近(jin)期(qi)，全方位(wei)強化金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)防控的政策信號(hao)不斷釋放。《經濟參考報》記者(zhe)獲悉(xi)，央行、銀保(bao)監會(hui)等(deng)金(jin)(jin)融(rong)監管部門正密集籌劃，針(zhen)對資(zi)產質量劣變(bian)、新一輪資(zi)產泡沫等(deng)潛在風(feng)險(xian)，研究更多(duo)(duo)防控舉(ju)措(cuo)，將加大不良(liang)資(zi)產、高風(feng)險(xian)影子(zi)銀行等(deng)重點領域的處置(zhi)力度(du)。地方層(ceng)面，多(duo)(duo)地召開專題會(hui)議，針(zhen)對金(jin)(jin)融(rong)領域放貸(dai)等(deng)主要風(feng)險(xian)點部署(shu)專項整治。同(tong)時，監管部門正加快補(bu)齊金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)處置(zhi)的制度(du)短板，健(jian)全金(jin)(jin)融(rong)機構法人治理、完(wan)善資(zi)本市場基礎制度(du)等(deng)改(gai)革措(cuo)施將陸續推出。
監管部門密集謀劃儲(chu)備“彈藥”
面對疫情給(gei)金融(rong)防風(feng)險帶來的(de)新挑戰，金融(rong)監管部門正密集謀劃，為進一步加強金融(rong)風(feng)險防控儲備(bei)“彈藥”。
根(gen)據銀(yin)保監會最新數(shu)據，今(jin)年二季度(du)(du)末(mo)，商業(ye)銀(yin)行不良(liang)貸(dai)款(kuan)余額(e)2.74萬億(yi)元，較上(shang)季度(du)(du)末(mo)增加1243億(yi)元；商業(ye)銀(yin)行不良(liang)貸(dai)款(kuan)率(lv)1.94%，較上(shang)季度(du)(du)末(mo)增加0.03個(ge)百分點。此外，根(gen)據36家A股上(shang)市銀(yin)行披露的(de)業(ye)績情況，上(shang)半年共(gong)有(you)18家銀(yin)行不良(liang)貸(dai)款(kuan)率(lv)出現上(shang)升。
“當(dang)前，經濟尚未全面恢復，疫情(qing)仍有較大不(bu)確定(ding)性，所帶來的金融風險也存在一定(ding)時滯(zhi)，預計有相當(dang)規模貸款(kuan)的風險會延后暴露，未來不(bu)良上升壓力較大。對此，我們密切關注，提早謀劃(hua)，積極應對。”銀保監會主席郭(guo)樹清近(jin)日表示。
同(tong)時(shi)，在資(zi)金面寬松(song)背(bei)景(jing)下，企業、居民、政(zheng)府的(de)(de)債(zhai)務(wu)問題也引(yin)發監管部門高(gao)度關注。郭(guo)樹清指出，利(li)率下行一致性(xing)預期強化后，有可(ke)能助長杠(gang)桿(gan)交易(yi)和(he)投機行為(wei)，催生新一輪資(zi)產泡沫。信用較差的(de)(de)借款人(ren)可(ke)能借延期還(huan)款等優惠政(zheng)策惡(e)意逃廢債(zhai)務(wu)，結構復雜的(de)(de)高(gao)風險(xian)影子銀(yin)行也容易(yi)卷(juan)土重來。
地方層(ceng)面也在加緊部(bu)署，加強(qiang)重(zhong)點風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控。例(li)如，江(jiang)西(xi)省金(jin)融監管局(ju)局(ju)長(chang)韋(wei)秀長(chang)近(jin)日在開展(zhan)防(fang)范(fan)化解重(zhong)大金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)督查調研時表示，要強(qiang)化對(dui)非(fei)法(fa)集資等非(fei)法(fa)金(jin)融活動的打擊處(chu)置(zhi)力度，持(chi)續(xu)推進(jin)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)地方法(fa)人(ren)機構風(feng)(feng)險(xian)(xian)化解。浙江(jiang)嘉興市金(jin)融辦近(jin)日召開重(zhong)大金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)處(chu)置(zhi)專項(xiang)工作(zuo)推進(jin)會，部(bu)署專項(xiang)整治行動。
