造全國智慧城(cheng)市建(jian)設的重要(yao)窗(chuang)口。
從“數字治堵”到“數字治城(cheng)”再到“數字治疫”
2016年，杭州市(shi)(shi)率先(xian)謀劃建(jian)設(she)城(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)，探索運用數字(zi)化(hua)手段治理(li)城(cheng)市(shi)(shi)。
城(cheng)市大(da)(da)腦(nao)的(de)誕生(sheng)，源自(zi)城(cheng)市治理(li)中的(de)堵點。“‘世界上最遙遠的(de)距離(li)’，是紅綠(lv)燈跟交(jiao)通(tong)監控攝(she)像(xiang)頭的(de)距離(li)。它們都在一根(gen)桿子上，但從(cong)沒通(tong)過數據被連接過。”中國工程院(yuan)院(yuan)士(shi)、杭州(zhou)城(cheng)市大(da)(da)腦(nao)總架構師王堅(jian)舉(ju)例說，數據不(bu)通(tong)則交(jiao)通(tong)不(bu)暢，既加大(da)(da)城(cheng)市運營(ying)成(cheng)本，也影響群眾生(sheng)活品質。
正是(shi)從“數字治堵”入手，杭州(zhou)先行(xing)試點(dian)城市(shi)大腦，探索智慧城市(shi)建(jian)設。創(chuang)新(xin)推出的“延誤(wu)指數”，通過車(che)輛全(quan)樣本分析(xi)、數據全(quan)流程(cheng)監管，讓交通信號燈的控制算法越來(lai)越“聰(cong)明(ming)”。最近(jin)3年，杭州(zhou)凈增(zeng)約(yue)120萬(wan)人口(kou)、40萬(wan)輛汽(qi)車(che)，總(zong)路面(mian)通行(xing)面(mian)積則因(yin)地鐵施工等因(yin)素減少了(le)20%，而道路平(ping)均通行(xing)速度反倒提升了(le)15%。
城(cheng)市治(zhi)理(li)最需要解決什么(me)(me)、群眾最盼什么(me)(me)，就謀劃、推出什么(me)(me)。“治(zhi)堵”顯(xian)身(shen)手之(zhi)后，城(cheng)市大腦繼(ji)續向“數(shu)字治(zhi)城(cheng)”延伸，其創新(xin)成果(guo)相繼(ji)應(ying)用于(yu)城(cheng)市街區(qu)治(zhi)理(li)、文(wen)化旅游、衛生(sheng)(sheng)健康等民生(sheng)(sheng)領域。
位(wei)于杭州云棲小(xiao)鎮的(de)城市大腦(nao)運營指(zhi)揮(hui)中(zhong)心，是這個“數(shu)字(zi)大腦(nao)”的(de)中(zhong)樞。王堅指(zhi)著現場幾塊大型(xing)顯示(shi)屏說：“它們不只是‘屏’，還是‘數(shu)字(zi)駕駛(shi)艙’。”有(you)了城市大腦(nao)，數(shu)據資源就能輔(fu)助(zhu)城市治理部門操(cao)作“駕駛(shi)端(duan)”，將資源配置得更高效。
比如，商業(ye)數(shu)據與政(zheng)府部(bu)門數(shu)據多(duo)維(wei)融合，可以(yi)讓游客“20秒進入公園、30秒入住酒店”，已分別覆蓋(gai)163個景(jing)點和文化場(chang)館(guan)、414家(jia)(jia)酒店。杭州已有60.3萬個停(ting)車位實現“先(xian)離(li)場(chang)后付費”，免去排(pai)隊交費；全市254家(jia)(jia)醫療機(ji)構接入“舒心就醫”應用場(chang)景(jing)，累計(ji)服務3200多(duo)萬人次(ci)，履約金額超過15億(yi)元。
今年(nian)面(mian)對新冠肺炎疫(yi)情(qing)，城市大腦迅速轉(zhuan)戰“數字治(zhi)疫(yi)”，首創的三色健康碼、企(qi)業復(fu)工復(fu)產數字平臺(tai)、政商“親清(qing)在線”平臺(tai)等，都以數字化賦能疫(yi)情(qing)防控和復(fu)工復(fu)產。
