水安(an)全是涉及國家(jia)長治久安(an)的大事。

   今(jin)年(nian)3月22日(ri)是第三十屆(jie)“世界水(shui)(shui)日(ri)”，3月22日(ri)至28日(ri)是第三十五屆(jie)“中國(guo)水(shui)(shui)周”。今(jin)年(nian)“世界水(shui)(shui)日(ri)”的(de)主題(ti)為“珍(zhen)惜(xi)地下水(shui)(shui) 珍(zhen)視(shi)隱(yin)藏的(de)資源”，今(jin)年(nian)“中國(guo)水(shui)(shui)周”的(de)主題(ti)為“推進地下水(shui)(shui)超采綜(zong)合治理 復(fu)蘇河湖生態環境”。

   黨的十(shi)八大以來，“節(jie)水優先、空(kong)間均衡、系統(tong)治理、兩(liang)手發(fa)力”治水思路(lu)為系統(tong)解決(jue)我國(guo)新老(lao)水問題、保障(zhang)國(guo)家(jia)水安全提供了根(gen)本遵循和行(xing)(xing)動指南。近年來，經過(guo)華北(bei)地(di)下(xia)水超采綜合治理和全面(mian)推行(xing)(xing)河(he)湖長制等多項舉措的實(shi)施，華北(bei)地(di)區地(di)下(xia)水位持續多年下(xia)降的態勢(shi)得到控制，我國(guo)河(he)湖面(mian)貌有了跨越式的進步。

   截至2021年12月底，京津冀(ji)治(zhi)理(li)區淺層(ceng)地下水(shui)水(shui)位較2018年同期(qi)總體回升1.89米(mi)；深層(ceng)承壓水(shui)水(shui)位平(ping)均上升4.65米(mi)。河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)生(sheng)態狀況持續改(gai)善，2021年京津冀(ji)22條（個）河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)累計實施河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)生(sheng)態補(bu)(bu)水(shui)85億立(li)方(fang)米(mi)，永定河(he)(he)(he)(he)(he)、潮白河(he)(he)(he)(he)(he)、滹沱河(he)(he)(he)(he)(he)、大(da)清河(he)(he)(he)(he)(he)、南運河(he)(he)(he)(he)(he)等(deng)多(duo)條河(he)(he)(he)(he)(he)流全線(xian)貫通，形(xing)成最(zui)(zui)大(da)有(you)水(shui)河(he)(he)(he)(he)(he)長2355公里(li)，最(zui)(zui)大(da)水(shui)面(mian)面(mian)積750平(ping)方(fang)公里(li)，水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)和(he)岸坡植被恢復良好，水(shui)質(zhi)較補(bu)(bu)水(shui)前明顯好轉。

   加大超采治理力度 讓(rang)“無(wu)形”之水不再(zai)被“無(wu)視”

   地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)，這(zhe)種“無形”的(de)資源，因(yin)常年(nian)埋藏在(zai)地(di)(di)(di)下(xia)，無法(fa)直觀其(qi)儲(chu)量，往(wang)往(wang)容易造成(cheng)(cheng)(cheng)取之不(bu)盡用(yong)之不(bu)竭的(de)誤(wu)解，進而忽視(shi)其(qi)重要性以及受(shou)破(po)壞的(de)程度。根據2016年(nian)的(de)評(ping)價(jia)成(cheng)(cheng)(cheng)果，我國(guo)有21個省區市存在(zai)不(bu)同程度的(de)超(chao)采問(wen)題，其(qi)中華北(bei)地(di)(di)(di)區地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)超(chao)采問(wen)題最為嚴(yan)重，形成(cheng)(cheng)(cheng)了地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)漏斗(dou)區。