中國銀(yin)行國際(ji)金(jin)融(rong)(rong)研究所研究員范(fan)若瀅對《經(jing)濟參考報》記者(zhe)表示，當前(qian)我(wo)國金(jin)融(rong)(rong)領域風(feng)險(xian)整體可控，但(dan)仍需警惕重(zhong)點領域金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)累積。其中，部分(fen)中小金(jin)融(rong)(rong)機構風(feng)險(xian)明顯增大(da)，處于(yu)持續暴露過程中。在宏觀經(jing)濟環境面臨不(bu)確定性以(yi)及宏觀杠桿率(lv)上升的(de)背景下，企業信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)可能攀升。此外，地方政府(fu)隱性債務(wu)風(feng)險(xian)等也(ye)需高度(du)重(zhong)視。
重點風險(xian)領(ling)域(yu)處置力度將(jiang)加大
為防控資產(chan)(chan)質量劣變、新(xin)一(yi)輪資產(chan)(chan)泡沫等潛(qian)在風險(xian)(xian)，下(xia)一(yi)步，不良資產(chan)(chan)、高風險(xian)(xian)影(ying)子銀行等重點風險(xian)(xian)領域處置力度將加(jia)大。
記者了解到，針對信貸資(zi)產質量問題，相(xiang)關部門(men)將(jiang)引導機構通過提(ti)前(qian)加大撥備計提(ti)等，盡最大可能提(ti)早處置(zhi)不良(liang)資(zi)產。同(tong)時，將(jiang)疏通不良(liang)資(zi)產處置(zhi)的政策堵(du)點。在充分(fen)揭(jie)示風險前(qian)提(ti)下(xia)(xia)，研究分(fen)階段下(xia)(xia)調(diao)撥備覆蓋率(lv)的監管要求(qiu)，釋(shi)放資(zi)源全部用于處置(zhi)不良(liang)。
機構層(ceng)面(mian)也已(yi)為更多不(bu)(bu)良(liang)資(zi)產化解做好準備。在近(jin)日(ri)舉(ju)行(xing)(xing)的中期(qi)業績發布會上表示(shi)，中行(xing)(xing)、農行(xing)(xing)等(deng)(deng)多家銀(yin)行(xing)(xing)均表示(shi)，下半(ban)年(nian)將(jiang)(jiang)充(chong)分運(yun)用批量處(chu)置、債(zhai)轉股(gu)、債(zhai)務重組等(deng)(deng)各種手(shou)段加大不(bu)(bu)良(liang)資(zi)產處(chu)置力(li)度。資(zi)管公司下半(ban)年(nian)也將(jiang)(jiang)大力(li)拓(tuo)展(zhan)業務，積極參與中小銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)(deng)機構不(bu)(bu)良(liang)資(zi)產收購(gou)。例如，中國長城下半(ban)年(nian)計(ji)劃出資(zi)800億元(yuan)收購(gou)金融(rong)(rong)及非金融(rong)(rong)類不(bu)(bu)良(liang)資(zi)產。
“商業(ye)銀行不(bu)(bu)良(liang)(liang)貸款規模(mo)和比率雖然(ran)走(zou)高，但相對(dui)于中國目前的(de)經(jing)濟總量、銀行業(ye)規模(mo)以(yi)及金融體系的(de)風(feng)險處置能力(li)而言(yan)，仍可控可防(fang)，通過市場化的(de)手段可以(yi)實現對(dui)銀行業(ye)不(bu)(bu)良(liang)(liang)風(feng)險的(de)逐(zhu)步化解(jie)。”民生銀行首席研究員溫彬表示。
記者還了解到，為防范高(gao)風(feng)(feng)險(xian)影子(zi)銀(yin)行風(feng)(feng)險(xian)反(fan)彈回潮(chao)，相(xiang)關部門(men)將對高(gao)風(feng)(feng)險(xian)業務保持高(gao)壓(ya)態勢。其(qi)中(zhong)，將規范交叉金(jin)融產(chan)品，持續整治互聯網金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)，嚴厲(li)打擊(ji)非法集(ji)資等違法違規金(jin)融活動。
