作為(wei)金融(rong)支持碳減(jian)排、碳達峰的(de)重要抓手之一，碳減(jian)排支持工(gong)具(ju)備(bei)受市場(chang)關注(zhu)。中國人民銀行在(zai)近期召開的(de)下半年工(gong)作會議(yi)上(shang)強調，推(tui)動碳減(jian)排支持工(gong)具(ju)落地生效(xiao)，向符合條件的(de)金融(rong)機(ji)構提供(gong)低成本資(zi)金，引(yin)導金融(rong)機(ji)構為(wei)具(ju)有(you)顯著(zhu)減(jian)排效(xiao)應的(de)重點領域提供(gong)優惠利率融(rong)資(zi)。這表(biao)明，碳減(jian)排支持工(gong)具(ju)從研究走向落地又(you)近了一步(bu)。
2021年《政府工(gong)作報(bao)告》已(yi)經提出，實施金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)專項(xiang)政策(ce)，設立碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)。在(zai)這一背景(jing)下(xia)，央行(xing)正緊鑼密鼓地研究碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)貨(huo)幣政策(ce)工(gong)具(ju)，通過優惠利率(lv)、綠(lv)色專項(xiang)再貸(dai)款等支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)，支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)為具(ju)有(you)顯(xian)著碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)效應的重點項(xiang)目提供(gong)優惠利率(lv)融(rong)(rong)資。
碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)支持工(gong)(gong)(gong)具一(yi)(yi)旦(dan)落(luo)地生效，將成(cheng)為實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)目標的有(you)(you)(you)益助力。一(yi)(yi)方面，通過這(zhe)一(yi)(yi)結構(gou)(gou)性貨(huo)幣政策(ce)工(gong)(gong)(gong)具，將有(you)(you)(you)效提(ti)升(sheng)政策(ce)傳導(dao)效率，引(yin)導(dao)資金(jin)精準支持清潔能(neng)(neng)源、節能(neng)(neng)環(huan)保、碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)發(fa)展，為綠色項目提(ti)供低成(cheng)本的發(fa)展資金(jin)；另一(yi)(yi)方面，強化政策(ce)工(gong)(gong)(gong)具創新(xin)，也有(you)(you)(you)助于撬動(dong)社會資金(jin)加快流入綠色產業(ye)。碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)支持工(gong)(gong)(gong)具能(neng)(neng)發(fa)揮政策(ce)引(yin)導(dao)效應，引(yin)導(dao)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)企業(ye)更好認(ren)識(shi)綠色轉型的重要意義，向公眾倡(chang)導(dao)綠色低碳(tan)(tan)生活、循環(huan)經濟理(li)念(nian)，鼓勵社會投(tou)融資向綠色低碳(tan)(tan)領(ling)域傾斜(xie)，助力實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)。
目前，碳減(jian)(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工具(ju)(ju)的(de)設(she)計正按照(zhao)市場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)原則進行，最終要做到“可操作、可計算(suan)、可驗證(zheng)(zheng)”，確保(bao)工具(ju)(ju)的(de)精準(zhun)性和直(zhi)達性。“可操作”即明確支(zhi)持(chi)具(ju)(ju)有顯著碳減(jian)(jian)排(pai)效應的(de)重點領域，包括清潔能(neng)源、節能(neng)環(huan)保(bao)和碳減(jian)(jian)排(pai)技術。“可計算(suan)”即金融(rong)機構可計算(suan)貸款帶動的(de)碳減(jian)(jian)排(pai)量(liang)，并將(jiang)碳減(jian)(jian)排(pai)信息(xi)對外披露，接受社會監(jian)督。“可驗證(zheng)(zheng)”即由第三方專業機構驗證(zheng)(zheng)金融(rong)機構披露信息(xi)的(de)真(zhen)實性，確保(bao)政策效果。
碳(tan)減(jian)排支持工具走向落(luo)地(di)，還有(you)(you)不少基礎性問題有(you)(you)待解決。如在碳(tan)減(jian)排量(liang)如何(he)“可計算(suan)(suan)”方面，參照何(he)種標準(zhun)來計算(suan)(suan)仍(reng)是一個(ge)問題。目(mu)前，碳(tan)核(he)算(suan)(suan)金(jin)融聯盟（PCAF）發布的《金(jin)融業溫室(shi)氣體核(he)算(suan)(suan)與報告指(zhi)南》，能夠指(zhi)導金(jin)融機構對自身運營及(ji)持有(you)(you)資產的碳(tan)排放進行核(he)算(suan)(suan)，為碳(tan)減(jian)排量(liang)測算(suan)(suan)提供(gong)參照。銀保監會(hui)出臺的綠色融資統(tong)計制度等也為碳(tan)效益的測算(suan)(suan)提供(gong)了方法(fa)。但目(mu)前在實際操作中，尚(shang)未形成(cheng)公認的統(tong)一標準(zhun)。要確保碳(tan)減(jian)排工具落(luo)地(di)生效，必須先統(tong)一標準(zhun)，探索建立全(quan)國性的碳(tan)核(he)算(suan)(suan)體系。
碳(tan)(tan)(tan)減排支持工具已經離(li)我們越來(lai)越近。對(dui)金融機構來(lai)說(shuo)，應提早做好準備。一(yi)方面(mian)，要(yao)提升對(dui)于綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展的(de)戰略(lve)認知，將發展綠(lv)色(se)金融提升到戰略(lve)高(gao)度；另(ling)一(yi)方面(mian)，要(yao)加快考核機制的(de)綠(lv)色(se)轉型，對(dui)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施差異化(hua)授信和(he)考核機制，鼓勵發展綠(lv)色(se)金融業(ye)務。此(ci)外，還應深化(hua)對(dui)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)專業(ye)化(hua)研究，提高(gao)對(dui)低(di)碳(tan)(tan)(tan)企業(ye)和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資質審(shen)核與(yu)資產評(ping)估的(de)可靠性，提高(gao)風險(xian)定價水平，提升金融服務綠(lv)色(se)發展的(de)能力與(yu)水平，共同為實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)目(mu)(mu)標貢獻(xian)金融力量(liang)。