隨著互聯(lian)網的興起，特(te)別是云(yun)計算、大(da)(da)數(shu)據、移動(dong)互聯(lian)網、人工智能、物(wu)聯(lian)網等(deng)新興科技在(zai)產業(ye)中的運用，意味(wei)著一個新的產業(ye)時(shi)代(dai)已(yi)經(jing)來臨，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)正在(zai)大(da)(da)步(bu)跨入(ru)以互聯(lian)網為基礎(chu)的數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代(dai)。在(zai)世(shi)界(jie)范(fan)圍內，數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)已(yi)經(jing)充分地滲透和(he)應用到生產、生活的各(ge)個領域，并(bing)且世(shi)界(jie)主(zhu)要的發(fa)達(da)國家和(he)新興經(jing)濟(ji)(ji)國家均將發(fa)展數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)作為提(ti)升國家競(jing)爭力、促進經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)和(he)社會發(fa)展的重(zhong)要戰略之一。在(zai)我國，數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)已(yi)成為經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的新動(dong)能，有(you)力助推了供給側(ce)結構性改革的實施。

　　數(shu)字(zi)經濟時代(dai)引發新(xin)一輪市場變革

　　在新一(yi)輪的(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化發(fa)展(zhan)浪潮中，世界各(ge)國都開始受到數(shu)字(zi)化發(fa)展(zhan)的(de)(de)影(ying)響。相對于工業經濟(ji)(ji)時(shi)代而言，數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)時(shi)代不僅會(hui)(hui)沉淀大(da)量(liang)數(shu)據，而且涉及的(de)(de)幅面(mian)和(he)深(shen)度(du)更大(da)，帶來了經濟(ji)(ji)結構變革(ge)，創(chuang)造出(chu)(chu)更多的(de)(de)就(jiu)(jiu)業機會(hui)(hui)，產(chan)(chan)生(sheng)了多樣的(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務，創(chuang)造出(chu)(chu)更多的(de)(de)價(jia)值增值。基于當前的(de)(de)數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業的(de)(de)發(fa)展(zhan)勢態，可以(yi)預測到2030年數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)體(ti)將服(fu)務全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)70億消費者，占全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)人口總數(shu)的(de)(de)82%；為全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)提供17億個(ge)就(jiu)(jiu)業機會(hui)(hui)，約(yue)為世界500強雇員總數(shu)的(de)(de)20倍。一(yi)批在全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)具(ju)有影(ying)響力(li)的(de)(de)數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)體(ti)企業正在深(shen)刻地改變著人們的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)活和(he)學(xue)習方式(shi)，對市(shi)場競爭也產(chan)(chan)生(sheng)深(shen)刻影(ying)響。

　　我國數字(zi)經(jing)濟發(fa)展大致經(jing)歷了三個階(jie)(jie)段：1995年至2003年是(shi)“網(wang)站為王”階(jie)(jie)段，主要強調(diao)利(li)用關(guan)鍵技(ji)術，例(li)如(ru)網(wang)站、臺式機和搜索引擎(qing)進(jin)行信息匯集，并通過(guo)互(hu)聯(lian)互(hu)通來為客(ke)戶提(ti)供(gong)所需信息，降低搜尋(xun)成(cheng)本；2004年至2014年是(shi)“服(fu)務制勝”階(jie)(jie)段，隨(sui)著在(zai)(zai)線(xian)支付和物流(liu)(liu)(liu)信息技(ji)術的興起，開始(shi)注重服(fu)務來形成(cheng)差異(yi)化(hua)，通過(guo)提(ti)升服(fu)務品(pin)質來實現“留(liu)客(ke)”，增(zeng)加(jia)企業盈利(li)能(neng)力；2015年之(zhi)后是(shi)“流(liu)(liu)(liu)量(liang)競(jing)爭(zheng)”階(jie)(jie)段，隨(sui)著二維碼、智能(neng)手機、APP等技(ji)術正在(zai)(zai)改變整個社會，市場(chang)競(jing)爭(zheng)開始(shi)變成(cheng)對用戶注意力的爭(zheng)奪，即誰(shui)(shui)能(neng)吸(xi)引客(ke)戶注意力，誰(shui)(shui)就(jiu)有流(liu)(liu)(liu)量(liang)，誰(shui)(shui)有流(liu)(liu)(liu)量(liang)，誰(shui)(shui)就(jiu)有一(yi)切。在(zai)(zai)新經(jing)濟時代，互(hu)聯(lian)網(wang)的本質也成(cheng)為流(liu)(liu)(liu)量(liang)生意，而吸(xi)引消(xiao)費者的關(guan)鍵就(jiu)是(shi)內容，使得互(hu)聯(lian)網(wang)公(gong)司都開始(shi)將內容建設(she)放在(zai)(zai)首位。

