投(tou)資(zi)、消(xiao)費、出口是(shi)拉(la)動經(jing)濟增長(chang)(chang)的(de)(de)(de)“三(san)駕馬車”，其中，投(tou)資(zi)在(zai)我國經(jing)濟增長(chang)(chang)中扮演著十分(fen)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)角色，穩投(tou)資(zi)對于穩經(jing)濟而言意義重(zhong)(zhong)大。當下(xia)，戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)已經(jing)成為穩投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要抓(zhua)手，在(zai)多(duo)地的(de)(de)(de)2021年產(chan)(chan)業(ye)(ye)規劃中，新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)成為關鍵(jian)詞(ci)。不(bu)少地方提(ti)出，“把新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)作為戰略重(zhong)(zhong)點不(bu)斷培育壯大”“培育世界級戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)”等，與此同時，多(duo)地密集謀(mou)劃簽(qian)約規模超百億的(de)(de)(de)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目，加大資(zi)金(jin)、人才(cai)等方面的(de)(de)(de)支持(chi)力度。
相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)項目密集(ji)落地(di)有利于(yu)發揮穩投資(zi)效應，形成較強的(de)(de)支撐帶動(dong)作(zuo)用，積(ji)蓄經濟發展(zhan)新(xin)動(dong)能。由于(yu)對相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)規律認識(shi)不夠(gou)，個別(bie)地(di)方在推進產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)過程(cheng)中(zhong)，出現盲目上(shang)項目、低水平重復建(jian)設的(de)(de)現象，集(ji)成電(dian)(dian)路、電(dian)(dian)動(dong)汽車、新(xin)能源等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)出現了一些爛(lan)尾(wei)工程(cheng)。如何審慎推進相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)投資(zi)和(he)發展(zhan)，是當下(xia)各方需要關(guan)注(zhu)的(de)(de)重點問題之一。
當前，我(wo)國面臨的內外部環(huan)境(jing)發生(sheng)了(le)深(shen)刻變(bian)革，戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發展將(jiang)成(cheng)為(wei)我(wo)國實現經濟轉型的重要戰(zhan)略支撐。促進(jin)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)高質量和(he)理性(xing)發展，謹防盲目投資、過度發展帶(dai)來(lai)的風險，需(xu)從(cong)多角度發力。
一是整體產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局(ju)統(tong)籌規劃(hua)要(yao)合理。以集成電路產(chan)(chan)業(ye)為(wei)例，有業(ye)內專(zhuan)家(jia)指出，該產(chan)(chan)業(ye)有其特(te)殊性(xing)，不僅需要(yao)巨量資金(jin)的長期投資，對技術、人才等也有較高要(yao)求(qiu)，并非所有地(di)(di)(di)方(fang)都具備發(fa)展該產(chan)(chan)業(ye)的實力和能力。如(ru)果一些不具備條件的地(di)(di)(di)方(fang)一窩蜂(feng)“上(shang)項(xiang)目”，盲目過(guo)度追求(qiu)規模，不因地(di)(di)(di)制宜(yi)適時、適度地(di)(di)(di)發(fa)展，會造成社會資源浪費，因此(ci)，必須理性(xing)評估，加強統(tong)一規劃(hua)并統(tong)籌好產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局(ju)。
國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委新聞發(fa)(fa)言(yan)人(ren)孟瑋此前指出，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革委一直高(gao)度重(zhong)視(shi)集成電路(lu)產業健康有序(xu)發(fa)(fa)展，按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部署(shu)，會同(tong)有關部門強化(hua)頂層設計，狠抓(zhua)產業規劃布(bu)局，努力(li)維護產業發(fa)(fa)展秩序(xu)，對造(zao)成重(zhong)大(da)損失(shi)或引發(fa)(fa)重(zhong)大(da)風險的，予(yu)以通報問(wen)責。
二(er)是以(yi)優惠政策引導產(chan)業(ye)發(fa)展要適度(du)。不少地方為鼓勵發(fa)展新(xin)興產(chan)業(ye)，都出(chu)臺(tai)了諸多優惠措施(shi)。這些政策的(de)(de)本意是發(fa)揮政府“有形之手”的(de)(de)引導作用來提升(sheng)企(qi)業(ye)和金融機構的(de)(de)積極性，引導產(chan)業(ye)發(fa)展，但如果政策使用不當，一(yi)方面將對當地財政造(zao)(zao)成一(yi)定壓力(li)，另一(yi)方面，也可能(neng)(neng)誘發(fa)地區(qu)之間盲目攀比從而(er)形成惡性競爭。更重要的(de)(de)是，未(wei)來政策一(yi)旦退出(chu)，可能(neng)(neng)造(zao)(zao)成產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)過度(du)波動，引發(fa)風(feng)險。
三是(shi)金(jin)融(rong)(rong)支持(chi)重(zhong)大(da)項目(mu)穩投(tou)資和(he)防(fang)風險(xian)要(yao)兼顧。去年以(yi)來(lai)，貨幣當局保持(chi)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場流動性合理充(chong)裕，引導(dao)資金(jin)流入實(shi)體(ti)經(jing)濟的(de)重(zhong)點領(ling)域(yu)，市(shi)場利率也(ye)不(bu)斷下(xia)行，但金(jin)融(rong)(rong)機構在支持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟的(de)同時，必須堅持(chi)依(yi)法(fa)合規(gui)，做到有(you)所為(wei)(wei)、有(you)所不(bu)為(wei)(wei)，加(jia)強對(dui)項目(mu)資金(jin)投(tou)向的(de)甄(zhen)別和(he)使用(yong)效(xiao)率的(de)考查(cha)，避(bi)免一擁而上、非審慎地授(shou)信為(wei)(wei)未來(lai)埋下(xia)風險(xian)隱患(huan)。金(jin)融(rong)(rong)機構必須自主(zhu)決策、自擔責任(ren)，對(dui)重(zhong)大(da)項目(mu)的(de)建設(she)風險(xian)要(yao)有(you)清醒認識。
另外，必(bi)須意(yi)(yi)識到(dao)的(de)一(yi)(yi)點是，戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業相關技(ji)術升級和更新(xin)換代較快，對技(ji)術研發、人才儲備的(de)融(rong)(rong)資需(xu)求期(qi)(qi)限(xian)長(chang)，需(xu)進一(yi)(yi)步完善(shan)多元融(rong)(rong)資渠道。我(wo)國融(rong)(rong)資體(ti)系還是以間(jian)接融(rong)(rong)資為(wei)主，因(yin)此，要(yao)進一(yi)(yi)步鼓(gu)勵商業銀行與創投(tou)(tou)機構(gou)、產業投(tou)(tou)資基金等(deng)加強(qiang)合作，為(wei)優質新(xin)興產業企業提供全周(zhou)期(qi)(qi)、綜合化金融(rong)(rong)服務。政府也要(yao)進一(yi)(yi)步營造(zao)更好的(de)經營和投(tou)(tou)資環境，著力提升市場(chang)信心，提升社會(hui)資本的(de)投(tou)(tou)資意(yi)(yi)愿(yuan)，順(shun)暢社會(hui)資本的(de)投(tou)(tou)資路徑。