監管(guan)部門還將精準有效施策，及時處(chu)置不(bu)同(tong)類型機構風險(xian)(xian)。實(shi)際上，“精準拆(chai)彈”重(zhong)點領域風險(xian)(xian)一直是金融風險(xian)(xian)防控工作的(de)重(zhong)點。例如，銀(yin)保監會日前對天安財險(xian)(xian)、新華信(xin)(xin)托(tuo)等(deng)六家保險(xian)(xian)、信(xin)(xin)托(tuo)機構實(shi)施接管(guan)。銀(yin)保監會新聞發(fa)(fa)言人表示(shi)，托(tuo)管(guan)組將堅(jian)(jian)持分(fen)類施策，根據每家公(gong)司的(de)不(bu)同(tong)風險(xian)(xian)，采取不(bu)同(tong)的(de)化(hua)解方式(shi)，堅(jian)(jian)持守住底線，確保不(bu)發(fa)(fa)生系統(tong)性金融風險(xian)(xian)。
加快補齊風險處置制度短板(ban)
在有序(xu)處置重點領域突出風險(xian)的同(tong)時，監管(guan)部(bu)門將加快防范化解金融風險(xian)制度建設，補足監管(guan)制度短板。
近(jin)期，一(yi)系列(lie)旨在(zai)強化風險(xian)防控的(de)(de)政策相(xiang)繼落地。例如，銀保(bao)監會近(jin)日印發(fa)《健全銀行業(ye)保(bao)險(xian)業(ye)公司(si)治(zhi)理三年行動方案（2020-2022年）》，將深入整治(zhi)股(gu)權(quan)與(yu)關(guan)聯交易(yi)亂象視為工(gong)作(zuo)重點(dian)，進一(yi)步(bu)整治(zhi)資本質量不實(shi)、股(gu)權(quan)關(guan)系不清(qing)、股(gu)東(dong)行為不當等(deng)突出問題。“中(zhong)小銀行風險(xian)背(bei)后的(de)(de)根源在(zai)于(yu)公司(si)治(zhi)理失(shi)靈，以及與(yu)之相(xiang)關(guan)的(de)(de)金融腐敗(bai)和違法犯(fan)罪。應從關(guan)鍵點(dian)入手(shou)，探索建(jian)立規范有效(xiao)的(de)(de)中(zhong)小銀行公司(si)治(zhi)理機制。”包(bao)商銀行接管組(zu)組(zu)長周學東(dong)近(jin)日撰文表示。
此前，銀(yin)(yin)保監(jian)會等多(duo)部門聯合印發了中小銀(yin)(yin)行(xing)深化(hua)改革(ge)和補充資本工作方案，全面部署推進城商行(xing)、農信社改革(ge)和風險化(hua)解工作，多(duo)途(tu)徑(jing)增強(qiang)中小銀(yin)(yin)行(xing)資本實(shi)力。
《經濟參考報》記者獲悉(xi)，下一步(bu)，更多(duo)防風險補短(duan)板(ban)政策措施將推出，包(bao)括完善(shan)資(zi)本市(shi)場基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)，引(yin)導(dao)理財、信托(tuo)、保險等為(wei)資(zi)本市(shi)場增加長期穩定資(zi)金(jin)，抓緊(jin)研(yan)究提出國內(nei)系統重要性銀(yin)行(xing)名(ming)(ming)單(dan)(dan)，對于名(ming)(ming)單(dan)(dan)內(nei)的(de)金(jin)融機構(gou)，組織制(zhi)(zhi)定恢復與(yu)處置計劃，并建立高效的(de)問題機構(gou)風險處置機制(zhi)(zhi)，以進一步(bu)實現對風險機構(gou)的(de)精準施策。
“金融(rong)(rong)(rong)和實(shi)體經濟共生(sheng)共榮(rong)。為實(shi)體經濟服務是(shi)(shi)金融(rong)(rong)(rong)的(de)天職和宗旨，也是(shi)(shi)防(fang)范(fan)金融(rong)(rong)(rong)風險的(de)根(gen)本舉措(cuo)。”郭樹(shu)清表示，面(mian)對復(fu)雜嚴峻(jun)的(de)經濟形勢，既要(yao)進(jin)一步提升(sheng)金融(rong)(rong)(rong)服務質效，推動經濟發(fa)展盡(jin)快步入正常軌道，也要(yao)“分(fen)類施策(ce)、精準拆彈(dan)”，有序處置重點領域突出風險，實(shi)現(xian)穩增長(chang)和防(fang)風險長(chang)期均衡。