人民網北京12月29日電 （申佳平）據工業(ye)和信息化部(bu)官網消息，生態環境部(bu)、國家發展(zhan)改革委、工業(ye)和信息化部(bu)、住房和城鄉建設部(bu)等9部(bu)門近日聯合印發《氣(qi)候投(tou)融(rong)資試點(dian)工作方(fang)案(an)》（以下簡(jian)稱《工作方(fang)案(an)》），提出通(tong)過3-5年的努(nu)力，探索(suo)一批氣(qi)候投(tou)融(rong)資發展(zhan)模(mo)式。其中鼓勵試點(dian)地方(fang)金融(rong)機構穩妥有序探索(suo)開展(zhan)包括碳(tan)基金、碳(tan)資產質押貸款、碳(tan)保(bao)險等碳(tan)金融(rong)服務(wu)。
據了解，氣候(hou)投融(rong)資是(shi)指為實(shi)現(xian)國(guo)家(jia)自主貢獻目標和(he)低(di)碳發展(zhan)目標，引(yin)導和(he)促進更多資金(jin)投向應對氣候(hou)變化(hua)領(ling)域的投資和(he)融(rong)資活(huo)動，是(shi)綠(lv)色金(jin)融(rong)的重要組(zu)成部分。支(zhi)持范圍(wei)包括減緩和(he)適應兩個方面。
其中，減(jian)緩氣(qi)候變化包(bao)(bao)括(kuo)調整產(chan)業結構，積(ji)極發展(zhan)戰略性新興產(chan)業；優(you)化能(neng)源結構，大力發展(zhan)非(fei)化石(shi)能(neng)源，實施(shi)節能(neng)降(jiang)碳改造(zao)工(gong)程項目；開(kai)展(zhan)碳捕集、利用與(yu)封存試點(dian)示范(fan)；控制(zhi)工(gong)業、農業、廢棄物處(chu)理等(deng)(deng)非(fei)能(neng)源活(huo)動溫(wen)室氣(qi)體排放；增加森林、草原(yuan)及其他碳匯等(deng)(deng)。適應氣(qi)候變化包(bao)(bao)括(kuo)提高農業、水資源、林業和(he)生態系統、海(hai)洋、氣(qi)象、防災減(jian)災救(jiu)災等(deng)(deng)重點(dian)領域適應能(neng)力；加強適應基(ji)礎能(neng)力建設(she)，加快基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)、提高科技能(neng)力等(deng)(deng)。
《工作(zuo)方(fang)案》指出，動員我國各類資(zi)本更(geng)好地響應國家應對(dui)氣候變化戰略目標，引導和促(cu)進更(geng)多(duo)資(zi)金投向應對(dui)氣候變化領(ling)域(yu)，是一項艱巨(ju)任務，更(geng)是一項全(quan)新課題。地方(fang)是落實我國碳達峰碳中和目標的重要基礎和關鍵環節(jie)，氣候資(zi)金需(xu)求和供給矛盾(dun)普遍突出。
同時，當(dang)前地方(fang)(fang)應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候變化和(he)(he)(he)低碳發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)意識相(xiang)對(dui)(dui)薄弱，氣(qi)候投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)尚不(bu)健全，相(xiang)關政(zheng)策暫未形成系統響應(ying)，專(zhuan)業(ye)隊伍(wu)和(he)(he)(he)人才儲備不(bu)足(zu)，缺乏有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)監督、制(zhi)(zhi)約(yue)、考核和(he)(he)(he)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)。為(wei)深入(ru)推動(dong)地方(fang)(fang)氣(qi)候投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)工作，亟需加(jia)快開展(zhan)(zhan)以(yi)應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候變化為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)、強化各類資(zi)(zi)(zi)金有(you)(you)序投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策環境為(wei)重(zhong)點的(de)(de)(de)(de)氣(qi)候投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)試點，探索差(cha)異化的(de)(de)(de)(de)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)模(mo)式、組織形式、服務方(fang)(fang)式和(he)(he)(he)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，通過有(you)(you)效抑制(zhi)(zhi)地方(fang)(fang)高(gao)碳投(tou)資(zi)(zi)(zi)、創(chuang)新(xin)激勵約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金安排的(de)(de)(de)(de)聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，切實發(fa)揮“降(jiang)碳”的(de)(de)(de)(de)引領和(he)(he)(he)倒逼作用，為(wei)促進地方(fang)(fang)綠色低碳和(he)(he)(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)提供有(you)(you)力支撐，形成可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推廣的(de)(de)(de)(de)成功經驗，為(wei)我國碳達峰碳中和(he)(he)(he)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)實現奠定堅實基礎(chu)。
