北京探索將“接訴(su)即辦(ban)”改革成果立法(fa)，推進(jin)公共服務供給(gei)模(mo)式(shi)從政府“端(duan)菜”向群眾“點(dian)菜”轉(zhuan)變——

　　超大城市基層治(zhi)理的(de)新路徑(jing)（深閱(yue)讀）

　　交通堵點、環境整治、物業糾紛(fen)……在北(bei)京這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)個(ge)超大(da)城市中(zhong)，這(zhe)(zhe)些(xie)民生難點、堵點曾一(yi)(yi)度困擾著基層(ceng)工作(zuo)者。近(jin)年(nian)來(lai)，北(bei)京市探索(suo)建立黨建引領“街鄉吹哨、部門(men)報到(dao)”機制，效果立竿見影。

　　群(qun)眾遇到(dao)操心事(shi)(shi)煩(fan)心事(shi)(shi)向誰(shui)反映、誰(shui)來辦、怎么辦，需要(yao)一(yi)個簡單(dan)直接的抓(zhua)手。北京市將分散在各(ge)部門的幾十個熱線(xian)電話融合成(cheng)“12345市民(min)服(fu)務(wu)熱線(xian)”。一(yi)個電話，很快(kuai)就會有人主(zhu)動聯系，限時(shi)回復(fu)。

　　從“街(jie)鄉(xiang)吹(chui)哨、部門(men)報到”機制(zhi)改革，到以“12345熱線(xian)”為抓手建立接(jie)訴即辦機制(zhi)，經過幾年探索，一條具有首都特色的超大城市(shi)基層治理新(xin)路(lu)徑正在形成。今年7月(yue)28日，北(bei)京市(shi)十五屆人大常委(wei)會第三十二次會議對《北(bei)京市(shi)接(jie)訴即辦工作(zuo)條例(li)（草案二次審議稿）》進行(xing)審議，這些探索實踐將通過立法(fa)得以固化。

　　社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是國家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的重要(yao)方(fang)面。“十四五”規劃綱(gang)要(yao)提(ti)出，堅持黨建引(yin)領、重心下移(yi)、科技賦能，不斷提(ti)升城市(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)科學化(hua)精細化(hua)智能化(hua)水平(ping)，推進市(shi)域社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)。專家表示(shi)，北京將基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)改革實(shi)踐立法(fa)，讓改革路徑(jing)和(he)實(shi)踐方(fang)向更加明(ming)確，對各地提(ti)升基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)水平(ping)也具有借鑒(jian)意義。

　　開門立(li)法(fa)，廣泛(fan)凝聚(ju)共識(shi)

　　前些天的(de)(de)一(yi)個上午，北京市(shi)朝陽區(qu)朝外街道人大(da)代表之家熱鬧非凡(fan)，踴躍的(de)(de)發言聲伴著陣陣掌聲。這里正在(zai)進行《北京市(shi)接(jie)訴即辦工作(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)（草案二次審議稿）》（下稱《條(tiao)例(li)》）征(zheng)求(qiu)意見座(zuo)談(tan)會，人大(da)代表、社區(qu)居(ju)民、基層工作(zuo)(zuo)人員(yuan)圍坐在(zai)一(yi)起，為推(tui)動《條(tiao)例(li)》完善提出建(jian)議。

　　“接訴即辦(ban)機(ji)制的辦(ban)事速度(du)很快。”對(dui)于(yu)“12345熱(re)線(xian)”，居民倪海平連(lian)連(lian)點贊(zan)。他(ta)曾(ceng)在街(jie)道上發現(xian)一種對(dui)植被破壞性大的草(cao)，急忙給“12345熱(re)線(xian)”打(da)電話(hua)。沒(mei)過(guo)兩天(tian)，草(cao)就(jiu)被工作人員(yuan)清理干凈。沒(mei)曾(ceng)想過(guo)了一個(ge)月，這種草(cao)又長起來，他(ta)只(zhi)得再次打(da)熱(re)線(xian)電話(hua)。為此他(ta)建議《條例》建立健全(quan)責任部門定期巡查清理機(ji)制。

　　“以前解(jie)決居民訴(su)求像是(shi)‘割(ge)韭菜(cai)’，割(ge)一(yi)茬(cha)長(chang)一(yi)茬(cha)；現在是(shi)‘拔(ba)大(da)蔥’，把問題連根拔(ba)起。”朝外街道吉祥里社(she)區書(shu)記張艷青建議《條(tiao)例》進一(yi)步明確承辦單位權責(ze)，推動企業、社(she)會(hui)團體(ti)等社(she)會(hui)力量廣(guang)泛參與進來。