　　當(dang)前，跨界(jie)經(jing)(jing)(jing)營(ying)已(yi)經(jing)(jing)(jing)成為數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時代(dai)的(de)(de)(de)(de)常態。隨(sui)著跨界(jie)思想(xiang)逐漸滲透進入互聯(lian)網行(xing)業(ye)，更多(duo)的(de)(de)(de)(de)“互聯(lian)網+”的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)業(ye)態形(xing)式也(ye)開始(shi)出(chu)(chu)(chu)現，不僅推動(dong)著相關產業(ye)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)轉型和升級，也(ye)引領(ling)著新(xin)(xin)一(yi)輪競(jing)爭(zheng)。在數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時代(dai)，競(jing)爭(zheng)不再僅是企業(ye)與企業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)個體(ti)競(jing)爭(zheng)，平(ping)臺與平(ping)臺之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)(xi)競(jing)爭(zheng)成為一(yi)種新(xin)(xin)現象(xiang)。以平(ping)臺體(ti)系(xi)(xi)為主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織形(xing)態正在逐漸成為新(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)領(ling)域發(fa)展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點，覆蓋的(de)(de)(de)(de)范圍繁多(duo)且層出(chu)(chu)(chu)不窮(qiong)，對(dui)社會(hui)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)影響力日益提升和突(tu)出(chu)(chu)(chu)，也(ye)催生(sheng)出(chu)(chu)(chu)新(xin)(xin)一(yi)輪的(de)(de)(de)(de)平(ping)臺經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)浪潮。平(ping)臺體(ti)系(xi)(xi)能夠很好地整合消費者、服務企業(ye)、支付機(ji)構(gou)等(deng)不同組織和機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)，促(cu)進主(zhu)體(ti)間(jian)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)流動(dong)并形(xing)成和創造海量信(xin)息(xi)，進而(er)實現信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)供(gong)給與需(xu)求間(jian)的(de)(de)(de)(de)匹(pi)配(pei)，顯著降低其(qi)中的(de)(de)(de)(de)搜尋、試錯(cuo)、匹(pi)配(pei)等(deng)成本(ben)。

　　互聯網行(xing)業發(fa)展給市場監管(guan)帶(dai)來(lai)新挑戰

　　互聯(lian)網行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)快速發展，不(bu)僅為(wei)社(she)會生活(huo)提供便(bian)利(li)化(hua)服務，而且也相應提高了信(xin)息活(huo)動的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量，創造出一些新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)態(tai)形式來(lai)滿足(zu)日益增長和(he)差異化(hua)的(de)(de)(de)(de)社(she)會需求，形成了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)經濟增長點。同時，互聯(lian)網行業(ye)(ye)(ye)依然還是屬于正在(zai)(zai)成長的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)生事物，在(zai)(zai)為(wei)國(guo)家、社(she)會、產(chan)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)和(he)大眾等帶來(lai)現實(shi)效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)同時，也不(bu)能回避當前所存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)一些現實(shi)問題。

　　首(shou)先，實踐(jian)先行導致(zhi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)配(pei)套(tao)不足。數字(zi)經濟時代的(de)(de)(de)(de)特點之一(yi)就是(shi)突(tu)破了(le)以(yi)往的(de)(de)(de)(de)固(gu)定(ding)模式，各種商業(ye)模式不斷被創造(zao)出來，尤(you)其是(shi)基于產(chan)業(ye)融(rong)合的(de)(de)(de)(de)新業(ye)態層(ceng)出不窮，然而(er)國家層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)章(zhang)制(zhi)度又主要(yao)是(shi)針(zhen)對(dui)傳統(tong)業(ye)務(wu)來制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)規(gui)等(deng)制(zhi)度體系(xi)，難以(yi)對(dui)新生成的(de)(de)(de)(de)實踐(jian)活(huo)動(dong)產(chan)生及時的(de)(de)(de)(de)規(gui)制(zhi)和約束。尤(you)其是(shi)國家層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度規(gui)范的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)、發布都需(xu)要(yao)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)時間，歷經特定(ding)的(de)(de)(de)(de)流(liu)程(cheng)，導致(zhi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)常(chang)常(chang)滯(zhi)后(hou)于市場創新。如果用(yong)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)監管(guan)方法(fa)(fa)，則難以(yi)適應和有效執行，其直接結果是(shi)要(yao)么是(shi)相關(guan)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)性(xing)存在(zai)爭議，要(yao)么是(shi)行政部門采(cai)取“一(yi)刀切”的(de)(de)(de)(de)剛性(xing)管(guan)理機制(zhi)，容(rong)易(yi)產(chan)生一(yi)系(xi)列社會問(wen)題。