《工作(zuo)方案》要求，通過3-5年的(de)努力，試點(dian)地方基本形(xing)成有利于氣候投(tou)融(rong)資發(fa)展(zhan)的(de)政策環境，培育一批氣候友好型市場主體，探索一批氣候投(tou)融(rong)資發(fa)展(zhan)模式，打造(zao)若干個氣候投(tou)融(rong)資國際(ji)合作(zuo)平臺，使資金、人才(cai)、技術等(deng)各類(lei)要素資源向氣候投(tou)融(rong)資領(ling)域(yu)充分聚(ju)集。
其中，《工作方(fang)案》要求有序發(fa)(fa)展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)。指導(dao)試(shi)點(dian)地方(fang)積極參與全國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)建設，研(yan)究和(he)推(tui)動碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)與對接，進一步激發(fa)(fa)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)交易活(huo)力。鼓勵(li)試(shi)點(dian)地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)機構在(zai)依法合規、風(feng)險(xian)可控(kong)前提下，穩妥有序探索開(kai)(kai)展(zhan)包(bao)括(kuo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)基金(jin)(jin)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)資產(chan)質押貸款、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)保險(xian)等碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)服務，切實(shi)防范(fan)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)，推(tui)動碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)創新發(fa)(fa)展(zhan)。
強化(hua)碳(tan)核(he)(he)算(suan)與信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)。指(zhi)導試點地(di)(di)方(fang)(fang)強化(hua)企業碳(tan)排(pai)放核(he)(he)算(suan)的監督與管理(li)，探索(suo)開展企業碳(tan)會(hui)(hui)計(ji)制度，定期開展企業碳(tan)審(shen)計(ji)，嚴防企業碳(tan)數據(ju)造假。指(zhi)導試點地(di)(di)方(fang)(fang)建立企業公開承諾、信(xin)息依(yi)法公示、社會(hui)(hui)廣泛(fan)監督的氣候信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)制度。鼓勵(li)試點地(di)(di)方(fang)(fang)建立環境信(xin)息共享平臺，為金融(rong)機(ji)構依(yi)據(ju)相(xiang)關國家(jia)標準開展金融(rong)機(ji)構碳(tan)核(he)(he)算(suan)和氣候信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)提(ti)供便利。
此外，加(jia)強人才隊伍建設(she)和國(guo)際交流(liu)合作(zuo)。鼓勵試(shi)(shi)點(dian)(dian)區(qu)域內的(de)銀(yin)行(xing)業金融(rong)(rong)機構和保險公司加(jia)強專業能(neng)力和人才隊伍建設(she)，將(jiang)氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)(rong)資作(zuo)為綠色(se)金融(rong)(rong)業務發展的(de)重要內容(rong)。鼓勵試(shi)(shi)點(dian)(dian)地方建立區(qu)域性氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)(rong)資產業促進中心(xin)。支(zhi)持國(guo)際金融(rong)(rong)組織和跨國(guo)公司在試(shi)(shi)點(dian)(dian)地方開展氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)(rong)資業務，積極引(yin)進境外資金。支(zhi)持試(shi)(shi)點(dian)(dian)地方承辦(ban)或主(zhu)辦(ban)氣(qi)(qi)候投(tou)融(rong)(rong)資國(guo)際會議。