推動數(shu)據要素市場(chang)化(hua)建(jian)設，有助于增強我國在(zai)全球數(shu)字經濟競爭格局中(zhong)的(de)影響力。面對阻礙，應積極探索數(shu)據資源資產化(hua)、市場(chang)化(hua)、產業化(hua)發展的(de)有效模式和可(ke)行(xing)路徑(jing)。

　　日前，首屆全(quan)球數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)大(da)會在北(bei)京舉行，公布了《北(bei)京市(shi)關于建(jian)設全(quan)球數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)標(biao)桿(gan)(gan)(gan)城市(shi)的實(shi)施(shi)方案(an)》和(he)《全(quan)球數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)標(biao)桿(gan)(gan)(gan)城市(shi)北(bei)京宣言》。大(da)會不僅對如何(he)將北(bei)京市(shi)打(da)造為全(quan)球數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)標(biao)桿(gan)(gan)(gan)城市(shi)進行了階段性規劃，也釋(shi)放出我國著(zhu)眼于統(tong)籌發展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，進一步(bu)凝聚數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)共識的信號(hao)。

　　建設(she)數(shu)(shu)字經濟標桿(gan)城市(shi)，充分釋放數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)價值(zhi)、推動(dong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)建設(she)，不僅可以(yi)為(wei)全球(qiu)數(shu)(shu)字經濟的發(fa)展提供新動(dong)能(neng)，更有助于(yu)增強我國在全球(qiu)數(shu)(shu)字經濟競爭格(ge)局中(zhong)的影響力。在這樣的背景下(xia)，如何建設(she)與數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)相(xiang)匹配的分配關系、市(shi)場(chang)理念以(yi)及政策工具，提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)的配置與利用效率，賦能(neng)經濟高質量發(fa)展，是北京這類城市(shi)推動(dong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)建設(she)的核心問(wen)題。

　　要集聚(ju)(ju)激(ji)活(huo)海量(liang)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源，發揮(hui)北京在推動(dong)數(shu)據(ju)(ju)要素市場化(hua)(hua)配(pei)置機制建設方面的(de)引領作(zuo)用。作(zuo)為全國經濟數(shu)字(zi)化(hua)(hua)程(cheng)度(du)最(zui)高的(de)城(cheng)市之一，北京已(yi)經匯聚(ju)(ju)了(le)大量(liang)有待激(ji)活(huo)的(de)高價值(zhi)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產。加強服務數(shu)據(ju)(ju)生產的(de)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)基礎(chu)設施(shi)，有助于數(shu)據(ju)(ju)要素價值(zhi)激(ji)活(huo)的(de)數(shu)據(ju)(ju)交易平臺的(de)建設，從而增強北京市對高價值(zhi)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產的(de)匯聚(ju)(ju)作(zuo)用，形(xing)成數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源匯聚(ju)(ju)共享、數(shu)據(ju)(ju)流動(dong)安全有序、數(shu)據(ju)(ju)要素市場化(hua)(hua)配(pei)置、數(shu)據(ju)(ju)價值(zhi)優化(hua)(hua)整(zheng)合與(yu)高質量(liang)應用的(de)良性發展格局。

　　要打造數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資產(chan)產(chan)業(ye)鏈(lian)，建立基于數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資產(chan)管理、交易、服務的(de)產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態。在這(zhe)個過程中(zhong)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)確權成為(wei)(wei)(wei)亟需解決(jue)的(de)首(shou)要難題，當下缺乏足夠的(de)法律政(zheng)策與制(zhi)(zhi)度體(ti)系明(ming)確數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)權利的(de)配置，包括(kuo)(kuo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)收益分配、個人隱(yin)私(si)保護、企(qi)業(ye)利潤獲得(de)、公共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全等一系列問題，對打造全國乃至全球(qiu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)樞紐帶來(lai)阻礙。應建設探(tan)索(suo)包括(kuo)(kuo)企(qi)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、政(zheng)府數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、個人數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)在內的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)與交易制(zhi)(zhi)度，加快構建以數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)確權為(wei)(wei)(wei)前提、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)估值為(wei)(wei)(wei)關鍵、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)交易為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)和數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)隱(yin)私(si)為(wei)(wei)(wei)底線(xian)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)管理體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，釋放(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)要素價值，保障數(shu)(shu)字(zi)安全。

　　要打通從數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)源到數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)再(zai)到數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應用的(de)(de)壁(bi)壘(lei)，孵化(hua)(hua)(hua)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服(fu)務產業，積(ji)極探索(suo)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源資產化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)(hua)發(fa)展的(de)(de)有(you)效(xiao)模式和(he)可行(xing)路徑。目前，由于數(shu)(shu)(shu)(shu)字基礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)覆蓋范圍不(bu)足，以及缺(que)乏統一的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)與使用規范，政府與市(shi)場(chang)(chang)之間以及跨(kua)地(di)區(qu)、跨(kua)行(xing)業、跨(kua)企業、跨(kua)部(bu)門的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)保護政策與流(liu)動壁(bi)壘(lei)仍然存在，阻礙數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)的(de)(de)規模效(xiao)應釋放。應積(ji)極打造集數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境運(yun)營平(ping)臺(tai)(tai)、貿易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)、金(jin)融服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)、營商監管平(ping)臺(tai)(tai)于一體的(de)(de)綜(zong)合性(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)市(shi)場(chang)(chang)平(ping)臺(tai)(tai)，打通數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)交易(yi)、流(liu)通、市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)壁(bi)壘(lei)，推動數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放共享，從而發(fa)揮標桿城(cheng)市(shi)的(de)(de)先導效(xiao)用。

　　（作者系(xi)中(zhong)國人民大學重(zhong)陽金(jin)融研(yan)究院副(fu)研(yan)究員、北(bei)京大學首(shou)都發展研(yan)究院副(fu)院長）