   海(hai)河(he)(he)是華北地(di)區最大(da)的(de)水(shui)系，由潮(chao)白(bai)河(he)(he)、永定河(he)(he)、大(da)清河(he)(he)、子牙河(he)(he)、南(nan)運河(he)(he)等五條(tiao)支(zhi)流(liu)(liu)(liu)匯流(liu)(liu)(liu)而成，滋養(yang)著華北平(ping)(ping)原萬千(qian)兒女(nv)。海(hai)河(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域面積廣(guang)闊，但水(shui)量相對并不(bu)豐(feng)沛。長江流(liu)(liu)(liu)域年(nian)平(ping)(ping)均徑(jing)流(liu)(liu)(liu)量高達(da)9600億(yi)立(li)方米，而海(hai)河(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域年(nian)平(ping)(ping)均徑(jing)流(liu)(liu)(liu)量僅200多億(yi)立(li)方米。加(jia)之，大(da)量開采(cai)地(di)下水(shui)帶來的(de)地(di)下水(shui)水(shui)位下降(jiang)、水(shui)源枯竭，以及由此引發的(de)地(di)面沉降(jiang)、河(he)(he)湖萎(wei)縮等問題接踵(zhong)而至。

   遏制超采迫在眉睫。

   近年來，國家積極開展華北地下水超采漏斗區綜合治理。2019年，經國務院同意，水利部會同有關部門聯合印發并啟動實施了《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》，以京津冀地區為治理重點，通過節水、農業結構調整等措施，壓減地下水超采量，多渠道增加水源補給，實施河湖地下水回補，提高區域水資源水環境承載能力，系統推進華北地區地下水超采治理，以逐步實現地下水采補平衡，切實解決華北地區地下水超采問題。
既(ji)要“節(jie)流”，也要“開(kai)源”。除了加(jia)強治理(li)以外，水利部充分利用(yong)南水北調(diao)東中線一期工(gong)程(cheng)、萬家寨(zhai)引黃工(gong)程(cheng)、引灤工(gong)程(cheng)、當地水庫等水資源調(diao)配工(gong)程(cheng)和再生水、雨洪水等非(fei)常(chang)規水源，統(tong)籌各(ge)方來水，對水資源進行統(tong)一調(diao)度，加(jia)大生態補水力(li)度。

   近3年來(lai)，華北地(di)區地(di)下(xia)水(shui)虧(kui)空得到有(you)效(xiao)回(hui)補(bu)。截至到今年1月份，已累(lei)計向京津(jin)冀河湖生態補(bu)水(shui)175億(yi)立方米，入滲回(hui)補(bu)地(di)下(xia)水(shui)超(chao)過80億(yi)立方米，有(you)效(xiao)回(hui)補(bu)了華北地(di)區地(di)下(xia)水(shui)。

   2021年12月1日，我國第(di)一(yi)部地(di)下(xia)水(shui)管(guan)理的專(zhuan)門行(xing)政法規《地(di)下(xia)水(shui)管(guan)理條例》頒布施行(xing)。《地(di)下(xia)水(shui)管(guan)理條例》聚焦地(di)下(xia)水(shui)超采、污染突出(chu)問(wen)題(ti)，強(qiang)化(hua)地(di)下(xia)水(shui)節約保護(hu)、超采治(zhi)理和污染防治(zhi)，從六(liu)個方面加(jia)強(qiang)對地(di)下(xia)水(shui)的管(guan)理，地(di)下(xia)水(shui)可持續利用和質量(liang)保障有了法治(zhi)“護(hu)盾”。

   水(shui)(shui)利部(bu)相關(guan)負責人表示，下(xia)一步(bu)，水(shui)(shui)利部(bu)將抓緊完善相關(guan)制(zhi)度，加快開(kai)(kai)展新(xin)一輪地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采(cai)(cai)區劃定，推進(jin)地(di)下(xia)水(shui)(shui)管控指標確定，完善地(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)位變化通報，加快推進(jin)地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采(cai)(cai)治理(li)，強(qiang)化地(di)下(xia)水(shui)(shui)開(kai)(kai)發利用(yong)監管和水(shui)(shui)行(xing)政執法。加強(qiang)與相關(guan)部(bu)門的協同配(pei)合(he)，依法履(lv)行(xing)好(hao)地(di)下(xia)水(shui)(shui)管理(li)職責，保護好(hao)、利用(yong)好(hao)地(di)下(xia)水(shui)(shui)資源，提(ti)高水(shui)(shui)安全保障能力，維護良好(hao)的生(sheng)態環(huan)境。

