隨(sui)著信(xin)息(xi)通信(xin)、電力、物流(liu)等方面基礎(chu)設施(shi)在(zai)鄉鎮(zhen)覆(fu)蓋率的(de)持續(xu)提升，數(shu)字化浪潮不僅(jin)為(wei)鄉村(cun)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)帶來了(le)更多機遇(yu)，還(huan)為(wei)提升鄉村(cun)治理成(cheng)效提供了(le)新動能(neng)。近(jin)日，記(ji)者在(zai)廣西(xi)多地(di)(di)采訪發(fa)(fa)現，數(shu)字技術正(zheng)深度融入鄉村(cun)治理的(de)細枝末節，通過(guo)各地(di)(di)創(chuang)新實踐(jian)，推動鄉村(cun)“智治”體系賦(fu)能(neng)鄉村(cun)振興(xing)。

   基(ji)建提(ti)速(su)夯實(shi)鄉村數(shu)字化基(ji)石

   基礎(chu)設(she)施是鄉(xiang)村(cun)數字(zi)(zi)化進(jin)程的基礎(chu)。以往，網絡通信建(jian)設(she)滯后等問題影(ying)響了數字(zi)(zi)技術在鄉(xiang)村(cun)的落地應用，使得鄉(xiang)鎮(zhen)在共享數字(zi)(zi)經濟紅(hong)利方面(mian)相對滯后。

   “我們這里長期以(yi)來都只有2G網(wang)(wang)絡(luo)，尤其是靠近(jin)邊境的(de)村落，信號更是時(shi)斷時(shi)續(xu)。”廣(guang)西(xi)靖西(xi)市(shi)岳圩鎮村民(min)黃遠平說，由于網(wang)(wang)速過慢(man)，外(wai)出務工回到村里就(jiu)難以(yi)通過網(wang)(wang)絡(luo)看(kan)新聞(wen)、刷(shua)視頻，網(wang)(wang)購(gou)等更是難以(yi)實現。

   黃遠平說，這兩年(nian)當地實現了從(cong)2G到4G網(wang)絡(luo)的跨(kua)越，2020年(nian)底回(hui)到家鄉已經能夠在所有村鎮暢通使用移動(dong)4G網(wang)絡(luo)，真正感受到家鄉正加速融入現代信息社會。

   自治區大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)發展局辦(ban)公室唐(tang)秀峰說，自2018年(nian)開始(shi)，廣西以“信(xin)息(xi)網(wang)”建設三年(nian)大(da)(da)會戰(zhan)為抓手，圍繞“數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉村(cun)”“互聯(lian)網(wang)+現代農(nong)業”等目(mu)標，大(da)(da)力推動(dong)農(nong)業農(nong)村(cun)信(xin)息(xi)化、數(shu)(shu)字(zi)(zi)化快速發展，取得明顯成效。

   據(ju)介紹，數字廣西廣電云村村通戶戶用工程(cheng)三年攻堅會戰項(xiang)目實(shi)施至今，已完(wan)成(cheng)7272個行(xing)政村和17475個35戶以上自(zi)然(ran)村光纜聯(lian)網(wang)，新建光纜線路(lu)總長6.6萬公里(li)。廣西行(xing)政村聯(lian)網(wang)總數達14335個，聯(lian)網(wang)率從2019年初的49.3%上升到100%，2020年底，4G網(wang)絡實(shi)現20戶以上自(zi)然(ran)村100%全覆蓋(gai)。

   業內人士認為，廣西大力推動的鄉(xiang)村(cun)網(wang)絡基礎設施建設為數(shu)字(zi)(zi)化賦能鄉(xiang)村(cun)治理體(ti)系(xi)提(ti)供了(le)必(bi)要的基礎條(tiao)件(jian)。與此(ci)同(tong)時，受限于(yu)地理條(tiao)件(jian)，自然(ran)村(cun)聯網(wang)率仍然(ran)偏低，影響了(le)部分(fen)鄉(xiang)村(cun)共(gong)享數(shu)字(zi)(zi)經濟發展紅利(li)的公平性(xing)。

