近(jin)日召開的(de)中央財經委員(yuan)會(hui)第八(ba)次會(hui)議研究暢通國(guo)民經濟(ji)循環和現(xian)代(dai)流通體系建設(she)問題，明確要求加強(qiang)國(guo)際(ji)航空貨運能力建設(she)。

　　當前，我國(guo)日常航(hang)空貨運需求穩(wen)步上升(sheng)，但航(hang)空貨運供給不強、質(zhi)量仍有(you)待(dai)提高。未來，要加強貨運機(ji)場建設，推動(dong)空鐵、空陸和空海聯運，促進(jin)航(hang)空貨運與制(zhi)造業深度融合。

　　航空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運量(liang)雖然在(zai)現代物流體(ti)系(xi)中占比不高，卻發揮著越(yue)來越(yue)重(zhong)要的作用。網上購買(mai)生鮮、海淘電子產品(pin)，這些(xie)看(kan)似平常(chang)的購買(mai)活動，背后都(dou)離不開航空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運的支撐。近日召開的中央財經委員(yuan)會(hui)第八次會(hui)議研(yan)究暢通國(guo)(guo)民經濟(ji)循環和(he)現代流通體(ti)系(xi)建(jian)設(she)問題，明確要求(qiu)加強國(guo)(guo)際航空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運能力建(jian)設(she)。怎樣(yang)進一(yi)步發展我國(guo)(guo)航空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運體(ti)系(xi)，增(zeng)強我國(guo)(guo)航空(kong)(kong)(kong)貨(huo)(huo)運的國(guo)(guo)際競爭力？記(ji)者采(cai)訪了(le)相關專家。

　　需求有多大？

　　日(ri)常航空(kong)貨運需求穩步上升(sheng)

　　座椅(yi)全(quan)都拆掉，取而代(dai)之(zhi)的(de)是碼放整齊(qi)的(de)貨(huo)物，用(yong)網兜(dou)固定在機艙內，這是今年(nian)4月(yue)3日，南(nan)航(hang)一架從廣州出(chu)發飛往馬來西亞吉隆坡客機上的(de)情(qing)景(jing)。“疫情(qing)防控(kong)期間，這樣的(de)‘客改貨(huo)’航(hang)班單(dan)日貨(huo)量可達716噸。”南(nan)航(hang)相關負責(ze)人說(shuo)。

　　受疫(yi)情影響，一方面客運(yun)(yun)航班(ban)(ban)運(yun)(yun)行受阻，腹艙載貨(huo)(huo)(huo)(huo)量急劇減(jian)少，另一方面抗疫(yi)物資等航空貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)需求增加，今(jin)年3、4月(yue)全貨(huo)(huo)(huo)(huo)機(ji)加班(ban)(ban)包(bao)機(ji)同比增加4倍以(yi)上。貨(huo)(huo)(huo)(huo)機(ji)不夠，客機(ji)來湊，今(jin)年3—6月(yue)“客改貨(huo)(huo)(huo)(huo)”包(bao)機(ji)也迅猛(meng)增長1萬多班(ban)(ban)。

　　“民(min)航貨運速度快、運距長、安(an)全性高，在疫情防(fang)控期間發揮(hui)了其(qi)他(ta)運輸(shu)方式無(wu)可替代的作用。”北京交(jiao)通(tong)大學(xue)交(jiao)通(tong)運輸(shu)學(xue)院教授張曉東說。

　　業內人(ren)士(shi)認為，隨(sui)著(zhu)我國消費結(jie)構(gou)和產(chan)業結(jie)構(gou)的升級，加(jia)強航空貨運能(neng)力不僅是(shi)短期應(ying)急需(xu)(xu)求(qiu)，也是(shi)長期的發展需(xu)(xu)要。

　　鮮(xian)活易腐產品空運(yun)需(xu)求(qiu)(qiu)上升(sheng)(sheng)。“得益于國內生活水(shui)平的提升(sheng)(sheng)，還有(you)快速增長的電商市場帶動，消費者對(dui)海鮮(xian)、鮮(xian)花、水(shui)果等產品的需(xu)求(qiu)(qiu)越(yue)來越(yue)大，對(dui)保鮮(xian)的要(yao)求(qiu)(qiu)也越(yue)來越(yue)高，這部(bu)分產品的空運(yun)需(xu)求(qiu)(qiu)隨(sui)之增加。”張曉東(dong)說。

　　電子產(chan)品、精(jing)密設(she)備(bei)等高端工業產(chan)品空(kong)運(yun)需求增加(jia)。“比如一(yi)些高端手機的貶值(zhi)速度大概是(shi)每(mei)天(tian)千(qian)分之一(yi)，一(yi)般也采用航空(kong)運(yun)輸(shu)。”中國(guo)民航大學(xue)經(jing)濟與管理學(xue)院(yuan)教授李曉津介紹，據(ju)不完全統計，近年來，我國(guo)這(zhe)類(lei)精(jing)密電子類(lei)產(chan)品航空(kong)運(yun)量每(mei)年增長20%以上。