   多管齊下維護(hu)河湖健康(kang) 讓(rang)“可(ke)(ke)見”之(zhi)水更(geng)“可(ke)(ke)近”

   2016年，《關于全面推行河長制的意見》印發施行，推動形成黨政主導、水利牽頭、部門聯動、社會共治的河湖管理保護新局面。31個省（區、市）黨委和政府主要領導擔起了省級雙總河長之責，30萬名省、市、縣、鄉級河湖長年均巡查河湖700萬人次，90萬名村級河湖長（含巡河員、護河員）挺立在了守衛河湖的“最前哨”。
汨(mi)汨(mi)的(de)瀏陽河(he)靜(jing)靜(jing)地淌過(guo)第七道(dao)灣，成(cheng)群(qun)的(de)魚兒在水中嬉戲。打開巡(xun)河(he)APP，上傳巡(xun)河(he)圖片、填寫巡(xun)河(he)記(ji)錄(lu)……親水平臺上，湖南(nan)省長沙(sha)縣?梨街道(dao)黨工委(wei)書記(ji)、街道(dao)總河(he)長、瀏陽河(he)?梨段鄉級河(he)段長張登(deng)武(wu)開始了他(ta)一天的(de)巡(xun)河(he)工作。

   談及近年來的變化(hua)，張登武(wu)說：“瀏(liu)陽河?梨段可謂(wei)是有了翻天覆地的變化(hua)，水質清(qing)澈、岸(an)線無垃圾、水面無漂(piao)浮物、無違規捕撈(lao)現象(xiang)，瀏(liu)陽河整體情況較好(hao)。”

   改變的(de)不只是瀏陽(yang)河(he)(he)。各級(ji)(ji)河(he)(he)湖長(chang)積極履(lv)職，形成了(le)一級(ji)(ji)抓一級(ji)(ji)、層層抓落(luo)實的(de)工作格局。

   “全面(mian)推(tui)行河(he)長制(zhi)湖長制(zhi)工(gong)作(zuo)，是落(luo)實綠色發展理念、推(tui)進(jin)生態(tai)文(wen)明建(jian)設最生動的實踐(jian)，各級河(he)長切實做到了守土(tu)有責、守土(tu)負責、守土(tu)盡責，在(zai)治水工(gong)作(zuo)中發揮更加重要的作(zuo)用。”甘(gan)肅酒泉市肅州區區級總河(he)長何正(zheng)軍在(zai)多次督查河(he)長制(zhi)落(luo)實情況后感慨(kai)道。

   “要(yao)帶著問(wen)題(ti)巡河，絕(jue)不(bu)走過(guo)場，流(liu)于形(xing)式，發現問(wen)題(ti)后(hou)立即(ji)解(jie)決，確保巡河見(jian)實效、出成(cheng)果。”甘肅省瓜州縣沙河回族鄉黨委(wei)副書(shu)記、鄉長李(li)超說。

   對于突出問題，水利(li)部門動真(zhen)碰(peng)硬。在組(zu)織開展的河湖“清四(si)亂”專項行動中，全(quan)國共清理(li)整治亂占、亂采(cai)、亂堆、亂建(jian)等河湖“四(si)亂”問題19.4萬(wan)個。歷史遺留河湖問題大規模減(jian)少，重(zhong)大問題基本實現零新(xin)增(zeng)。