　　這(zhe)樣的征求意見座談會(hui)(hui)，是(shi)《條例》進一(yi)步擴大開(kai)門立法的一(yi)個縮影(ying)。據北京(jing)市人大社(she)會(hui)(hui)建設委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主任委(wei)員(yuan)(yuan)叢駱(luo)駱(luo)介紹，《條例》制定以來(lai)，已有11377名(ming)四級人大代表和(he)66915名(ming)市民(min)群眾提出意見建議7500余條。

　　北京為何要開門立法，制定(ding)這樣一(yi)部條(tiao)例(li)呢？《條(tiao)例(li)》第(di)一(yi)條(tiao)點明(ming)了(le)緣由：為了(le)鞏(gong)固(gu)深(shen)化黨建引領基(ji)層治理，規范優化接(jie)訴即(ji)辦工作，及(ji)時回應社(she)會訴求，推進公(gong)共服務供給模(mo)式(shi)改(gai)革(ge)，提升為民服務水(shui)平(ping)。

　　《條例》分總(zong)則、訴求(qiu)辦理(li)、主(zhu)動治(zhi)理(li)、保障(zhang)監督、附(fu)則等5章，共36條，將(jiang)黨建引領“街鄉吹哨、部(bu)門報到”工(gong)作機(ji)制、以12345市民熱線為(wei)群眾訴求(qiu)主(zhu)渠道的接訴即(ji)辦等基(ji)層(ceng)管(guan)理(li)機(ji)制上升到法律層(ceng)面，用法治(zhi)保障(zhang)首都社(she)會治(zhi)理(li)改革的深(shen)入推(tui)進(jin)。

　　“《條例》體(ti)現(xian)了以人民為中(zhong)心(xin)的發展思想，有(you)利于(yu)鞏固深化(hua)黨建(jian)引領基(ji)層(ceng)治理，明(ming)確改革路徑和(he)(he)實(shi)踐(jian)方向，最終實(shi)現(xian)行(xing)政管理和(he)(he)執法(fa)效率提升，促進社會(hui)治理能(neng)力(li)和(he)(he)體(ti)系的現(xian)代(dai)化(hua)。”中(zhong)國(guo)法(fa)學會(hui)行(xing)政法(fa)學研究會(hui)副會(hui)長、中(zhong)國(guo)人民大(da)學法(fa)學院教(jiao)授莫(mo)于(yu)川表(biao)示。

　　重心下移，彰顯以人(ren)民為中心的發展思想(xiang)

　　家住北京市東城區安定門街(jie)道方家胡同(tong)的劉先生，以前晚上很少(shao)出(chu)門——由于胡同(tong)路(lu)燈偏暗，街(jie)坊為此(ci)沒少(shao)摔(shuai)跤(jiao)。

　　劉(liu)先(xian)生(sheng)試著給“12345熱線”打(da)了電話，單子派到北京市(shi)城市(shi)照片(pian)管(guan)理(li)中(zhong)心。檢修(xiu)師(shi)陳春光和同事到現場后發現，部分位置因樹木遮(zhe)擋造成(cheng)視覺差(cha)異。他們隨即對(dui)胡(hu)(hu)同33個路燈進行更換。在回訪(fang)中(zhong)，劉(liu)先(xian)生(sheng)和街坊又提出(chu)了意(yi)見——燈的確亮了，但燈光和胡(hu)(hu)同環境(jing)不太搭(da)配。

　　陳(chen)春(chun)光再次來到現場勘查，最終和(he)居民商定(ding)出優(you)化(hua)方案——把(ba)(ba)原有燈頭部分(fen)拆(chai)除(chu)，定(ding)制彎管等材料，改成(cheng)向下精準照(zhao)射的(de)(de)支(zhi)臂燈。改造完成(cheng)后，望著既明亮又美觀的(de)(de)新路燈，劉先生(sheng)感慨地說：“這些燈不僅把(ba)(ba)胡(hu)同照(zhao)得亮堂，我們(men)心里也暖暖的(de)(de)。”

