氫(qing)能(neng)是未來(lai)國(guo)家能(neng)源體系的重要組成部分(fen)。“十(shi)四五(wu)”時期，我國(guo)將(jiang)初步建立以工業副(fu)產氫(qing)和可再生能(neng)源制氫(qing)就近利用為主(zhu)(zhu)的氫(qing)能(neng)供應體系。要將(jiang)創(chuang)新(xin)擺在產業發展(zhan)(zhan)的核心(xin)位置，突破關鍵(jian)核心(xin)技術，提升裝備自主(zhu)(zhu)可控能(neng)力，促進(jin)(jin)產業鏈創(chuang)新(xin)鏈深入融(rong)合發展(zhan)(zhan)，也要堅(jian)持(chi)穩慎應用、示(shi)范先行，推進(jin)(jin)氫(qing)能(neng)產業健康、有序、可持(chi)續發展(zhan)(zhan)。
3月(yue)23日，國家發展改革委、國家能源(yuan)局聯合研(yan)究制(zhi)定的《氫能產業(ye)(ye)發展中長(chang)期規(gui)劃(hua)（2021—2035年）》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)》）對外發布。根據(ju)《規(gui)劃(hua)》，“十四五”時期，我國將初步建(jian)(jian)立以工業(ye)(ye)副(fu)產氫和(he)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)制(zhi)氫就近(jin)利(li)用為(wei)主的氫能供(gong)應體系；燃料電(dian)池車輛(liang)保有量(liang)約5萬(wan)輛(liang)，部署建(jian)(jian)設(she)一批加氫站，可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)制(zhi)氫量(liang)達(da)到10萬(wan)—20萬(wan)噸(dun)/年，實現二氧化碳減(jian)排(pai)100萬(wan)—200萬(wan)噸(dun)/年。
“氫(qing)能(neng)是未來國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源體(ti)系的重要組(zu)成部(bu)分(fen)，是用能(neng)終端實現綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)的重要載體(ti)，是戰略性新興(xing)產業重點發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向。”國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委高技(ji)(ji)術(shu)司副(fu)司長王(wang)翔表示，氫(qing)能(neng)產業技(ji)(ji)術(shu)密集、覆(fu)蓋面廣、帶(dai)動效益強，對(dui)減少二氧化碳(tan)(tan)(tan)等溫室氣體(ti)排(pai)放、實現碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和目標(biao)具有重要意義，也將為(wei)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)注入新動能(neng)。
我國是世界上最(zui)大的(de)制氫國，布局(ju)氫能全產業(ye)鏈發(fa)展有力支撐實現“雙碳”目標
氫能(neng)是一(yi)種(zhong)來(lai)源豐富(fu)、綠色低碳、應用廣泛的(de)二(er)次能(neng)源。我國是世界(jie)上(shang)最(zui)大的(de)制(zhi)(zhi)氫國，國內氫能(neng)產(chan)業已初(chu)步掌握氫能(neng)制(zhi)(zhi)備、儲運、加氫、燃料電池(chi)和系統集(ji)成(cheng)等主要技術和生產(chan)工(gong)藝(yi)，全產(chan)業鏈規模(mo)以上(shang)工(gong)業企業超(chao)過300家。
在剛剛結束(shu)的北京冬奧(ao)會和冬殘奧(ao)會上，氫(qing)能(neng)成(cheng)為“綠色(se)辦奧(ao)”理念的重(zhong)要體現(xian)。“飛揚”火炬采用氫(qing)能(neng)作為燃料；冬奧(ao)賽區共投入氫(qing)燃料電池汽(qi)車1000余(yu)輛，配套建設加(jia)氫(qing)站(zhan)30余(yu)座，全面實現(xian)交(jiao)通領域綠色(se)用能(neng)。
但是，我國(guo)氫能產業仍然處(chu)于發展(zhan)初期，面臨產業創新(xin)能力不強(qiang)、技術裝備水平不高、支撐產業發展(zhan)的(de)基礎性(xing)制度(du)滯后等諸多挑戰。