　　其次，平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)主體責(ze)任(ren)認定較(jiao)為模糊。在數字經濟時(shi)代，電(dian)子商務平(ping)(ping)臺(tai)在給大(da)眾(zhong)生活帶(dai)來(lai)巨大(da)便利的(de)同時(shi)，也會因(yin)為渠道、銷售(shou)方(fang)式等，成(cheng)為偽劣(lie)產(chan)(chan)(chan)品的(de)集散地，例如(ru)部分(fen)電(dian)商平(ping)(ping)臺(tai)雖(sui)然能夠提供一(yi)(yi)些(xie)(xie)低價的(de)產(chan)(chan)(chan)品，但也有(you)(you)一(yi)(yi)些(xie)(xie)產(chan)(chan)(chan)品涉及知識產(chan)(chan)(chan)權糾紛。由(you)于部分(fen)互聯網平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)的(de)準(zhun)入門檻不(bu)高、約(yue)束力度不(bu)足(zu)，不(bu)具(ju)備相(xiang)(xiang)應運營許(xu)可或(huo)資(zi)質認證，很(hen)難(nan)提供保(bao)(bao)障(zhang)義(yi)務和服務質量。例如(ru)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)外賣平(ping)(ping)臺(tai)對食物、餐具(ju)等缺乏專業(ye)性的(de)鑒定，且難(nan)以(yi)實(shi)現(xian)有(you)(you)效的(de)監(jian)控(kong)，容(rong)易造成(cheng)重大(da)的(de)食品健康安全問題。一(yi)(yi)些(xie)(xie)平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)大(da)部分(fen)都(dou)是(shi)信(xin)息資(zi)產(chan)(chan)(chan)，并不(bu)存在實(shi)物資(zi)產(chan)(chan)(chan)，即使投入了相(xiang)(xiang)應的(de)資(zi)源，依然得不(bu)到任(ren)何抵押(ya)或(huo)者擔保(bao)(bao)。如(ru)果在平(ping)(ping)臺(tai)體系(xi)中(zhong)無法建(jian)立相(xiang)(xiang)應的(de)監(jian)督管理機(ji)制，一(yi)(yi)旦出現(xian)了信(xin)息失(shi)真(zhen)，就(jiu)會給企(qi)業(ye)、平(ping)(ping)臺(tai)參(can)與者等帶(dai)來(lai)巨大(da)損害，很(hen)容(rong)易導致(zhi)失(shi)控(kong)局面(mian)。必須看(kan)到，完全依靠平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)的(de)自身管理機(ji)制很(hen)難(nan)去完全應對可能產(chan)(chan)(chan)生的(de)各種(zhong)現(xian)實(shi)問題，并不(bu)能完全保(bao)(bao)障(zhang)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)有(you)(you)序運轉。隨著平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)所面(mian)臨(lin)的(de)新(xin)現(xian)象、新(xin)問題越來(lai)越復雜(za)，不(bu)能完全由(you)平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)來(lai)承擔一(yi)(yi)切責(ze)任(ren)，而是(shi)需(xu)要(yao)根(gen)據具(ju)體的(de)事件(jian)來(lai)界定相(xiang)(xiang)關方(fang)的(de)責(ze)任(ren)。

　　立(li)足(zu)實(shi)踐(jian)加大市場監管創新力度

　　針對互聯網產(chan)業(ye)在發展中存在的問題，需要在法律、政策(ce)等(deng)方(fang)面進行適當的調整和(he)創新，才能(neng)為企業(ye)的創新活動和(he)日常業(ye)務運營提供支(zhi)持(chi)和(he)保(bao)障。

