新基建迎來新政(zheng)策。工信部、網信辦等八部門(men)日前聯合印發《物聯網新型基礎設(she)施建設(she)三年(nian)行動計劃（2021-2023年(nian)）》，提出到(dao)2023年(nian)底，在(zai)國內主要城市初步建成物聯網新型基礎設(she)施，社會現代化治理、產(chan)業數字化轉型和民生(sheng)消費(fei)升(sheng)級的基礎更加(jia)穩(wen)固。
9月(yue)份召開的國務院常務會議提出，“十四五”時期科(ke)學布(bu)局(ju)(ju)和推進建設(she)以信息(xi)網絡為基(ji)(ji)礎(chu)、技術創新(xin)(xin)為驅(qu)動的新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。這不(bu)是中(zhong)央第一次強調新(xin)(xin)基(ji)(ji)建。此(ci)次與以往(wang)相比(bi)有何不(bu)同？為何強調以信息(xi)網絡為基(ji)(ji)礎(chu)、技術創新(xin)(xin)為驅(qu)動？如何科(ke)學布(bu)局(ju)(ju)？經濟日報記者采(cai)訪了(le)有關(guan)專家(jia)。
突出數(shu)字經濟
中(zhong)國電子信(xin)息(xi)產業(ye)發(fa)展(zhan)研究院(yuan)信(xin)軟所副所長蒲松(song)濤(tao)認為，“新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施”概念并(bing)非第一(yi)次提出，最早可追溯(su)至2018年的(de)中(zhong)央經(jing)濟(ji)會議(yi)。此(ci)次國務院(yuan)常務會議(yi)明(ming)確(que)了新基(ji)(ji)建(jian)的(de)建(jian)設(she)(she)重(zhong)點是面(mian)向數字經(jing)濟(ji)領域，信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施和融合基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施均是數字經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)所需的(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施。此(ci)外，此(ci)次提出“以信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)為基(ji)(ji)礎(chu)、技術(shu)創新為驅(qu)動(dong)”這一(yi)限定詞，也(ye)進一(yi)步明(ming)確(que)了新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)面(mian)向數字經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)這一(yi)重(zhong)點領域。
“此(ci)次提出(chu)的新基建主要(yao)面向信(xin)息網絡(luo)，是有(you)側重(zhong)點的，同時在推(tui)進中(zhong)更加(jia)強調核心網、移(yi)動通信(xin)網絡(luo)的協調發展，因(yin)為只(zhi)有(you)實現信(xin)息網絡(luo)整(zheng)體傳輸效率(lv)的提升，才能實現更多應用。”中(zhong)南財經政法大學(xue)數字經濟研究院(yuan)(yuan)執行(xing)院(yuan)(yuan)長盤和林說。
“在后疫情(qing)時代，新基建(jian)的(de)內涵逐(zhu)步清晰(xi)，我(wo)國(guo)要通(tong)(tong)(tong)過新基建(jian)打(da)(da)造(zao)經(jing)濟新引擎。”眾誠智(zhi)(zhi)庫總裁楊帆分析說，信息通(tong)(tong)(tong)信是推進(jin)信息化、數字(zi)化、智(zhi)(zhi)能(neng)化的(de)關鍵力量(liang)，可以協(xie)助打(da)(da)造(zao)多層次工業互聯網平臺，促(cu)進(jin)融通(tong)(tong)(tong)創新，能(neng)夠結合推進(jin)新型城鎮化，推動(dong)交通(tong)(tong)(tong)、物流、能(neng)源、市(shi)政等(deng)基礎(chu)設(she)施智(zhi)(zhi)慧化改造(zao)，還可以促(cu)進(jin)提升農業數字(zi)化水(shui)平，建(jian)設(she)遠程醫療(liao)、在線教育(yu)等(deng)民生基礎(chu)設(she)施。以信息網絡為基礎(chu)、技術創新為驅動(dong)的(de)新型基礎(chu)設(she)施，既是新增投(tou)資(zi)領域，也具(ju)有較強(qiang)的(de)帶動(dong)性，體現未來發(fa)展方向(xiang)。
楊帆認為，我國經濟(ji)目前正處在由高(gao)速增長(chang)向高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展的(de)轉(zhuan)換期，此次規劃的(de)新基建側重(zhong)考慮了綜(zong)合效益，體現了高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展的(de)要求，未來(lai)將重(zhong)點推動人工智(zhi)能、工業互聯網、物聯網等領域的(de)發(fa)展，促進(jin)制造(zao)業技(ji)術改造(zao)和(he)設(she)備更新，支撐新型服務(wu)業和(he)數字經濟(ji)，確(que)保未來(lai)發(fa)展道路是(shi)綠色、低碳、循環和(he)可持續(xu)的(de)。
“綜合來看，新型(xing)基礎(chu)設(she)施是我國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)特別是數字經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的重要基礎(chu)，部署(shu)建設(she)新型(xing)基礎(chu)設(she)施對于調整產(chan)業結構，培育經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新動能(neng)，促進(jin)產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)具有(you)重要價(jia)值。”蒲(pu)松濤說。