   自治區(qu)(qu)大數據發(fa)展局規劃投資與產業(ye)發(fa)展處相關負責人表示(shi)，2021年，廣西將統籌推(tui)進(jin)信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)、廣播(bo)電視基(ji)(ji)礎(chu)網(wang)(wang)絡與道(dao)路(lu)、電力(li)、冷鏈物流(liu)等(deng)公共(gong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施協同融合，加速鄉(xiang)(xiang)村水(shui)利、交通(tong)(tong)、電網(wang)(wang)、物流(liu)等(deng)數字化基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。通(tong)(tong)過實施“百兆鄉(xiang)(xiang)村”“4G鄉(xiang)(xiang)村”工程(cheng)，推(tui)動農(nong)村地(di)區(qu)(qu)、邊遠地(di)區(qu)(qu)、貧困地(di)區(qu)(qu)實現光纖網(wang)(wang)絡、“廣電云”基(ji)(ji)礎(chu)網(wang)(wang)絡和4G網(wang)(wang)絡城(cheng)鄉(xiang)(xiang)全覆蓋(gai)。

   “五個一”數字政府服務鄉村“智治”

  網絡基礎(chu)(chu)設施的完善和(he)網絡覆蓋率(lv)的提(ti)(ti)升為數(shu)(shu)字技術融(rong)入鄉村治理(li)體系提(ti)(ti)供了必要的硬(ying)件基礎(chu)(chu)，也使得鄉鎮治理(li)和(he)政務服務體系得以進(jin)一步(bu)(bu)實現與上(shang)級政務系統的融(rong)合(he)對(dui)接，并進(jin)一步(bu)(bu)探索構(gou)建一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安(an)全的“五個一”數(shu)(shu)字政府政務數(shu)(shu)據治理(li)新模(mo)式，服務鄉村“智治”工(gong)作。

   在(zai)(zai)廣(guang)西欽州市欽南區(qu)文峰街道(dao)三(san)宣堂社(she)區(qu)，煥然一新(xin)的(de)社(she)區(qu)服務(wu)(wu)中心(xin)中，人們正(zheng)辦(ban)理著各項(xiang)業(ye)(ye)務(wu)(wu)。多位受訪人表示，在(zai)(zai)工作(zuo)人員的(de)引導下(xia)，均(jun)可正(zheng)常辦(ban)理各項(xiang)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，不(bu)用(yong)再頻(pin)繁(fan)(fan)往返各部門提交繁(fan)(fan)瑣的(de)材(cai)料。記(ji)者(zhe)在(zai)(zai)現(xian)場看(kan)到，以往僅有稅務(wu)(wu)、社(she)保等少(shao)數網上(shang)辦(ban)事(shi)平臺的(de)服務(wu)(wu)中心(xin)，已實現(xian)電(dian)子政務(wu)(wu)外網和廣(guang)西數字政務(wu)(wu)一體化(hua)平臺全(quan)聯(lian)通，各種執照申領和業(ye)(ye)務(wu)(wu)查詢均(jun)可在(zai)(zai)網上(shang)辦(ban)理。

   自(zi)治(zhi)(zhi)區農業農村廳(ting)農村合(he)(he)作經(jing)濟指(zhi)導處相關負責人(ren)認為，數字(zi)技術(shu)是(shi)手(shou)段(duan)，簡化(hua)政務工作流程只是(shi)提升鄉(xiang)村治(zhi)(zhi)理能效的一個(ge)方(fang)面(mian)。如何運用這(zhe)項(xiang)手(shou)段(duan)進一步優(you)化(hua)鄉(xiang)村治(zhi)(zhi)理體系，解決基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理難題，仍(reng)需各級地方(fang)政府根據(ju)自(zi)身基(ji)礎條(tiao)件和實(shi)際探(tan)索合(he)(he)理的發展路徑。

   該負責人表示，廣(guang)西多地探(tan)索數字技術(shu)賦(fu)能(neng)(neng)鄉村(cun)治(zhi)理(li)(li)工作取(qu)得明顯(xian)成效。例如南(nan)寧市良慶區以(yi)“智(zhi)治(zhi)”為支撐，拓(tuo)展農村(cun)“網(wang)格化(hua)(hua)”管理(li)(li)，推進治(zhi)理(li)(li)“智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)”建(jian)設(she)，加快(kuai)設(she)施“城鎮化(hua)(hua)”配套，基層治(zhi)理(li)(li)效率提升(sheng)明顯(xian)；河池(chi)市都(dou)安縣(xian)大崇(chong)村(cun)以(yi)“互聯網(wang)+鄉村(cun)治(zhi)理(li)(li)”的模式(shi)，強化(hua)(hua)基層黨(dang)建(jian)，持續提升(sheng)鄉鎮干部眼界和能(neng)(neng)力。這些探(tan)索經驗可(ke)進一步形成可(ke)推廣(guang)、可(ke)復制、可(ke)持續的鄉村(cun)治(zhi)理(li)(li)新模式(shi)，有效幫助脫貧村(cun)鞏固脫貧成效，促(cu)進鄉村(cun)振(zhen)興。