　　推動政府(fu)公(gong)共服務供(gong)給模式從政府(fu)“端菜”向群眾(zhong)“點菜”轉變，是北(bei)京基層治理(li)改革的重要目標之(zhi)一(yi)。正如北(bei)京市委書記蔡(cai)奇7月上旬調(diao)研檢查(cha)時強調(diao)，要牢(lao)記讓人民(min)生(sheng)活幸(xing)福是“國之(zhi)大者”，堅持以(yi)(yi)人民(min)為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)的發展思想，把接(jie)訴即辦作為(wei)(wei)“我為(wei)(wei)群眾(zhong)辦實事”實踐活動主(zhu)抓手，用好(hao)12345民(min)生(sheng)大數據，聚(ju)焦高頻問題，以(yi)(yi)“每月一(yi)題”集中(zhong)攻(gong)堅、主(zhu)動治理(li)，切實解決人民(min)群眾(zhong)“急難(nan)愁盼”問題。

　　《條例》為(wei)此提(ti)出(chu)，推動重心下移，條塊聯動，形成到基層一線解(jie)決問題(ti)的(de)導向；建立健全(quan)接(jie)訴即辦領導體系和(he)工作機制；擴大民生服務(wu)地域范(fan)圍，推進(jin)京津冀市民服務(wu)熱線聯動和(he)政務(wu)服務(wu)、便民服務(wu)網上通辦等。

　　而對于一些更(geng)為復雜的(de)民生問題來說，部門(men)協調、協同共治十(shi)分(fen)關鍵。

　　每天傍晚(wan)，家(jia)住朝陽區亞運村的居(ju)(ju)民黃雄英(ying)都(dou)要去奧(ao)體中(zhong)心(xin)遛彎。但在兩年(nian)前，她(ta)不曾擁有這份愜(qie)意(yi)：家(jia)門口的北(bei)辰西一路(lu)“斷”了(le)12年(nian)，居(ju)(ju)民去奧(ao)體中(zhong)心(xin)散(san)步得(de)繞行(xing)2公里。

　　一條“斷頭”路，為何會12年都無(wu)法(fa)打(da)通？亞運村街(jie)道辦相(xiang)關(guan)負責人找了(le)很(hen)多部門，可每個部門都說這路不(bu)歸他(ta)們管。原來(lai)，這條路由開發商代建。由于資金不(bu)足，部分路段多年來(lai)始終無(wu)法(fa)達到(dao)交付標準，只好封閉。

　　“接(jie)訴即辦”機制(zhi)運行后，亞運村(cun)街道辦兩次吹(chui)響“集(ji)結哨”：首先召(zhao)集(ji)區(qu)城管委、住建委等部門協商，將已不具備(bei)道路改造能力的(de)開發商提前(qian)進行了(le)產權移交。然后，召(zhao)集(ji)區(qu)城管委、綠化局、道路養護中心共同制(zhi)定(ding)道路疏(shu)通、路面修(xiu)復和(he)照明方案。短短4個月，12年“斷(duan)頭路”打通了(le)！

　　為回應公眾綜(zong)合、復(fu)雜的訴求，《條(tiao)例》強調賦予北京(jing)市338個(ge)街(jie)鄉鎮向上級政府部門(men)“吹(chui)哨(shao)”的權力，建立(li)“首(shou)接負責制(zhi)”等(deng)工作機制(zhi)，并闡明了各級政府部門(men)、訴求承辦部門(men)在統籌(chou)協調過程中的責任擔當(dang)，設立(li)了監督條(tiao)款(kuan)。

　　對外經濟貿易大(da)學教授王敬波(bo)表示，這種多層次、跨(kua)部門、跨(kua)領域、跨(kua)地域的(de)責任機(ji)制(zhi)(zhi)和協(xie)(xie)同(tong)(tong)治(zhi)理機(ji)制(zhi)(zhi)，強調(diao)以(yi)公(gong)眾(zhong)為(wei)中(zhong)心(xin)建(jian)構政府回(hui)應(ying)(ying)模(mo)式，彰顯了以(yi)人民為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發展(zhan)思想。未來要真正發揮應(ying)(ying)有(you)作用(yong)，需(xu)將《條例》明確的(de)責任體(ti)系落到實處，建(jian)立起(qi)無縫銜接同(tong)(tong)時(shi)又形成(cheng)閉環的(de)協(xie)(xie)同(tong)(tong)治(zhi)理機(ji)制(zhi)(zhi)，使街道(dao)鄉(xiang)鎮能以(yi)一對多形式來協(xie)(xie)調(diao)不(bu)同(tong)(tong)部門，同(tong)(tong)時(shi)不(bu)同(tong)(tong)部門又能形成(cheng)一種協(xie)(xie)同(tong)(tong)治(zhi)理的(de)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，以(yi)實現對公(gong)眾(zhong)訴(su)求的(de)全方位回(hui)應(ying)(ying)。