發揮帶(dai)動(dong)作用
此(ci)次(ci)國(guo)務院常務會議強(qiang)調(diao)要(yao)加強(qiang)信(xin)息基礎(chu)設施建設。具體包括，推動國(guo)家骨(gu)干網(wang)(wang)(wang)和城域(yu)網(wang)(wang)(wang)協同(tong)擴(kuo)容，開展千兆光(guang)網(wang)(wang)(wang)提速改造。推進新一代移動通信(xin)網(wang)(wang)(wang)絡商業化(hua)規模化(hua)應用(yong)。完善(shan)衛星通信(xin)、導航(hang)、遙感等空間信(xin)息基礎(chu)設施。發展泛在(zai)協同(tong)的物聯(lian)網(wang)(wang)(wang)。
為何(he)要(yao)(yao)強(qiang)調加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)息基礎設(she)施建(jian)設(she)？楊帆認為，新(xin)一(yi)代移動(dong)通信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)正在加(jia)速(su)與工業(ye)(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)、文旅等各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)融合，對千行(xing)百業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發展有壯大、疊加(jia)、倍增作用。目前，融合應(ying)用日趨活躍，產業(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)穩步(bu)壯大，已形成了系(xi)統性(xing)優勢，推進新(xin)一(yi)代移動(dong)通信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)商業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)規模(mo)化(hua)應(ying)用的(de)重要(yao)(yao)性(xing)不言(yan)而喻。未來(lai)需要(yao)(yao)做強(qiang)新(xin)一(yi)代移動(dong)通信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)(luo)供給(gei)能力，持續(xu)做大行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)用規模(mo)，做優行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)典型應(ying)用生態(tai)，做好網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全風(feng)險防范。
新一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術(shu)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)帶動作用明顯。浪(lang)潮信(xin)(xin)息(xi)聯(lian)合(he)IDC發(fa)布(bu)的(de)報告顯示，計(ji)算(suan)力(li)(li)與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)緊密相(xiang)關(guan)，計(ji)算(suan)力(li)(li)指(zhi)數平均每提高1個點，數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)GDP將分別增(zeng)長(chang)3.3‰和(he)1.8‰。算(suan)力(li)(li)指(zhi)數有(you)望成為衡量(liang)數字時(shi)代經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)活力(li)(li)的(de)關(guan)鍵指(zhi)標。今(jin)年7月(yue)投入(ru)運(yun)營的(de)南京智(zhi)能(neng)計(ji)算(suan)中心，計(ji)算(suan)能(neng)力(li)(li)達每秒80億(yi)億(yi)次，也就是1小時(shi)可完成100億(yi)張圖(tu)像(xiang)識別、300萬(wan)小時(shi)語音翻譯或1萬(wan)公里的(de)自動駕駛(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)數據處理(li)任務。
蒲松濤表示，以往互聯網的建(jian)(jian)設(she)與(yu)應用(yong)對(dui)我(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展具(ju)有重大推(tui)動作(zuo)用(yong)，培育(yu)了一大批具(ju)有全球影(ying)響力的互聯網企業。進(jin)一步部署推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)有助(zhu)于提升互聯網、信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)對(dui)于我(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的帶(dai)動作(zuo)用(yong)。