杭(hang)州各大醫院的發燒門診人數，如今都(dou)能(neng)在城(cheng)市(shi)大腦平臺(tai)即(ji)時(shi)、準確顯示，這些數據在疫情(qing)防控期間發揮了重要參考作用。通過(guo)城(cheng)市(shi)大腦，也能(neng)清晰看(kan)到(dao)杭(hang)州全城(cheng)用電量(liang)的變化曲線(xian)，在疫情(qing)之后如何逐漸(jian)從負數轉為(wei)正數。
從數字化(hua)(hua)到智能(neng)化(hua)(hua)再到智慧化(hua)(hua)
“前后才(cai)3天(tian)，我(wo)們(men)公司一(yi)(yi)對夫妻、一(yi)(yi)個(ge)年輕小伙子就租到(dao)了(le)(le)房(fang)(fang)，面積、朝(chao)向都不(bu)錯。”在杭州市(shi)(shi)江(jiang)干區，濱(bin)江(jiang)物業管理有限公司經理助理余(yu)金柱很滿意(yi)，通過城(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)“親清在線”平臺，為(wei)外地員工找(zhao)到(dao)了(le)(le)既(ji)廉價又寬敞(chang)的出租房(fang)(fang)。
租(zu)房的(de)滿(man)意度、匹配(pei)度高，是因為(wei)“聰明”的(de)城市大(da)腦事(shi)先做(zuo)足了功課(ke)：在哪里規劃建(jian)設藍領公寓、匹配(pei)何種(zhong)類型企業員(yuan)工的(de)租(zu)房需求，城市大(da)腦已進行(xing)數(shu)據(ju)配(pei)比，分屬5個市級部門的(de)數(shu)據(ju)都拿(na)出來共享(xiang)了。
目前，江干區600多套藍領公(gong)寓房源(yuan)上線(xian)，90多家(jia)企業(ye)已提交租(zu)房訴求。區發改經信局(ju)副局(ju)長(chang)盧慧(hui)俏說，依托城(cheng)市大腦，租(zu)房已從“跑多次”變(bian)為“跑零次”，原先要找多個部門，如(ru)今全程在(zai)線(xian)辦理(li)，“審核制”變(bian)為“承諾制”，現(xian)在(zai)可以當(dang)天(tian)預訂房源(yuan)、當(dang)天(tian)入住(zhu)。
信(xin)息化(hua)時(shi)代，面對大城(cheng)市這個“巨系統(tong)”，城(cheng)市治理的難(nan)度系數前所(suo)未有(you)。像杭州，實際管理人口1600多萬(wan)，有(you)市場主(zhu)體133.9萬(wan)個、高層建筑1.4萬(wan)幢(chuang)……依靠傳(chuan)統(tong)手段(duan)，難(nan)以(yi)確(que)保城(cheng)市高效精準(zhun)施策(ce)、安(an)全有(you)序運(yun)行。
為此，杭州凝聚了這樣(yang)的(de)共識：加快(kuai)建(jian)設(she)與大城市(shi)(shi)(shi)功能定(ding)位相(xiang)適應、與人民群眾期盼(pan)相(xiang)符合的(de)智慧城市(shi)(shi)(shi)，破解治理模式(shi)與城市(shi)(shi)(shi)系統不(bu)相(xiang)適應的(de)矛盾。
為讓惠(hui)企(qi)(qi)利民政策落地更快速、更精(jing)準，杭州市(shi)3月(yue)初成立工(gong)作專班，依托城市(shi)大腦(nao)，創新“直(zhi)通車式(shi)”惠(hui)企(qi)(qi)服務。市(shi)經信局(ju)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業發展處負責人說，“目前已為全市(shi)61萬名員工(gong)發放3億(yi)多(duo)元租房補貼，這在過去可能花一年(nian)都不容易(yi)做到(dao)。”
為讓(rang)(rang)社會治理更高效、更精細(xi)，杭州還探索(suo)“大數(shu)據(ju)+網格(ge)化”，既要讓(rang)(rang)數(shu)據(ju)“多”起來(lai)、“準”起來(lai)，又要讓(rang)(rang)數(shu)據(ju)“動”起來(lai)、“跑”起來(lai)。