　　主動(dong)治理，從源頭彌補基層治理薄(bo)弱環節

　　“住了(le)(le)快20年的房(fang)子，終于屬于自(zi)己了(le)(le)！”北京市海淀區(qu)居(ju)民馬玉玲(ling)拿(na)著(zhu)剛(gang)發下來的房(fang)產證“大紅本”欣慰地說。因(yin)開(kai)發商跑(pao)路等原因(yin)，她所在小區(qu)共160戶居(ju)民遲遲未能取得產權證。

　　房產(chan)(chan)證牽涉居民落戶、子(zi)女(nv)入(ru)學、房屋交易等(deng)諸多方面，是群(qun)眾(zhong)反映(ying)強烈的民生問(wen)(wen)題。據(ju)(ju)統計，“12345熱(re)線”去年接到辦證難相關投訴8000余(yu)(yu)個(ge)。通過民生大數據(ju)(ju)“畫像”分(fen)析和(he)工作人員摸排(pai)，全市發現存在住宅(zhai)類歷史遺留(liu)不動(dong)產(chan)(chan)登記問(wen)(wen)題項目900余(yu)(yu)個(ge)，涉及房屋約50余(yu)(yu)萬套，存在問(wen)(wen)題時間最(zui)長(chang)的將(jiang)近(jin)30年。

　　北京市多(duo)部門為此聯合(he)發(fa)布相關政策(ce)，明(ming)確針(zhen)對開發(fa)商跑路、營業執照被吊銷等問題，可由業委會作為申請主體辦(ban)理(li)產權(quan)證。得益于這一新政，馬玉(yu)玲和街坊們最(zui)近全部取得了房(fang)產證。

　　除了百姓房產(chan)證(zheng)“辦證(zheng)難”，民生大數據還“算(suan)”出無證(zheng)“房”“車”、勞務(wu)(wu)和消費(fei)糾(jiu)紛、城市(shi)環境(jing)、小區管(guan)理(li)(li)、教育、交通管(guan)理(li)(li)、市(shi)政、醫療(liao)服務(wu)(wu)、停車管(guan)理(li)(li)、養老、農(nong)村(cun)管(guan)理(li)(li)、房地產(chan)市(shi)場管(guan)理(li)(li)等主(zhu)題27個民生痛點、治(zhi)(zhi)理(li)(li)堵點，北京(jing)市(shi)以“每(mei)月一(yi)題”開展主(zhu)動治(zhi)(zhi)理(li)(li)、專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理(li)(li)。

　　今年6月底(di)，北京市委(wei)常(chang)委(wei)會召開會議，聽取“接(jie)訴(su)即(ji)(ji)(ji)辦(ban)(ban)(ban)”“每月一題”工作推(tui)動(dong)(dong)(dong)落實情(qing)況匯報(bao)。會議指出，接(jie)訴(su)即(ji)(ji)(ji)辦(ban)(ban)(ban)考(kao)量著黨員干(gan)部干(gan)事創業的態(tai)度、責任、擔當(dang)和實效，而每月一題是接(jie)訴(su)即(ji)(ji)(ji)辦(ban)(ban)(ban)的深化延伸，著重聚焦高頻問題集中破解，推(tui)動(dong)(dong)(dong)主動(dong)(dong)(dong)治理(li)、未訴(su)先(xian)辦(ban)(ban)(ban)。要堅持整(zheng)(zheng)體推(tui)進、動(dong)(dong)(dong)態(tai)調整(zheng)(zheng)、滾動(dong)(dong)(dong)實施，讓群眾(zhong)有更(geng)多獲(huo)得感；深化接(jie)訴(su)即(ji)(ji)(ji)辦(ban)(ban)(ban)改革，完善運(yun)行(xing)和考(kao)評機制，堅持條塊結合，各(ge)方合力，發(fa)動(dong)(dong)(dong)群眾(zhong)廣泛參與，形成共建共治共享的基層治理(li)格局；同時做好接(jie)訴(su)即(ji)(ji)(ji)辦(ban)(ban)(ban)立法工作。