　　根據民航(hang)局數據，2019年(nian)民航(hang)貨郵(you)運輸量753萬噸，2015—2019年(nian)年(nian)均增長4.6%。

　　機遇有哪些？

　　航(hang)空(kong)貨運供給質(zhi)量有(you)待提高

　　面對航空(kong)貨運(yun)需求持續上升，當前我國航空(kong)貨運(yun)供給仍然不(bu)強。疫情防控期間，一些短板愈(yu)發顯現(xian)出來。

　　一方面，供(gong)給(gei)能力有待增強。看(kan)飛機(ji)(ji)，全(quan)(quan)貨(huo)(huo)運(yun)飛機(ji)(ji)數(shu)(shu)量(liang)較少(shao)，航空貨(huo)(huo)運(yun)嚴(yan)重依賴客機(ji)(ji)腹艙(cang)。疫情(qing)防(fang)控期間，客機(ji)(ji)腹艙(cang)載貨(huo)(huo)量(liang)銳減(jian)，但由于(yu)我國全(quan)(quan)貨(huo)(huo)機(ji)(ji)數(shu)(shu)量(liang)不足，貨(huo)(huo)運(yun)運(yun)力難以迅速補充。

　　看機(ji)(ji)場，目前國內機(ji)(ji)場以客運為(wei)(wei)主(zhu)，缺乏以貨運為(wei)(wei)主(zhu)的機(ji)(ji)場。“一些機(ji)(ji)場的白天時刻(ke)首先要(yao)滿足客運需求(qiu)，夜間(jian)機(ji)(ji)場關閉，又無(wu)法被(bei)貨運利用。”張曉(xiao)東(dong)分(fen)析，如果沒有(you)以貨運為(wei)(wei)主(zhu)的機(ji)(ji)場，貨運航(hang)線、時刻(ke)資源(yuan)的發展空間(jian)將較(jiao)為(wei)(wei)有(you)限。

　　另一方面，供給質量(liang)有待提高。看航空(kong)網絡，我國(guo)(guo)缺乏國(guo)(guo)際(ji)(ji)貨運樞紐，在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)航空(kong)貨運網絡中(zhong)占比不高。張曉東表示，目前(qian)我國(guo)(guo)參與的國(guo)(guo)際(ji)(ji)航空(kong)貨運中(zhong)，大多“一頭”在(zai)外，缺乏“國(guo)(guo)外—國(guo)(guo)內—國(guo)(guo)外”這(zhe)樣(yang)在(zai)國(guo)(guo)內機(ji)場中(zhong)轉的貨運航班。

　　看空(kong)(kong)地網絡，空(kong)(kong)運(yun)與陸運(yun)的(de)銜接還不(bu)(bu)夠(gou)(gou)順暢(chang)。“很多高(gao)端制(zhi)造企(qi)業對(dui)航空(kong)(kong)貨運(yun)的(de)要(yao)求是‘門到(dao)門’，甚至要(yao)求能夠(gou)(gou)直接將(jiang)貨物從停機(ji)坪(ping)拉到(dao)生(sheng)產線上。”李曉津說，但目前空(kong)(kong)地聯運(yun)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)高(gao)效(xiao)(xiao)，“最后一公(gong)里”的(de)效(xiao)(xiao)率不(bu)(bu)提(ti)升，空(kong)(kong)運(yun)優勢就打(da)了折(zhe)扣。

　　短板所(suo)在(zai)也(ye)是機(ji)遇所(suo)在(zai)。在(zai)疫情防控期(qi)間，民(min)航(hang)局快(kuai)速響(xiang)應，連續出(chu)臺多項政(zheng)策，比如支持“客改貨(huo)”，騰出(chu)許多大型機(ji)場(chang)的高峰時刻供全貨(huo)機(ji)使用，為貨(huo)運(yun)航(hang)班計劃審批開辟(pi)“綠色通道”等(deng)。各項措施推動下，今(jin)年前三(san)季度，民(min)航(hang)完成貨(huo)郵運(yun)輸量(liang)476.5萬噸，已恢復至去年同期(qi)的87.4%。

　　補短板(ban)(ban)、強貨(huo)運(yun)，不是(shi)一(yi)時之計，而是(shi)長久謀(mou)劃。近日，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、民航(hang)局聯合印發(fa)(fa)《關于促進(jin)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)設(she)施發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》，針(zhen)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)發(fa)(fa)展(zhan)短板(ban)(ban)，提出具體發(fa)(fa)展(zhan)措施，包(bao)括完(wan)善提升(sheng)綜(zong)合性(xing)機(ji)場(chang)貨(huo)運(yun)設(she)施能力和(he)服務品質、穩妥(tuo)有序(xu)推進(jin)專業性(xing)貨(huo)運(yun)樞紐機(ji)場(chang)建設(she)等，讓航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)更(geng)好地服務于我(wo)國(guo)(guo)經濟的(de)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。

