當前，我(wo)國正在進入(ru)以數字化(hua)為突(tu)出特征的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)新階段。在這個高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新階段，人(ren)民群眾對安(an)全的(de)要(yao)求與日俱增，人(ren)民安(an)居樂業、社(she)會(hui)安(an)定有(you)序(xu)、國家(jia)長治久安(an)成為建(jian)設社(she)會(hui)主義現代化(hua)國家(jia)的(de)必然要(yao)求。與此(ci)同時，由于(yu)國內外發(fa)展(zhan)(zhan)環境的(de)深(shen)刻復雜變化(hua)，我(wo)國面對矛盾凸顯、風險(xian)高發(fa)、挑戰疊加(jia)等趨勢更(geng)加(jia)明顯。

  我國(guo)(guo)是世界(jie)上(shang)自然災害最為嚴(yan)重(zhong)的(de)國(guo)(guo)家之一，災害種類(lei)多(duo)，分布地域廣，發生頻率高，造成(cheng)損失重(zhong)，這是一個基本國(guo)(guo)情。同時，我國(guo)(guo)各類(lei)事故隱患(huan)和安(an)全風險交織疊(die)加(jia)、易發多(duo)發，影(ying)響公共安(an)全的(de)因素日益增(zeng)多(duo)。加(jia)強應急管(guan)理體(ti)系(xi)和能力(li)建設，既是一項緊迫(po)任(ren)務，又是一項長期任(ren)務。

  數(shu)字化(hua)(hua)是(shi)當今世界(jie)發(fa)展的(de)(de)主要方向(xiang)之一(yi)，抓住(zhu)新技術革(ge)命的(de)(de)機(ji)遇建設網絡(luo)強國(guo)、數(shu)字中國(guo)、智慧社會是(shi)我國(guo)經濟社會發(fa)展的(de)(de)重要趨勢。面對(dui)新的(de)(de)風(feng)險和挑戰，我們必須針對(dui)新的(de)(de)形勢，依靠數(shu)字技術的(de)(de)支撐，加快應(ying)急(ji)管理體系的(de)(de)數(shu)字化(hua)(hua)轉型，以數(shu)字化(hua)(hua)應(ying)急(ji)管理的(de)(de)新型能力，來應(ying)對(dui)和解決數(shu)字時代的(de)(de)新問題(ti)。

  利(li)用新一代信息技術 全面(mian)提升應(ying)急管理能力

  以互(hu)聯網、大數據、云計算、人工智(zhi)能、物聯網為代表(biao)的(de)新一代信息技術蓬(peng)勃發(fa)展，對(dui)經濟發(fa)展、社會治(zhi)理、人民生活都帶來巨大而深遠的(de)影響，大大增強了(le)(le)人們對(dui)世界的(de)信息獲取(qu)和感知能力，為應對(dui)各種突發(fa)事件的(de)提供了(le)(le)有力武(wu)器。

  新(xin)型傳感(gan)設(she)備的(de)應(ying)用(yong)，可在安(an)全(quan)生產、食品藥品、衛生健康、自然災害等各領域提供(gong)全(quan)新(xin)的(de)信息(xi)采集能力，通過建(jian)設(she)物聯感(gan)知(zhi)網絡，可提高風(feng)險(xian)感(gan)知(zhi)靈敏(min)度，提升應(ying)急監(jian)測(ce)(ce)預警能力。在此基礎(chu)上，利用(yong)云計(ji)算技術針對各類數(shu)據(ju)資源進行(xing)自動匯聚、識(shi)別、關聯、融合(he)，開展大數(shu)據(ju)分析和應(ying)用(yong)，可有(you)效找準監(jian)測(ce)(ce)的(de)重點(dian)，加強對重點(dian)行(xing)業領域的(de)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)排查，提高實時監(jian)測(ce)(ce)、動態分析、提升多災種和災害鏈綜合(he)監(jian)測(ce)(ce)、風(feng)險(xian)早期識(shi)別和預報預警能力。

  通過建設覆蓋全國的(de)(de)應急管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡(luo)高(gao)速(su)公路，橫(heng)向可(ke)連通地震、消防、森林(lin)，衛健等相關應急救援(yuan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)渠道，縱向可(ke)打通省、市、縣各級應急管(guan)理機構(gou)的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)傳遞鏈(lian)路實現信(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享共(gong)用，提(ti)升指揮(hui)決策能力，構(gou)建“全域(yu)覆蓋、全面(mian)融合、全程(cheng)貫通”的(de)(de)應急指揮(hui)系(xi)統(tong)。

  通過建立災情救援(yuan)實(shi)(shi)戰(zhan)平臺(tai)，可利(li)用大(da)數據(ju)、智能輔助決策(ce)等(deng)技術(shu)，根據(ju)災情類型、規模(mo)及(ji)時自動(dong)生成人員(yuan)(yuan)裝(zhuang)備調配(pei)方案及(ji)災情處置方案，實(shi)(shi)現備戰(zhan)救助人員(yuan)(yuan)、儲備物(wu)資及(ji)各類資源(yuan)的及(ji)時派發和(he)調配(pei)，加(jia)快應急(ji)反應及(ji)時度，提升應急(ji)救援(yuan)實(shi)(shi)戰(zhan)能力。