　　當然，要及時發現、徹底解決這些基層治理的(de)(de)薄弱(ruo)環節并不容易(yi)。《條例(li)》為此設(she)立“主(zhu)動治理”專章。例(li)如建立綜合分(fen)(fen)析(xi)、定期(qi)調度機制(zhi)，聚焦(jiao)訴求(qiu)反(fan)映(ying)集中的(de)(de)高頻、共性問題，開展重點領(ling)域和(he)區域治理；要求(qiu)承(cheng)辦單位(wei)采(cai)取(qu)措施(shi)開展主(zhu)動治理、未訴先(xian)辦；市民熱線服(fu)務工作機構在保護個人隱私(si)的(de)(de)前提下，利用大數(shu)據、云計算、人工智能等科(ke)技手(shou)段，開展數(shu)據動態(tai)監測，提出(chu)分(fen)(fen)析(xi)建議等。

　　“接訴(su)(su)即辦(ban)是(shi)對(dui)公眾訴(su)(su)求的(de)快(kuai)速(su)回應(ying)(ying)，通(tong)過主動治理實現未(wei)訴(su)(su)先辦(ban)則是(shi)向前邁了一大(da)(da)步(bu)。”王(wang)敬波(bo)表示，隨著社會發展，風(feng)險疊加效應(ying)(ying)在增大(da)(da)。通(tong)過大(da)(da)數據(ju)挖掘分析研判等手段進行(xing)主動治理、未(wei)訴(su)(su)先辦(ban)，可以從源(yuan)頭上化解基層治理矛盾糾紛，實現超大(da)(da)城市治理快(kuai)速(su)反(fan)應(ying)(ying)機制(zhi)的(de)可持續。

　　“十(shi)四(si)五”規劃綱(gang)要提出，推廣(guang)“街(jie)鄉吹(chui)哨(shao)、部(bu)門(men)報到(dao)、接訴即辦”等基層(ceng)管(guan)理機制經驗(yan)，推動資源、管(guan)理、服(fu)務向街(jie)道社(she)(she)區下沉，加快建設現代社(she)(she)區。作為基層(ceng)改(gai)革經驗(yan)的總結，《條例(li)》在制定(ding)時即受到(dao)社(she)(she)會廣(guang)泛關注。

　　“《條例》比較穩妥、全面、可行，對各地(di)基層治理(li)改革有很大(da)啟(qi)示與(yu)借鑒(jian)(jian)意義(yi)。”莫于(yu)川(chuan)認為，《條例》積極探索黨建引(yin)領基層治理(li)體制機制創(chuang)新，推動社會治理(li)重心向(xiang)基層下移(yi)，有利于(yu)提高行政效率；提出(chu)很多考評、表彰、激勵(li)措施，更多體現了柔性管理(li)方式。“這些探索方向(xiang)是正確的(de)，適合其(qi)他(ta)地(di)方借鑒(jian)(jian)。”

　　“改革開放進行到(dao)今(jin)天(tian)，中國(guo)法治建設已進入精(jing)(jing)細(xi)化(hua)階段，行政(zheng)管理和(he)執法改革正在朝著(zhu)更加精(jing)(jing)細(xi)、民主、高效方向前(qian)進。北(bei)京的(de)改革實踐(jian)和(he)相關(guan)立法進程(cheng)，給我們(men)提供了有益的(de)啟示。”莫(mo)于川說。

　　■ “接訴即辦(ban)”是什么(me)？

　　接訴(su)即(ji)辦，是指北京市對自然人、法(fa)人或(huo)者其他(ta)組織通過(guo)12345市民服務熱線(xian)及(ji)其網絡(luo)平臺等提出(chu)的涉及(ji)本行政區域(yu)的咨詢、求(qiu)助、投訴(su)、舉(ju)報、建(jian)議等訴(su)求(qiu)給(gei)予快速(su)響(xiang)應、高(gao)效辦理(li)、及(ji)時反饋的為(wei)民服務機制。

　　北(bei)京市推(tui)進(jin)除110、119、120、122等(deng)緊急熱線(xian)以外的政務服務便(bian)民熱線(xian)歸并(bing)至(zhi)12345市民服務熱線(xian)。目前已有52條(tiao)熱線(xian)整(zheng)合至(zhi)12345市民服務熱線(xian)。

