2021年金融(rong)監管“鐵腕”開局，釋放出全(quan)方位強化(hua)監管和(he)防控(kong)風險(xian)的政(zheng)策(ce)(ce)信(xin)號。據《經濟(ji)參(can)考報(bao)》記者不(bu)完全(quan)統計，1月至(zhi)今，相關部(bu)門已發布(bu)近20個(ge)規(gui)范性文件，涉及規(gui)范銀(yin)行互聯網(wang)存款、強化(hua)支付機構反壟斷、推動(dong)化(hua)解村(cun)鎮銀(yin)行風險(xian)等，政(zheng)策(ce)(ce)密(mi)度(du)、力度(du)均超往年。業內預計，下一步，圍繞資管、金融(rong)控(kong)股公(gong)司等領域，更多配(pei)套政(zheng)策(ce)(ce)還將陸續公(gong)布(bu)，進一步補齊監管短板。

　　業(ye)內人士分析指(zhi)出，當前(qian)我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)總體(ti)運行(xing)平(ping)穩，但部分領域風(feng)險(xian)防控仍(reng)面(mian)臨挑戰，2021年金(jin)(jin)融(rong)嚴監管(guan)將持(chi)續推進，聚焦(jiao)強化(hua)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構公司(si)治理、強化(hua)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺反壟斷、嚴厲打擊非法金(jin)(jin)融(rong)活動等重點，對(dui)各類(lei)違法違規行(xing)為保持(chi)高壓態勢(shi)，對(dui)金(jin)(jin)融(rong)創新延續審(shen)慎監管(guan)導向。

　　當(dang)前(qian)金融風險(xian)已經明(ming)顯下(xia)降(jiang)。銀保(bao)監會(hui)最新(xin)數(shu)據(ju)顯示，2020年，銀行(xing)業(ye)共處置(zhi)不(bu)良資產3.02萬億元。截至2020年末(mo)，不(bu)良貸款率(lv)1.92%，較年初(chu)下(xia)降(jiang)0.06個(ge)百分點。“2020年我(wo)國銀行(xing)業(ye)保(bao)險(xian)業(ye)努(nu)力克(ke)服新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情沖擊、穩妥(tuo)應對各種風險(xian)挑(tiao)戰，繼續保(bao)持穩健運行(xing)良好態勢。”銀保(bao)監會(hui)副主席梁(liang)濤表示。

　　不過，業內人士也(ye)表示，我國(guo)金融體系規(gui)模龐大，一(yi)方(fang)面(mian)對存量風險(xian)仍(reng)不能掉以輕心，另一(yi)方(fang)面(mian)也(ye)要采(cai)取更多的措施來遏制增(zeng)量風險(xian)的增(zeng)加。從年(nian)初已經出(chu)臺的近20個(ge)規(gui)范性文件來看，既有(you)對存量風險(xian)的加速化解，也(ye)有(you)對“苗頭性”風險(xian)的約束。

　　例(li)如，針對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)(xiao)銀行(xing)(xing)存(cun)量(liang)風(feng)(feng)險化(hua)解(jie)，銀保監會(hui)發(fa)布《關(guan)(guan)于進一(yi)步(bu)推動村鎮銀行(xing)(xing)化(hua)解(jie)風(feng)(feng)險改革重(zhong)組(zu)有關(guan)(guan)事項的(de)通知》，提出(chu)支(zhi)持(chi)主發(fa)起(qi)行(xing)(xing)向村鎮銀行(xing)(xing)補(bu)充資(zi)本以及協助處(chu)置不良(liang)貸款，適度有序(xu)推進村鎮銀行(xing)(xing)改革重(zhong)組(zu)。中(zhong)國民生銀行(xing)(xing)首(shou)席(xi)研究員溫彬表示，目前的(de)存(cun)量(liang)風(feng)(feng)險尚未徹底化(hua)解(jie)，一(yi)些金融機(ji)構特(te)別是中(zhong)小(xiao)(xiao)銀行(xing)(xing)歷史包袱較重(zhong)，資(zi)本和撥(bo)備(bei)缺口較大，疫情(qing)沖擊下的(de)經營風(feng)(feng)險更加突出(chu)。對(dui)(dui)此，支(zhi)持(chi)高(gao)風(feng)(feng)險中(zhong)小(xiao)(xiao)銀行(xing)(xing)及時通過(guo)市場化(hua)方式補(bu)充資(zi)本、化(hua)解(jie)風(feng)(feng)險。

　　而針對以互聯網存款為(wei)代表的(de)新(xin)興(xing)風險隱患，央行(xing)、銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)會(hui)迅速出手(shou)(shou)，發(fa)布《關(guan)于規(gui)范商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)通過(guo)互聯網開(kai)展個(ge)人存款業(ye)務(wu)有關(guan)事項的(de)通知》，要求商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)依(yi)法合規(gui)通過(guo)互聯網開(kai)展存款業(ye)務(wu)，不得借助(zhu)網絡等手(shou)(shou)段違(wei)反或者規(gui)避(bi)監(jian)管規(gui)定(ding)。隨(sui)后發(fa)布的(de)《商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)負債(zhai)質(zhi)量管理辦法（征求意見稿）》也進一步(bu)明確，商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)開(kai)展負債(zhai)業(ye)務(wu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活動，應(ying)當堅持依(yi)法合規(gui)和(he)審慎(shen)原則，確保(bao)(bao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活動與本行(xing)的(de)負債(zhai)質(zhi)量管理水(shui)平相(xiang)適(shi)應(ying)，不得以金融(rong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)為(wei)名，變相(xiang)逃避(bi)監(jian)管或損害消費者利益。