蒲松濤(tao)指出，與既(ji)往互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)建設不同的(de)(de)是(shi)(shi)，在新型基礎(chu)設施建設任(ren)務中，更強調(diao)了“提(ti)升(sheng)拓(tuo)(tuo)展(zhan)”，提(ti)升(sheng)就是(shi)(shi)提(ti)升(sheng)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)和移(yi)(yi)動互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)服務能力，進一(yi)步支(zhi)撐發(fa)展(zhan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)和移(yi)(yi)動互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)服務；拓(tuo)(tuo)展(zhan)則是(shi)(shi)在之前(qian)網(wang)(wang)絡基礎(chu)設施建設的(de)(de)基礎(chu)上，拓(tuo)(tuo)展(zhan)部(bu)署空間信息(xi)基礎(chu)設施和物聯(lian)網(wang)(wang)，從而培育這些(xie)領域的(de)(de)新業(ye)態、新模式、新產業(ye)。
強調融(rong)合賦能
9月召開(kai)的國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)還強調，要穩(wen)步(bu)發展(zhan)融合基礎設(she)施，包括打造多層(ceng)次工業互聯(lian)網(wang)平臺，促進融通創(chuang)新。結合推進新型城鎮化(hua)，推動(dong)交通、物流、能源、市政等基礎設(she)施智慧(hui)化(hua)改造。提升(sheng)農業數字化(hua)水平。建(jian)設(she)遠程醫(yi)療、在線教育等民生(sheng)基礎設(she)施。
對此，專家表示，打(da)造(zao)工業(ye)互聯網、提升(sheng)農(nong)業(ye)數字化(hua)、推進智慧城市等，是從(cong)多個維度來(lai)強(qiang)化(hua)信息網絡和實體產業(ye)的融合(he)，通過融合(he)來(lai)賦能實體經濟，實現轉型(xing)升(sheng)級。
“作為(wei)新(xin)一代信息通信技術與工業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟深度(du)融合的(de)產(chan)物，工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網集關(guan)鍵基礎設施、全(quan)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態和新(xin)型應用模式于一身(shen)，體現了互(hu)聯網從消費領域(yu)向工業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)拓(tuo)展的(de)變(bian)革(ge)力量，是促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)、發展數字經(jing)濟的(de)重要(yao)著力點。”楊帆說。
新(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)通信(xin)技(ji)術對制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)的賦(fu)能(neng)作用日益凸顯。騰(teng)(teng)(teng)訊(xun)公司高級執行(xing)副總裁、云(yun)與(yu)智(zhi)慧產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)事業(ye)(ye)(ye)(ye)群CEO湯道生介(jie)紹說(shuo)，騰(teng)(teng)(teng)訊(xun)持(chi)續(xu)推(tui)動數字化技(ji)術與(yu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)，以數據要(yao)素助力制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展。比如在(zai)上海富馳(chi)高科，騰(teng)(teng)(teng)訊(xun)工業(ye)(ye)(ye)(ye)云(yun)結合(he)光度立(li)體、遷移學(xue)習等算法和云(yun)端算力，形成人工智(zhi)能(neng)質(zhi)檢(jian)方案(an)，將人工需要(yao)1分鐘才能(neng)完成的質(zhi)檢(jian)壓縮到幾秒鐘，質(zhi)檢(jian)效率提升10倍，每年可(ke)為客戶(hu)節省(sheng)數千萬元成本。
蒲松濤認為(wei)(wei)，融(rong)合基礎設施的整(zheng)體架構(gou)可(ke)以理解為(wei)(wei)“信息(xi)網絡為(wei)(wei)入口、數(shu)(shu)(shu)字平臺為(wei)(wei)支(zhi)撐、數(shu)(shu)(shu)據融(rong)通為(wei)(wei)核(he)心、智能(neng)應用為(wei)(wei)關(guan)鍵、輕量服務為(wei)(wei)特色”，重點面(mian)向數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)、數(shu)(shu)(shu)字政府(fu)、數(shu)(shu)(shu)字社會(hui)發展(zhan)(zhan)需求，其核(he)心路徑在于信息(xi)技術的融(rong)合應用，核(he)心目的在于全面(mian)支(zhi)撐各(ge)領域發展(zhan)(zhan)方式轉變、結構(gou)優化和增長動力轉換，強調融(rong)合賦能(neng)。
如何(he)融(rong)(rong)合賦能？業(ye)內專家建議，可(ke)以通過政府采(cai)購等(deng)激勵機制來(lai)激發傳統產業(ye)向數字化、智能化轉型。蒲松濤表(biao)示，一要注(zhu)重行業(ye)知(zhi)識(shi)或應用需求與信息技術的融(rong)(rong)合創新，二(er)要注(zhu)重基礎設施標(biao)準的建設，使各個平臺能夠(gou)有效(xiao)地互聯(lian)互通。
本(ben)報記者(zhe) 黃(huang) 鑫