“《規(gui)劃》科(ke)(ke)學(xue)分析了我(wo)國氫(qing)(qing)能產業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀，明(ming)(ming)確了氫(qing)(qing)能在我(wo)國能源綠色低碳(tan)轉(zhuan)型中(zhong)(zhong)的(de)戰略定位、總體(ti)要求和發(fa)(fa)展(zhan)目標，提(ti)出了氫(qing)(qing)能創新(xin)體(ti)系、基礎設(she)施、多元應用、政策(ce)保障、組織實施等方面(mian)的(de)具體(ti)規(gui)劃，為我(wo)國氫(qing)(qing)能產業中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)描繪了宏(hong)偉藍圖。”中(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士、清華大學(xue)教(jiao)授歐(ou)陽明(ming)(ming)高表(biao)示。
根據《規劃》，到(dao)2025年(nian)，我(wo)國將形(xing)成(cheng)較(jiao)為(wei)(wei)完善的氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展制度政(zheng)策環境，產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新能(neng)力顯著提(ti)高，基本掌握核心技術和(he)(he)制造工藝，初步建立較(jiao)為(wei)(wei)完整的供應(ying)(ying)鏈和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，初步建立以工業(ye)副產(chan)(chan)(chan)氫(qing)和(he)(he)可再生能(neng)源制氫(qing)就近(jin)利用為(wei)(wei)主的氫(qing)能(neng)供應(ying)(ying)體(ti)系。
到2030年，形成(cheng)較為完(wan)備(bei)的(de)氫(qing)能(neng)產(chan)業技術創新體(ti)系(xi)、清潔能(neng)源(yuan)(yuan)制氫(qing)及供應體(ti)系(xi)，產(chan)業布局合理有(you)序，可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)制氫(qing)廣泛應用，有(you)力支撐碳達峰目標實(shi)現。
到2035年(nian)，形成(cheng)氫(qing)能產(chan)業體(ti)系，構(gou)建涵(han)蓋交(jiao)通、儲能、工業等領域(yu)的(de)多元氫(qing)能應用(yong)生(sheng)態(tai)。可(ke)再生(sheng)能源(yuan)制(zhi)氫(qing)在終端能源(yuan)消費中的(de)比重(zhong)明顯提升，對(dui)能源(yuan)綠(lv)色轉型發展起到重(zhong)要支撐(cheng)作用(yong)。
據介紹，本次發(fa)布(bu)的《規劃》是碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和“1+N”政策(ce)體(ti)系中的“N”之一，全面對標對表黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)重大決策(ce)部(bu)署，緊扣碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和目標。
“統籌(chou)謀(mou)劃、整體布局氫(qing)能全產業鏈(lian)發展，既是能源綠色(se)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)要抓手，也為(wei)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和目標實現提供了有力支撐。”王翔(xiang)說，在能源供給端(duan)，氫(qing)能將(jiang)成為(wei)未來清潔能源體系(xi)中(zhong)重(zhong)要的(de)二次(ci)能源；在能源消費端(duan)，氫(qing)能是用(yong)能終(zhong)端(duan)實現綠色(se)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)發展的(de)重(zhong)要載(zai)體。
將創新(xin)擺(bai)在產業發展(zhan)的(de)核心位置(zhi)，促進產業鏈創新(xin)鏈深入融合發展(zhan)
基礎(chu)設施建設是氫能產業發展(zhan)的重要保(bao)障，我們的家底如何？
氫(qing)(qing)氣制備方面，我國氫(qing)(qing)氣年產能約(yue)為(wei)(wei)4000萬噸，年產量約(yue)為(wei)(wei)3300萬噸，主要由化石能源制氫(qing)(qing)和工(gong)業副產氫(qing)(qing)構成(cheng)(cheng)，煤制氫(qing)(qing)和天然氣制氫(qing)(qing)占比近八成(cheng)(cheng)，可再(zai)生能源制氫(qing)(qing)規模還很小。
氫氣儲運(yun)方面(mian)，我(wo)(wo)國現階段主(zhu)要以高壓(ya)氣態(tai)長管拖(tuo)車運(yun)輸為主(zhu)，管道(dao)(dao)運(yun)輸仍為短板弱(ruo)項。目前我(wo)(wo)國氫氣管道(dao)(dao)里程約400公里，在用管道(dao)(dao)僅(jin)有百公里左右。
