今年以來(lai)，中(zhong)央多(duo)次強(qiang)調，加快5G網絡(luo)、數據中(zhong)心等(deng)新(xin)型基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)設，社會(hui)(hui)各界期待(dai)“新(xin)基(ji)建(jian)”成為經(jing)濟發展的重(zhong)要引擎。與傳統(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)設相比，“新(xin)基(ji)建(jian)”項目更偏(pian)重(zhong)于信息化(hua)和創新(xin)領域，科技(ji)化(hua)程(cheng)度較(jiao)(jiao)高，這意(yi)味著市場(chang)主體特別是高新(xin)技(ji)術企業的參與度會(hui)(hui)比較(jiao)(jiao)高。因此，加強(qiang)新(xin)型基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)設不能(neng)走(zou)老路(lu)，要充分利用市場(chang)手段(duan)、發揮(hui)市場(chang)力量，拓寬資(zi)金來(lai)源，創新(xin)投融資(zi)方式，有(you)效調動社會(hui)(hui)資(zi)本參與積極性。

　　首先，政(zheng)府引導和市場競爭相結合，進一步發(fa)揮民(min)營企業(ye)在“新基(ji)建”中的(de)作用(yong)。一是運用(yong)“四分(fen)法”，界定政(zheng)府與市場的(de)關系。對商(shang)業(ye)化(hua)價(jia)值(zhi)低但又非常有必要、涉及(ji)公共(gong)信(xin)息、市場整合難度(du)比(bi)較大(da)的(de)新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施，政(zheng)府應(ying)積極主導或牽頭。除5G基(ji)站、公共(gong)大(da)數據中心等項(xiang)目外(wai)的(de)信(xin)息基(ji)礎(chu)設(she)(she)施和融合基(ji)礎(chu)設(she)(she)施領(ling)域，應(ying)充分(fen)發(fa)揮市場在資源配置中的(de)決定性作用(yong)。

　　二是全面(mian)(mian)實(shi)施市(shi)場(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)。對于清(qing)單(dan)之外的所有行業(ye)、領域，要(yao)給予(yu)各市(shi)場(chang)主體公平參與(yu)的機會。同時(shi)，要(yao)合理確(que)定投資資格，不得(de)設(she)(she)置超過(guo)基礎設(she)(she)施項目實(shi)際需要(yao)的注冊資本金、資產規模(mo)、銀行存款(kuan)證(zheng)明或(huo)融資意向函等(deng)條件(jian)，不得(de)設(she)(she)置與(yu)項目投融資、建設(she)(she)、運營無關的準入(ru)條件(jian)。

　　三是支(zhi)持(chi)民營企業(ye)積極參(can)與(yu)“新(xin)基(ji)建”。一方面(mian)，應加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)定(ding)民營企業(ye)參(can)與(yu)“新(xin)基(ji)建”分(fen)行(xing)業(ye)、分(fen)領(ling)域(yu)、分(fen)業(ye)務(wu)市場準入的(de)具(ju)體(ti)路徑和(he)辦法。另一方面(mian)，鼓(gu)勵廣大中小企業(ye)特別(bie)是創新(xin)型科(ke)技型企業(ye)通過技術入股、項目混改等(deng)方式(shi)主(zhu)動參(can)與(yu)。與(yu)此同時，主(zhu)動消(xiao)除民間資(zi)本(ben)參(can)與(yu)“新(xin)基(ji)建”的(de)顧慮，建立誠信機制(zhi)(zhi)，明(ming)確投資(zi)回報預期、違約責任等(deng)，制(zhi)(zhi)定(ding)風險防(fang)范措施，厘清特許經營與(yu)政府和(he)社會資(zi)本(ben)合作模式(shi)（PPP）的(de)關系、界(jie)限。

　　其次，加快要(yao)素(su)市場(chang)化配(pei)置改(gai)革，促進(jin)各類要(yao)素(su)在推進(jin)“新(xin)基建”過(guo)程(cheng)中高(gao)效(xiao)(xiao)配(pei)置。具體(ti)包括：依法保護企(qi)業(ye)家財產(chan)權、人身安全(quan)、創(chuang)新(xin)權益(yi)(yi)、自主經營權，改(gai)善民營企(qi)業(ye)家成長環境；充分運用市場(chang)機制盤活存(cun)量土地和(he)低效(xiao)(xiao)用地，建立(li)健全(quan)城鄉(xiang)統一的(de)建設用地市場(chang)；通過(guo)創(chuang)新(xin)戶籍制度(du)、社保制度(du)、醫療(liao)教育(yu)等配(pei)套公共服務(wu)保障(zhang)，創(chuang)造勞動(dong)力(li)自由(you)流轉的(de)公平就業(ye)環境；促進(jin)東中西區域(yu)勞動(dong)力(li)優化配(pei)給、市場(chang)化流動(dong)；推進(jin)資本要(yao)素(su)市場(chang)化配(pei)置；增加有效(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)服務(wu)供給，完善退出機制；建立(li)以市場(chang)為(wei)導(dao)向的(de)技術要(yao)素(su)價格形成機制，深化科技成果使用權、處(chu)置權和(he)收益(yi)(yi)權改(gai)革，鼓勵(li)科研人員創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)；有序(xu)開(kai)放數據共享，注重(zhong)標(biao)準(zhun)化與安全(quan)性。

　　再次，創(chuang)新金融(rong)(rong)服務模式，完善(shan)金融(rong)(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)。一是(shi)加快推進(jin)PPP模式在“新基(ji)建”領域(yu)的(de)(de)應用。積(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)PPP項目推介(jie)，拓(tuo)寬民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)進(jin)入“新基(ji)建”的(de)(de)渠道，取(qu)消(xiao)和減(jian)少阻礙民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)進(jin)入“新基(ji)建”的(de)(de)附(fu)加條件，進(jin)一步明(ming)確回報機制，激發(fa)民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)熱情。二是(shi)健全(quan)直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)體系。發(fa)展(zhan)(zhan)“新基(ji)建”，民營中小企(qi)業(ye)的(de)(de)技術優勢(shi)不可或缺，應充分發(fa)揮科創(chuang)板作用，積(ji)極(ji)推動(dong)在“新基(ji)建”領域(yu)比較成(cheng)熟的(de)(de)企(qi)業(ye)上市，培育(yu)一批具(ju)有國(guo)際競爭力的(de)(de)創(chuang)新企(qi)業(ye)。三(san)是(shi)完善(shan)金融(rong)(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設。一方面(mian)，加快社會信(xin)(xin)用體系建設，拓(tuo)展(zhan)(zhan)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)采集與應用領域(yu)，增強信(xin)(xin)用的(de)(de)激勵與約束作用；另(ling)一方面(mian)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)動(dong)產(chan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)統一登記平臺接入主體，增強信(xin)(xin)息(xi)登記的(de)(de)強制性、全(quan)面(mian)性和準確性，為企(qi)業(ye)提供融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)便利。（郭曉蓓）