新一輪科技(ji)革(ge)(ge)命(ming)和產(chan)業變革(ge)(ge)方興(xing)(xing)未艾，以大數(shu)(shu)據(ju)、云計算、人工智(zhi)能等為代(dai)表的(de)新一代(dai)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)術促(cu)使經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)生(sheng)深刻(ke)變化(hua)，數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)蓬勃興(xing)(xing)起，數(shu)(shu)字(zi)技(ji)術廣(guang)泛滲(shen)透于生(sheng)產(chan)生(sheng)活。根據(ju)中國(guo)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)研(yan)究(jiu)院的(de)數(shu)(shu)據(ju)，2020年我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)規模達到(dao)39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，目前位居世界第(di)二。與此(ci)同時，數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業化(hua)和產(chan)業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)加速演進，進一步推動數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)與實體經(jing)濟(ji)(ji)深度(du)融合，已經(jing)成(cheng)為建(jian)設(she)現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)、實現高質量發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)路徑。

　　“十(shi)四五(wu)”規劃和2035年(nian)遠景(jing)目標(biao)綱要提(ti)出(chu)“打(da)造數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟新優(you)勢(shi)”，強調(diao)“充分發(fa)揮海量數據和豐富應用場景(jing)優(you)勢(shi)，促進數字(zi)(zi)技術與實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟深(shen)度融(rong)合(he)，賦(fu)能傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，催生新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態新模式(shi)”，對以(yi)數字(zi)(zi)化轉型整體(ti)驅動(dong)生產(chan)方式(shi)、生活方式(shi)和治理方式(shi)變革提(ti)出(chu)了要求。下一階段，需以(yi)推(tui)動(dong)數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟與實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟深(shen)度融(rong)合(he)為抓手，加快推(tui)動(dong)數字(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)化，推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化轉型，不斷壯大經(jing)(jing)濟發(fa)展新引擎。

　　一(yi)是激活數(shu)(shu)據要(yao)(yao)素(su)(su)潛(qian)能(neng)，加快培育(yu)數(shu)(shu)據要(yao)(yao)素(su)(su)市場(chang)。當前，數(shu)(shu)據已經(jing)成為與傳統的(de)勞動(dong)力(li)、資金、土地等并(bing)列的(de)生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)，且表現(xian)出特(te)殊性。一(yi)方面(mian)，數(shu)(shu)據體量(liang)龐大且更新(xin)速度(du)快，在(zai)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展進程中，各領域都需要(yao)(yao)應(ying)用數(shu)(shu)據并(bing)不斷產(chan)生(sheng)新(xin)的(de)數(shu)(shu)據。另一(yi)方面(mian)，數(shu)(shu)據不受時間(jian)空(kong)間(jian)等因素(su)(su)限制，可(ke)以共(gong)享且拓展延伸。企業可(ke)以通過現(xian)代(dai)信息技術捕捉(zhuo)到數(shu)(shu)據，并(bing)應(ying)用于(yu)生(sheng)產(chan)、流通等各環節，能(neng)夠(gou)有(you)效提高(gao)企業的(de)生(sheng)產(chan)效率(lv)。推動(dong)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)與實(shi)體經(jing)濟(ji)深度(du)融合，需充分挖掘(jue)數(shu)(shu)據作(zuo)為生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)的(de)潛(qian)能(neng)，釋放(fang)數(shu)(shu)據的(de)價值，加快培育(yu)數(shu)(shu)據要(yao)(yao)素(su)(su)市場(chang)。特(te)別(bie)是要(yao)(yao)對(dui)數(shu)(shu)據的(de)所(suo)有(you)權(quan)、使用權(quan)、轉讓權(quan)等作(zuo)出明確界定，在(zai)保障數(shu)(shu)據安全的(de)同(tong)時，打破現(xian)有(you)壁(bi)壘，將數(shu)(shu)據用好用足。