　　■ 訴求人有哪些權利(li)？

　　訴(su)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)可以(yi)就(jiu)經濟發展、城(cheng)市建(jian)設、社會管理、公共服務、民(min)生(sheng)需求(qiu)(qiu)(qiu)等方面的(de)事項提出訴(su)求(qiu)(qiu)(qiu)；訴(su)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)可以(yi)自主(zhu)選擇以(yi)語音、文字(zi)、圖片、視頻等方式提出訴(su)求(qiu)(qiu)(qiu)，有權了解訴(su)求(qiu)(qiu)(qiu)辦理情況，并對辦理情況作出評價。訴(su)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)提出不受非法干(gan)預、壓制和打擊(ji)報復，涉及的(de)個(ge)人(ren)隱私、個(ge)人(ren)信息等依法受到保護。

　　■ 派單接(jie)單咋(za)實(shi)施？

　　市民(min)熱(re)(re)線服務(wu)工(gong)(gong)作機構通過語音、文字等(deng)方式全(quan)面(mian)、準確、規(gui)范記錄(lu)訴(su)(su)求(qiu)(qiu)提出(chu)的(de)(de)時(shi)(shi)間、訴(su)(su)求(qiu)(qiu)事項等(deng)要素，形成訴(su)(su)求(qiu)(qiu)工(gong)(gong)單(dan)。市民(min)熱(re)(re)線服務(wu)工(gong)(gong)作機構對咨(zi)詢類訴(su)(su)求(qiu)(qiu)，能(neng)夠即時(shi)(shi)答(da)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)，即時(shi)(shi)答(da)復(fu)(fu)(fu)；不能(neng)即時(shi)(shi)答(da)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)，派單(dan)至區人民(min)政(zheng)府，市、區政(zheng)府部門，街道(dao)辦事處(chu)、鄉(xiang)鎮(zhen)人民(min)政(zheng)府，法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)授權的(de)(de)具有管(guan)理公(gong)共(gong)事務(wu)職能(neng)的(de)(de)組織(zhi)，承擔公(gong)共(gong)服務(wu)職能(neng)的(de)(de)企事業單(dan)位等(deng)答(da)復(fu)(fu)(fu)訴(su)(su)求(qiu)(qiu)人。

　　北(bei)京市對接訴(su)(su)即辦(ban)(ban)(ban)工作(zuo)實(shi)行首接負(fu)責制，除(chu)存在(zai)職責或者管轄異議(yi)外(wai)，接到(dao)派(pai)單的單位不得推諉。辦(ban)(ban)(ban)理訴(su)(su)求涉及其他(ta)單位的，首接單位應(ying)當(dang)牽頭協調(diao)辦(ban)(ban)(ban)理，其他(ta)有(you)關單位應(ying)當(dang)配合，并在(zai)規定期(qi)限內將辦(ban)(ban)(ban)理結(jie)果報送至首接單位，不能按期(qi)辦(ban)(ban)(ban)結(jie)的，應(ying)當(dang)說明理由并報告階段性工作(zuo)情況。

　　（資(zi)料來源：《北京市(shi)接訴即(ji)辦工作條例(li)（草案二次(ci)審(shen)議(yi)稿）》，本報記(ji)者 彭訓(xun)文整理）

　　專家點評

　　北(bei)京市正在制定的(de)(de)(de)《北(bei)京市接(jie)(jie)訴(su)即(ji)辦工(gong)作(zuo)條例》，將(jiang)實踐中行(xing)之有(you)效的(de)(de)(de)改革上升(sheng)到法(fa)(fa)律(lv)層面，以法(fa)(fa)律(lv)來保(bao)障接(jie)(jie)訴(su)即(ji)辦的(de)(de)(de)持續性。《條例》的(de)(de)(de)正式出臺，必將(jiang)提升(sheng)接(jie)(jie)訴(su)即(ji)辦的(de)(de)(de)依法(fa)(fa)行(xing)政水平，使得接(jie)(jie)訴(su)即(ji)辦有(you)法(fa)(fa)可依、執法(fa)(fa)必嚴和違法(fa)(fa)必究。

　　——中國人民大學首(shou)都發展與戰略研究院副院長、公共管理學院教授李文釗

　　《條例》出臺后，對(dui)(dui)接訴(su)即辦工作(zuo)提出明(ming)確要(yao)求，這對(dui)(dui)基(ji)層開(kai)展公(gong)共服(fu)務來說是一場治(zhi)理體系的大變革(ge)，將讓居民享受到(dao)更加便利的公(gong)共服(fu)務。

　　——北京師范大學中國(guo)公(gong)益研究院院長王振耀

　　彭訓文