在上(shang)城區湖濱街道，東平巷社區79歲獨居老人(ren)(ren)孫(sun)新寶已感受到“智慧化”關愛。6月10日(ri)，一(yi)條(tiao)信息提示，老人(ren)(ren)家里用電數據異常，網格員李娟立刻上(shang)門查看，發現大門緊鎖。電話聯系后了(le)解(jie)到，原來老人(ren)(ren)和女兒外出(chu)度假了(le)。
湖濱街(jie)道10736套房屋的信(xin)息都已納入統一地址(zhi)數據(ju)庫，減輕了網格員日常上門(men)排(pai)查的工(gong)作量(liang)。通過大(da)數據(ju)分(fen)析，重點關注689位獨居老(lao)人的日常狀況，一旦有突發(fa)變化，城(cheng)市(shi)大(da)腦(nao)“數字駕駛艙”就會指示網格員上門(men)。2593套出租(zu)房的用電數據(ju)也(ye)已統一建(jian)模，以利動態掌(zhang)握信(xin)息，及(ji)時(shi)上門(men)排(pai)摸(mo)。
繼續探索(suo)創新，加快建設智慧城市
城市(shi)大(da)腦迄今(jin)已接入杭(hang)州全市(shi)96個部門、317個信息化系統項(xiang)目，每天平均協同數(shu)據1.2億(yi)多(duo)條。截至(zhi)6月12日，城市(shi)大(da)腦“親(qin)清在(zai)線(xian)”平臺共上(shang)線(xian)惠(hui)(hui)企(qi)政策108項(xiang)，累計兌(dui)付金額16億(yi)多(duo)元，惠(hui)(hui)及(ji)16萬(wan)家企(qi)業66萬(wan)名員工(gong)。
城市大腦發揮作用，使杭州成為率先(xian)(xian)實施“就醫最多付一(yi)次”、率先(xian)(xian)實現(xian)“急(ji)救車不必闖紅(hong)燈”、率先(xian)(xian)出現(xian)“無桿停車場”的試驗田。下一(yi)步還(huan)將在哪(na)些方面發力(li)、提速(su)？
“怎么(me)方便企業、方便群眾就怎么(me)來。”杭州市發改委副主任馬駿(jun)說，城市大腦繼續探(tan)索創新，仍將圍繞這一(yi)理念，加強頂(ding)層設計，從“單兵(bing)突進、試點先行”轉(zhuan)向“縱深推進、全面提升”。
今年(nian)6月，功(gong)(gong)能不斷優化(hua)的(de)杭(hang)州城(cheng)(cheng)市大腦(nao)發布“雙(shuang)月攻(gong)堅”成果，持續提升城(cheng)(cheng)市數字化(hua)治理(li)(li)、精細化(hua)管理(li)(li)的(de)“繡(xiu)花”功(gong)(gong)夫。
前(qian)不久，乾元（杭州(zhou)）科(ke)技創新有限公司負責人(ren)晚間在網(wang)上提交了企(qi)業營(ying)業執(zhi)照申請，幾分(fen)鐘(zhong)后，電子營(ying)業執(zhi)照在線(xian)生成(cheng)。在濱江區，已有12家企(qi)業通(tong)過這種“無人(ren)智(zhi)(zhi)慧審批”方式拿到了營(ying)業執(zhi)照。對接城市大腦應用場景，智(zhi)(zhi)慧審批全天候在線(xian)，非工作時間也能(neng)快速完(wan)成(cheng)審批。
依托“親清在(zai)(zai)線(xian)”平臺，杭(hang)州將(jiang)重(zhong)點推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)項目在(zai)(zai)線(xian)許可，從企業(ye)(ye)需求出發(fa)，推(tui)動投(tou)資項目審(shen)批“小時制”辦理。今后，杭(hang)州投(tou)資項目全流(liu)程(cheng)審(shen)批有望(wang)從原(yuan)來所(suo)需的(de)10個工(gong)作(zuo)日(ri)，壓減到(dao)9個半小時。同時，加大(da)數(shu)據協同，讓審(shen)批材料減量化，企業(ye)(ye)填報(bao)數(shu)據有望(wang)減少80%。預計6月底前，這項智能(neng)審(shen)批的(de)新功能(neng)將(jiang)上線(xian)試(shi)運行(xing)。