   自治(zhi)區大(da)數(shu)據(ju)發展局局長席揚認為，數(shu)字化轉型是治(zhi)理能力提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)(de)迫切(qie)需(xu)要。提(ti)升(sheng)(sheng)治(zhi)理能力，離不(bu)開政府部(bu)門信息(xi)(xi)資源的(de)(de)優化整合。政府數(shu)字化轉型，將打破政府部(bu)門之間、各級政府之間的(de)(de)信息(xi)(xi)壁壘，實(shi)現數(shu)據(ju)互通、信息(xi)(xi)共享、統一調(diao)度、精準指(zhi)揮，有(you)利(li)于(yu)提(ti)升(sheng)(sheng)政府治(zhi)理能力。

   席揚說，近年來，廣(guang)西探索構(gou)建(jian)的“五個(ge)一”數(shu)字(zi)政府政務數(shu)據(ju)治理新模式，打(da)造(zao)“三縱四橫(heng)五個(ge)一”數(shu)字(zi)政府建(jian)設(she)體系，已實現99%以上的政務服(fu)務事項(xiang)網上辦(ban)理，將推動(dong)政府治理從(cong)無序(xu)(xu)到有序(xu)(xu)、從(cong)低效到高(gao)效、從(cong)被動(dong)到主動(dong)的轉變，最大(da)限度節約公共(gong)資源，提(ti)升服(fu)務群眾和(he)企業能(neng)力。

   鄉(xiang)村數字(zi)治(zhi)理體(ti)系尚(shang)需完善頂層(ceng)設計

   鄉村數字治理體系涉及到硬件(jian)設施的完善、軟件(jian)的應用以及基層干部能(neng)力提升等多方面。記者(zhe)在調(diao)查中發現，在推(tui)動相關工(gong)作中，頂層設計不(bu)夠、部門協同效率較(jiao)低、基層干部能(neng)力不(bu)足(zu)等問(wen)題有待解決。

   多名(ming)基層干(gan)部和相關業(ye)內(nei)人士認為(wei)，數字(zi)鄉(xiang)村(cun)“智治”能力建(jian)設是提升鄉(xiang)村(cun)產業(ye)發展質量、推動產業(ye)向鄉(xiang)村(cun)延伸的(de)(de)關鍵要素，鄉(xiang)村(cun)振興進程(cheng)中相關政務(wu)手續的(de)(de)辦(ban)理、服務(wu)企業(ye)的(de)(de)能力等都需要依托(tuo)這一系統(tong)的(de)(de)高效運行，應(ying)從多方面著手進一步加快建(jian)設。

   廣西岑溪(xi)市(shi)波(bo)塘鎮黨委書記康永(yong)坤(kun)認(ren)為，基層(ceng)干部需要從脫貧攻堅(jian)中走村串戶(hu)的(de)工作模式轉向運用數字化手段(duan)提高基層(ceng)治理能力(li)，還存(cun)在(zai)技(ji)能和思想兩方面(mian)的(de)能力(li)不足，這(zhe)方面(mian)的(de)培訓規劃需要進一步(bu)加強。

   專家建議(yi)，盡快完善整(zheng)體規劃設計，并(bing)通過建立健(jian)全(quan)部門協(xie)同聯動和縣鄉(xiang)村(cun)聯動的工作推進機制，出臺針對(dui)性措施，提(ti)高鄉(xiang)村(cun)“智治”水平。

   頂層設計(ji)方面，應(ying)盡(jin)快(kuai)出臺自治(zhi)(zhi)區一級和(he)(he)地市一級的(de)數(shu)字鄉(xiang)村治(zhi)(zhi)理相關實施辦法、工作方案(an)、行動計(ji)劃等，細化(hua)實化(hua)本地區數(shu)字鄉(xiang)村治(zhi)(zhi)理的(de)工作部(bu)署和(he)(he)具體舉措，進一步明確(que)目標任務(wu)和(he)(he)責任分工。

   工(gong)作機制(zhi)方面(mian)，應強化(hua)(hua)數(shu)字鄉村(cun)治理的(de)資(zi)源整合和(he)政策集(ji)成。重點要建立常態化(hua)(hua)的(de)政策、信(xin)息溝(gou)通(tong)和(he)交流機制(zhi)，圍(wei)繞工(gong)作落地過程中的(de)重點和(he)難點問題梳(shu)理明確責任(ren)清單，形成各部門各負其責、相互協(xie)作、齊抓共管的(de)工(gong)作局面(mian)。