　　二是促進數字(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)，培(pei)育(yu)世界級數字(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)集群(qun)。依托我國(guo)在(zai)(zai)數字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)發展優勢(shi)，以及超大規模國(guo)內市(shi)場(chang)(chang)優勢(shi)，培(pei)育(yu)具(ju)有全球(qiu)競(jing)爭力的(de)(de)(de)數字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟產業(ye)(ye)集群(qun)正逢其時。下(xia)一階段，需(xu)加(jia)快(kuai)在(zai)(zai)關鍵(jian)核(he)心技術方面(mian)的(de)(de)(de)突破，補齊基礎(chu)研究(jiu)領(ling)(ling)域(yu)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)短板，為數字(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)提供(gong)有力技術支(zhi)撐(cheng)；打造(zao)數字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟應用(yong)的(de)(de)(de)新(xin)場(chang)(chang)景，以需(xu)求牽(qian)引(yin)和推動數字(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)；發揮好企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)主體作(zuo)用(yong)，營造(zao)好企業(ye)(ye)創新(xin)生態；加(jia)快(kuai)推進“新(xin)基建”，在(zai)(zai)5G、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)(ye)互聯網等領(ling)(ling)域(yu)切實發力，為數字(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)夯實基礎(chu)。

　　三是加快產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化，助推(tui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型提(ti)速增效(xiao)。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化，即以數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術為(wei)支(zhi)撐，以數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據賦能為(wei)主線，以數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據為(wei)關鍵(jian)要(yao)素，對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游全(quan)要(yao)素進(jin)行數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉型升級(ji)和(he)(he)價值再造。近年來，我(wo)國產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化規(gui)模持續擴(kuo)大，2020年達(da)31.7萬億元，占數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟的(de)比重為(wei)80.9%，占GDP比重為(wei)31.2%，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉型提(ti)速。進(jin)一步(bu)推(tui)動融合發(fa)(fa)展向深(shen)層(ceng)次演(yan)進(jin)，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)效(xiao)率和(he)(he)效(xiao)益，需持續推(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術賦能的(de)深(shen)度和(he)(he)廣度，充分發(fa)(fa)揮工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網對實體(ti)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)支(zhi)撐作(zuo)用，拓(tuo)展5G和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網融合應用的(de)場景，引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)加快應用新技術，推(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化、網絡(luo)化和(he)(he)智能化升級(ji)，構建以實體(ti)企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主體(ti)、覆蓋全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織平臺(tai)。

　　四(si)是(shi)健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規、完善(shan)相(xiang)關標準(zhun)，為(wei)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)與實(shi)體經濟(ji)(ji)深度融合提供保(bao)(bao)(bao)(bao)障。在充(chong)分利用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素的(de)過(guo)(guo)程中(zhong)，維護安全(quan)、防范(fan)風險是(shi)個(ge)繞不過(guo)(guo)去的(de)重要(yao)(yao)課題。在這方面，尤其需要(yao)(yao)強有(you)力的(de)制(zhi)度給予保(bao)(bao)(bao)(bao)障。需以標準(zhun)化規范(fan)和(he)引領(ling)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)與實(shi)體經濟(ji)(ji)融合發展，從數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)資源確(que)權、開(kai)放、流通(tong)、交易等(deng)(deng)各環節探(tan)索(suo)不同地區、部門之間的(de)共享標準(zhun)，提高數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享標準(zhun)化水(shui)平，有(you)效推動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)互(hu)聯互(hu)通(tong)，促(cu)進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)再使(shi)(shi)用(yong)、再增(zeng)值；進一步健全(quan)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)信息采集、定(ding)價、服務等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，將數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)獲(huo)取、使(shi)(shi)用(yong)等(deng)(deng)納入法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規的(de)監管之中(zhong)；推進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)領(ling)域的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建設，出臺和(he)健全(quan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)信息完善(shan)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)隱(yin)私(si)保(bao)(bao)(bao)(bao)護等(deng)(deng)相(xiang)關的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，加(jia)大力度保(bao)(bao)(bao)(bao)護知識產權等(deng)(deng)，防止(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)領(ling)域平臺型企業(ye)的(de)市(shi)場壟斷行為(wei)。既確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)有(you)充(chong)足的(de)發展空間，又能(neng)使(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)發展更加(jia)規范(fan)有(you)序。

　　（作者單(dan)位(wei)：江(jiang)蘇現代財稅治理協同創新中心）