   為全面(mian)提升河(he)湖(hu)健康(kang)水(shui)(shui)平(ping)，水(shui)(shui)利部還(huan)組織實施了水(shui)(shui)系連通(tong)及水(shui)(shui)美鄉(xiang)村試點縣建設，著力改善河(he)湖(hu)連通(tong)性(xing)，實現流水(shui)(shui)不腐；持(chi)續開展生態(tai)補水(shui)(shui)和生態(tai)修復，水(shui)(shui)環境(jing)質量顯(xian)著改善，水(shui)(shui)體由內而(er)外煥發生機。數據顯(xian)示，2020年(nian)全國地(di)表水(shui)(shui)I-III類水(shui)(shui)水(shui)(shui)質斷面(mian)比(bi)例達到83.4%，比(bi)2016年(nian)的67.8%上升15.6%。

   咬(yao)定目標久久為功 實(shi)現河湖功能永續利用

   水(shui)環(huan)境(jing)直接關系人居環(huan)境(jing)質量和百姓(xing)切身利益。打造“水(shui)清、岸(an)綠(lv)、河(he)暢、景美”的(de)良好生態環(huan)境(jing)，成為(wei)(wei)各地治河(he)的(de)目標。更(geng)為(wei)(wei)可喜的(de)是，愛水(shui)、護(hu)水(shui)、惜(xi)水(shui)的(de)理念已悄然深入人心。

   “以前這段(duan)河道(dao)污水橫(heng)流(liu)、房(fang)屋亂建(jian)、垃圾(ji)成堆，這幾年通過清(qing)河，水清(qing)了、景(jing)美(mei)了，又見到了小時候河道(dao)的(de)樣子，群眾生活質量也有了提高。我(wo)們(men)要繼續守護好(hao)母親河。”站在山東平原縣篤馬河龍(long)門街道(dao)段(duan)，市民張和磊望(wang)著兩岸景(jing)觀(guan)，幸福(fu)之情溢(yi)于言表。

   如今，珍惜水資源、自覺保護(hu)河(he)湖(hu)的意(yi)識(shi)(shi)已深入民心，更已成為全社會的共識(shi)(shi)與(yu)自覺行動。

   “水通了(le)！”2021年9月27日，隨著天津(jin)市北辰(chen)區的(de)屈家店樞紐(niu)開閘，永定(ding)河(he)865公里河(he)道實(shi)現全(quan)(quan)線通水。這是(shi)永定(ding)河(he)時隔26年首次實(shi)現連山通海的(de)全(quan)(quan)線通水。北京人民的(de)“母(mu)親(qin)河(he)”再(zai)次綻放了(le)屬于它的(de)生機與(yu)活力。

   2021年(nian)7月(yue)9日，歷時(shi)33天的2021年(nian)夏(xia)季滹沱(tuo)河(he)、大清河(he)、白洋淀生態補水(shui)順利結束，補水(shui)水(shui)量達2.21億立方米，與此同時(shi)，兩(liang)條(tiao)補水(shui)線(xian)路共627公里(li)的河(he)道(dao)也實(shi)現(xian)了全線(xian)過(guo)流(liu)。常年(nian)干涸斷流(liu)的趙(zhao)王新(xin)河(he)、子(zi)牙(ya)(ya)新(xin)河(he)、子(zi)牙(ya)(ya)河(he)重現(xian)碧波(bo)蕩漾。沿岸百姓的幸(xing)福感、獲得感顯著提升。

   水(shui)利部(bu)相關(guan)負責(ze)人(ren)表示，下一步(bu)，水(shui)利部(bu)將繼續貫(guan)(guan)徹(che)落實“十(shi)六字”治(zhi)水(shui)思路，完整、準確、全面貫(guan)(guan)徹(che)新發(fa)展理念(nian)，提升(sheng)水(shui)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)質量和(he)穩定性，奮(fen)力推動地下水(shui)超采綜合治(zhi)理，復蘇河(he)湖生(sheng)態(tai)環(huan)境，實現人(ren)水(shui)和(he)諧共生(sheng)。

                                                                                                                                                                           (責編：王仁宏(hong)、呂騫)