　　一(yi)是(shi)以包容的(de)(de)態(tai)(tai)度對待市(shi)場(chang)業(ye)態(tai)(tai)創新(xin)。數字(zi)經濟一(yi)個最大特點就是(shi)高頻、顛覆性(xing)創新(xin)，數字(zi)經濟市(shi)場(chang)競爭監管必須以保護和促進創新(xin)為重要(yao)目標(biao)，對于(yu)數字(zi)經濟涌現出的(de)(de)新(xin)技術(shu)、新(xin)模(mo)式、新(xin)業(ye)態(tai)(tai)要(yao)本著(zhu)保護和鼓勵的(de)(de)原則來(lai)進行(xing)監管。尤其(qi)是(shi)很多平(ping)臺企業(ye)的(de)(de)創新(xin)會形成業(ye)態(tai)(tai)多元化，突破了原有(you)的(de)(de)細分管理(li)模(mo)式，導致不能與現有(you)的(de)(de)制(zhi)度法規等(deng)相匹配，容易(yi)出現扼殺(sha)創新(xin)業(ye)態(tai)(tai)的(de)(de)不利局面，使得創新(xin)活動極易(yi)失敗。對于(yu)一(yi)時看不清楚的(de)(de)問題不妨(fang)先放一(yi)放，盡(jin)可(ke)能避免貿然(ran)出手傷及市(shi)場(chang)創新(xin)，特別是(shi)簡(jian)單粗暴的(de)(de)“一(yi)刀切”市(shi)場(chang)監管措施(shi)，更(geng)要(yao)慎重。

　　二(er)是(shi)(shi)針對(dui)市(shi)場(chang)亂(luan)象(xiang)問題做(zuo)好(hao)具(ju)體分(fen)析(xi)。針對(dui)市(shi)場(chang)競爭(zheng)中出(chu)現的(de)(de)亂(luan)象(xiang)，需(xu)要采取具(ju)體問題具(ju)體分(fen)析(xi)的(de)(de)做(zuo)法來(lai)(lai)加(jia)以處理。例如，現在很(hen)多的(de)(de)平臺企業(ye)開始構建征(zheng)信系(xi)統(tong)，試圖獲(huo)得更大的(de)(de)價(jia)(jia)值，其中也涉(she)及一些(xie)與制(zhi)度規范(fan)相關的(de)(de)風險問題，尤其是(shi)(shi)對(dui)于(yu)個人信息的(de)(de)濫用，極易給社會穩定和安全帶來(lai)(lai)很(hen)大的(de)(de)不確定性。對(dui)于(yu)這些(xie)關系(xi)到公民切身(shen)利益的(de)(de)事(shi)(shi)情(qing)，必(bi)須加(jia)強市(shi)場(chang)監管力度，不能讓普通(tong)企業(ye)共享政府(fu)資源來(lai)(lai)建立征(zheng)信數據(ju)庫，而是(shi)(shi)要通(tong)過政府(fu)授(shou)權的(de)(de)形式來(lai)(lai)進(jin)行(xing)。對(dui)于(yu)泄露(lu)個人信息的(de)(de)事(shi)(shi)件，必(bi)須進(jin)行(xing)追責(ze)和嚴查。同樣，數字經濟(ji)市(shi)場(chang)存在的(de)(de)屏蔽封殺、排他交易、低價(jia)(jia)競爭(zheng)、價(jia)(jia)格歧視等亂(luan)象(xiang)，也需(xu)要進(jin)行(xing)必(bi)要的(de)(de)規范(fan)。

　　三(san)是(shi)利用多元共治(zhi)來創新市場監管(guan)模(mo)式。面對未來，數(shu)字經濟發展(zhan)的(de)重要(yao)方向是(shi)打造能夠進(jin)行(xing)自(zi)我持(chi)續成長的(de)生(sheng)態(tai)(tai)系統，建(jian)立良性發展(zhan)的(de)商業生(sheng)態(tai)(tai)圈(quan)。要(yao)維持(chi)互聯網行(xing)業的(de)活力、協調、均衡和(he)穩(wen)定運行(xing)，就必須推動(dong)監管(guan)機制創新，可以考慮通過特定的(de)組織(zhi)制度安排，以合(he)作(zuo)、協調等方式參(can)與到基于生(sheng)態(tai)(tai)化和(he)平(ping)臺化的(de)多邊協同治(zhi)理活動(dong)中。