  依靠新一代信(xin)息(xi)技術(shu) 構建(jian)數字應(ying)急產業(ye)生態體(ti)系

  隨著我國工業化(hua)(hua)和信息化(hua)(hua)發(fa)展不斷(duan)深入，我國應急(ji)產(chan)(chan)業取得了驕人(ren)的(de)成績，從十幾年前(qian)的(de)“找不到、調(diao)不來、用不好”，發(fa)展到了今天門類齊全(quan)的(de)產(chan)(chan)業體系(xi)，從手電、帳(zhang)篷等基礎物資發(fa)展到陸海空一體的(de)數字化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)裝(zhuang)備，應急(ji)產(chan)(chan)業規模已達(da)萬(wan)億元，構建了我國公(gong)共安全(quan)體系(xi)的(de)重要物質基礎與(yu)技術(shu)支撐。

  但(dan)是在一(yi)些關鍵裝備技(ji)術方面仍存(cun)在短板，部分(fen)高端安全裝備市場還是空白，難(nan)以應(ying)對部分(fen)重大(da)、新(xin)生(sheng)、高難(nan)度突發事件，亟須突破核心(xin)關鍵技(ji)術，研發我(wo)國自主(zhu)的(de)應(ying)急(ji)裝備。同時(shi)，從應(ying)對新(xin)冠疫情的(de)情況來(lai)看，在疫情初期，我(wo)們也經歷了一(yi)段口罩、防護(hu)服等(deng)供(gong)應(ying)不足，龐大(da)的(de)制(zhi)造業產(chan)能一(yi)時(shi)難(nan)以轉變為有效物資供(gong)應(ying)能力的(de)困難(nan)時(shi)期。

  因此，應(ying)(ying)急產業(ye)要順應(ying)(ying)新一輪全(quan)球科(ke)(ke)技(ji)革命與(yu)(yu)產業(ye)變革的(de)趨勢，推(tui)動人(ren)工智能、機器人(ren)、新一代信息技(ji)術與(yu)(yu)應(ying)(ying)急產業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，加大研發(fa)創新投入，提升應(ying)(ying)急產業(ye)科(ke)(ke)技(ji)含量和技(ji)術水(shui)平，提升相(xiang)關企業(ye)和機構(gou)的(de)服務(wu)能力(li)(li)與(yu)(yu)質量。與(yu)(yu)此同(tong)時(shi)，還(huan)應(ying)(ying)加大科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)力(li)(li)度(du)，加快產教融(rong)合(he)、科(ke)(ke)教融(rong)合(he)，從實際需求出發(fa)培(pei)養(yang)符合(he)我國(guo)應(ying)(ying)急產業(ye)發(fa)展的(de)人(ren)才(cai)，加快高層次(ci)創新人(ren)才(cai)引進(jin)速(su)度(du)，促(cu)進(jin)交流、溝通、跨學(xue)科(ke)(ke)合(he)作。

  以數(shu)字化應急管(guan)理(li)為(wei)抓手 建設更加(jia)智(zhi)慧安全的城(cheng)市

  智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)是當(dang)今世界城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展的(de)新理念和(he)新模式(shi)，也是數字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)重要內容。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)在集(ji)聚資源促進經濟社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)同時，也暴(bao)露出風險隱患，人口密集(ji)、活動頻繁、生產強(qiang)度大(da)(da)，各種災害事(shi)故(gu)極易造(zao)成重大(da)(da)影響，危(wei)害人民(min)群眾安全和(he)社會(hui)穩定。因此在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)，加快城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)應急管(guan)理創新，提(ti)高應對公共危(wei)機的(de)能力意義重大(da)(da)。

  從我(wo)國城(cheng)(cheng)市突發(fa)(fa)公共事(shi)件的情(qing)況(kuang)來看，普遍面臨(lin)著種類多、頻率高、連鎖(suo)性強(qiang)、損失巨大等(deng)重(zhong)大挑戰。去(qu)年以來，新(xin)冠(guan)疫(yi)(yi)情(qing)肆虐全球(qiu)，在(zai)疫(yi)(yi)情(qing)爆(bao)發(fa)(fa)初期，對我(wo)國的城(cheng)(cheng)市應急(ji)管理能力(li)進行了(le)(le)一輪壓力(li)測試，暴露出了(le)(le)我(wo)們在(zai)城(cheng)(cheng)市應急(ji)管理體系建設(she)上的一些短板。新(xin)一代(dai)信息技術的創新(xin)應用(yong)有力(li)支(zhi)撐了(le)(le)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控和復工復產(chan)，使得我(wo)們打贏了(le)(le)這場(chang)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控的阻擊(ji)戰。

  發(fa)展(zhan)數(shu)字經濟(ji)、推動新型智慧城市建(jian)(jian)設，已經成為現(xian)代城市主(zhu)動適應(ying)和引領經濟(ji)發(fa)展(zhan)新常態、重塑城市發(fa)展(zhan)新優勢、搶占競爭制高點(dian)的(de)戰(zhan)略(lve)選擇。在我國(guo)全面建(jian)(jian)設社會主(zhu)義現(xian)代化國(guo)家的(de)事(shi)業(ye)中，城市還將是我們建(jian)(jian)設和發(fa)展(zhan)的(de)重點(dian)，我們應(ying)該深刻認識(shi)城市的(de)新使(shi)命，積極建(jian)(jian)立(li)數(shu)字化應(ying)急管理(li)體系和能力，推動城市加速(su)從信(xin)息化到智能化再到智慧化，不斷邁上新的(de)臺階(jie)。（作者系中國(guo)科學院大學應(ying)急管理(li)科學與工(gong)程學院院長）

  (責編：趙超、章斐然)