　　未來怎么干？

　　強設(she)施、促協同、促融(rong)合

　　吊臂揮舞，貨(huo)車穿梭，今年(nian)(nian)(nian)(nian)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)后，在(zai)湖(hu)北省鄂(e)州(zhou)(zhou)市(shi)鄂(e)城區燕磯鎮的工(gong)(gong)(gong)地上，我國(guo)首個以(yi)貨(huo)運為主的機(ji)場(chang)——湖(hu)北鄂(e)州(zhou)(zhou)機(ji)場(chang)開工(gong)(gong)(gong)建設，預計在(zai)2021年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)底或(huo)2022年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)初投入運行。我國(guo)加強航空貨(huo)運體(ti)系建設的腳步正在(zai)加速。

　　——強設施，加強貨(huo)運機場建設，加快引進全貨(huo)機，提高技(ji)術裝備能(neng)力。

　　“建設鄂州機場這樣以(yi)貨(huo)運為主的(de)機場，能夠有效利(li)用(yong)夜間時(shi)刻，極大(da)增加貨(huo)運資源。未來逐步(bu)建立(li)更多貨(huo)運機場形成(cheng)網絡(luo)，能夠避免與航(hang)空客運網絡(luo)重合，讓(rang)客貨(huo)運都能更好發(fa)展(zhan)。”李曉津說。

　　航空公司也紛(fen)紛(fen)布局貨(huo)運，引進(jin)更多全貨(huo)機(ji)。“目前南航全貨(huo)機(ji)已增(zeng)至16架，今(jin)年還(huan)新開辟了(le)深(shen)圳始發洲際貨(huo)機(ji)長航線。”南航相關(guan)負責人(ren)表(biao)示(shi)。

　　“還要提(ti)升既有(you)的(de)貨運資源利用率。”張曉東認為，要對既有(you)綜(zong)合性機(ji)場進行貨運化、智能化改造，提(ti)升其(qi)貨運能力，同時也要繼續(xu)優化飛(fei)機(ji)腹艙的(de)貨運應用。

　　——促協同，鼓勵航空(kong)(kong)(kong)公司與(yu)物流(liu)快遞(di)企業強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合，推動空(kong)(kong)(kong)鐵(tie)、空(kong)(kong)(kong)陸和空(kong)(kong)(kong)海聯運，提升全流(liu)程航空(kong)(kong)(kong)物流(liu)能力(li)。

　　“航(hang)空公(gong)司有運力、航(hang)線網絡(luo)和(he)機(ji)場(chang)地(di)面(mian)保障(zhang)的優勢。”南(nan)航(hang)相關負責人介紹，但國內(nei)客貨兼營(ying)的航(hang)空公(gong)司基本(ben)以客運為主，全貨運飛機(ji)數量仍然較(jiao)少，地(di)面(mian)資源整(zheng)合能力不強，“門(men)到門(men)”全鏈條服務能力不足。

　　與優(you)勢(shi)在(zai)天上(shang)的航(hang)空(kong)公司相比，快遞(di)物流(liu)企業的優(you)勢(shi)在(zai)地上(shang)，地面運輸(shu)組織能(neng)力(li)較(jiao)強，不(bu)過(guo)近(jin)幾年也在(zai)大(da)(da)力(li)引(yin)進全貨機(ji)。郵政、順豐(feng)、圓通航(hang)空(kong)等自有全貨機(ji)總(zong)數已突破百架，極大(da)(da)增強了航(hang)空(kong)貨運能(neng)力(li)。

　　“航(hang)空(kong)公司(si)和(he)物流快遞企業(ye)要加(jia)強合(he)作，謀(mou)求差異化(hua)發(fa)展。”李(li)曉(xiao)津分析(xi)，“而且(qie)，空(kong)鐵(tie)聯運(yun)能夠(gou)極大提升地(di)面貨運(yun)的效率，更好地(di)‘門到門’服務(wu)于(yu)高端制造業(ye)。”

　　——促融(rong)合，加強(qiang)航(hang)空貨運服務(wu)制造(zao)(zao)業(ye)能力，圍繞(rao)航(hang)空貨運樞紐(niu)布局制造(zao)(zao)業(ye)，促進航(hang)空貨運與制造(zao)(zao)業(ye)深度融(rong)合。

　　張曉東認為(wei)，一方面(mian)要加(jia)強航(hang)空(kong)貨運的全流程服(fu)務能力，讓貨物(wu)從(cong)機場到車間更順暢，同(tong)時(shi)也應該圍繞航(hang)空(kong)樞紐來布(bu)局制造業，進(jin)一步優化產業布(bu)局，推(tui)動臨(lin)空(kong)經(jing)濟的發(fa)展。

　　專家們認為，大力發(fa)(fa)展航(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)要(yao)充分遵循(xun)貨(huo)運(yun)(yun)發(fa)(fa)展規律，不(bu)盲目鋪攤(tan)子。要(yao)借鑒國(guo)(guo)際航(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)樞紐(niu)發(fa)(fa)展成功經驗，同時結(jie)合我國(guo)(guo)航(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)發(fa)(fa)展基礎和(he)實際，先試點，再總(zong)結(jie)，后推(tui)(tui)廣，結(jie)合市場需(xu)求(qiu)穩妥有(you)序推(tui)(tui)動我國(guo)(guo)航(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)發(fa)(fa)展。

　　《 人民日(ri)報 》（ 2020年10月(yue)27日(ri) 08 版）