　　“開年以來(lai)，金融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)持續強(qiang)化是對金融(rong)運行(xing)過程中(zhong)新(xin)老問題(ti)的反(fan)應，既(ji)有(you)(you)處(chu)置存量問題(ti)的考(kao)慮(lv)，也有(you)(you)針對苗頭(tou)性、傾(qing)向性問題(ti)的安排。尤其是在(zai)金融(rong)科技領(ling)域(yu)，過去監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的覆蓋度和深(shen)度不足，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力和手段薄弱(ruo)，未來(lai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)一(yi)致(zhi)性、專業性、時(shi)效性都(dou)會有(you)(you)所(suo)提升(sheng)，金融(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)將維(wei)持較高強(qiang)度持續規范金融(rong)業務。”光大證券(quan)研究所(suo)金融(rong)業首席分析師王一(yi)峰說。

　　他還(huan)表示，今年(nian)金融防(fang)風(feng)險(xian)重點仍(reng)將聚焦強化公司治理(li)、加大高風(feng)險(xian)中小(xiao)銀(yin)(yin)行處置(zhi)和(he)資本(ben)補充、加快處置(zhi)銀(yin)(yin)行不良資產(chan)以及強化互聯網(wang)平臺反壟斷(duan)等方面(mian)。他也(ye)預計(ji)，2021年(nian)金融監管部門將加速(su)建(jian)立(li)風(feng)險(xian)識別預警(jing)體系，以防(fang)范金融風(feng)險(xian)跨市場(chang)、跨機(ji)構、跨業態交叉領域傳染，建(jian)立(li)阻(zu)斷(duan)機(ji)制，著力(li)實現定點爆破、精(jing)準拆彈。

　　值(zhi)得注意(yi)(yi)的是，今年(nian)以來，更多領域(yu)制度(du)短板已在加快補齊。例如，在支付領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方面，央(yang)行(xing)接連發布《非(fei)銀(yin)(yin)行(xing)支付機構(gou)(gou)條例（征求意(yi)(yi)見稿）》《非(fei)銀(yin)(yin)行(xing)支付機構(gou)(gou)客戶備(bei)付金存管(guan)(guan)(guan)(guan)辦法》，加強(qiang)支付領域(yu)反(fan)壟(long)斷監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)措施，同時進(jin)一步細(xi)化(hua)了(le)備(bei)付金存放、使用、劃(hua)轉(zhuan)規定，設定了(le)客戶備(bei)付金違規行(xing)為處罰標準，強(qiang)化(hua)客戶備(bei)付金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。與(yu)此同時，銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)(jian)會相繼發布《保(bao)險資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理公司(si)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)評級(ji)暫(zan)行(xing)辦法》《消費金融公司(si)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)評級(ji)辦法（試(shi)行(xing)）》，金融業分類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)趨勢愈(yu)發明(ming)顯。

　　專家指出，下一(yi)步(bu)，圍繞資(zi)管(guan)(guan)(guan)、金融(rong)控股公(gong)(gong)司(si)等領域，更(geng)多(duo)配套政策將陸續公(gong)(gong)布(bu)，進一(yi)步(bu)補(bu)齊(qi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)短(duan)板(ban)。溫彬預計，伴隨資(zi)管(guan)(guan)(guan)新規過(guo)(guo)渡(du)(du)期倒計時，監(jian)管(guan)(guan)(guan)將完(wan)善資(zi)管(guan)(guan)(guan)新規過(guo)(guo)渡(du)(du)期間配套政策安排，明確(que)過(guo)(guo)渡(du)(du)期結束后的監(jian)管(guan)(guan)(guan)考(kao)核要(yao)求，平(ping)穩(wen)有序(xu)推進資(zi)管(guan)(guan)(guan)行(xing)業規范(fan)發(fa)展。同時，系統(tong)(tong)重(zhong)要(yao)性銀行(xing)評(ping)估(gu)辦法將要(yao)實施，要(yao)確(que)定初始銀行(xing)名單，發(fa)布(bu)配套監(jian)管(guan)(guan)(guan)實施細則，防范(fan)系統(tong)(tong)性風險。金融(rong)控股公(gong)(gong)司(si)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理辦法實施在即，對(dui)尚未滿足監(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)求的大型集團，也要(yao)進一(yi)步(bu)細化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)求，將全(quan)部金融(rong)控股公(gong)(gong)司(si)納(na)入統(tong)(tong)一(yi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。

　　梁濤(tao)也表示，2021年，銀保監會將加快(kuai)完善公司(si)治(zhi)理體(ti)系，抓緊出臺銀行(xing)保險機(ji)構(gou)公司(si)治(zhi)理準(zhun)則、大股(gu)東行(xing)為監管、關聯交易管理、薪酬扣(kou)回、董事(shi)監事(shi)履職評價等(deng)監管規制。