氫(qing)氣(qi)加(jia)(jia)注方面，我國已建成加(jia)(jia)氫(qing)站(zhan)200余座，但(dan)主要以35MPa氣(qi)態加(jia)(jia)氫(qing)站(zhan)為主，70MPa高(gao)壓氣(qi)態加(jia)(jia)氫(qing)站(zhan)占比小，液氫(qing)加(jia)(jia)氫(qing)站(zhan)、制氫(qing)加(jia)(jia)氫(qing)一體(ti)站(zhan)建設和運營經驗不足。
《規劃(hua)》在統籌全(quan)(quan)國氫能(neng)產業布局的基礎上，提出了(le)關于氫能(neng)基礎設施建設和安全(quan)(quan)管理的具體要求，致(zhi)力(li)于加快構建安全(quan)(quan)、穩定(ding)、高(gao)效的氫能(neng)供(gong)應網絡。
合(he)理(li)布局制(zhi)氫設施。《規劃(hua)》要求，結合(he)資源稟賦(fu)特點和(he)產業(ye)布局，因地(di)制(zhi)宜選擇(ze)制(zhi)氫技術路(lu)線，逐步推動(dong)構建清潔化、低碳化、低成本(ben)的(de)多元制(zhi)氫體系。
穩步(bu)構建(jian)(jian)儲運(yun)(yun)體系(xi)(xi)。《規劃》強調安全可控原則，支持開(kai)展多種儲運(yun)(yun)方(fang)式的探索和(he)實(shi)踐，逐(zhu)步(bu)構建(jian)(jian)高密度、輕(qing)量(liang)化、低成本、多元(yuan)化的氫(qing)能儲運(yun)(yun)體系(xi)(xi)。
統(tong)(tong)籌規劃加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)網(wang)絡。《規劃》強調需求(qiu)導向原則(ze)，統(tong)(tong)籌布局建(jian)(jian)設加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)站，有序推進(jin)加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)網(wang)絡建(jian)(jian)設。在保障安全的(de)(de)前提下，節約集約利用(yong)土地資(zi)源，支(zhi)持依法(fa)依規利用(yong)現有加(jia)(jia)油加(jia)(jia)氣站的(de)(de)場地設施(shi)改擴(kuo)建(jian)(jian)加(jia)(jia)油站，探索站內制氫(qing)(qing)(qing)、儲(chu)氫(qing)(qing)(qing)和(he)加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)站一體化(hua)的(de)(de)加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)站等新(xin)模式。
氫能(neng)產(chan)業鏈(lian)長、技(ji)術(shu)難(nan)度大。目前，我國(guo)(guo)氫能(neng)產(chan)業處于發展初期，相較于國(guo)(guo)際先進水(shui)平(ping)，仍(reng)存在產(chan)業創新能(neng)力不強、技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)不高、部(bu)(bu)分關鍵核心零(ling)部(bu)(bu)件(jian)和基礎材料(liao)依賴進口等問題。
“《規劃》將(jiang)創新(xin)(xin)擺在產(chan)業發展的核心位置，聚焦氫能制備(bei)、儲存(cun)、輸運、應(ying)用全鏈(lian)條，突破(po)關(guan)鍵核心技術，提(ti)升裝備(bei)自主可控(kong)能力，促(cu)進產(chan)業鏈(lian)創新(xin)(xin)鏈(lian)深(shen)入(ru)融合發展。”王翔說(shuo)。
為了形成高效完備的產業鏈，《規劃(hua)》從聚焦(jiao)關鍵核心技(ji)術、聚焦(jiao)創新支撐平臺、聚焦(jiao)專業人才隊伍、聚焦(jiao)國際合(he)作機遇等4個(ge)方(fang)面進行部署。
“我們(men)要抓住機(ji)遇，努力實(shi)現氫能(neng)(neng)科(ke)技革命性(xing)突破，推進氫能(neng)(neng)與燃料電(dian)池技術的(de)全面(mian)成(cheng)熟，促進氫能(neng)(neng)在交通(tong)、工(gong)業等重點應用(yong)領域大(da)規模(mo)市場滲透，搶占國際前沿陣地(di)。”歐(ou)陽(yang)明(ming)高表示。
堅持穩慎應用、示范先行，嚴禁不顧本地實際，盲目(mu)跟風、一哄(hong)而上
安(an)全性是氫能產業化(hua)發展的(de)基礎(chu)和(he)內在要(yao)求。《規劃》要(yao)求，建(jian)立健(jian)全氫能安(an)全監(jian)管制(zhi)度和(he)標準規范，針對氫能制(zhi)取、儲存、運輸、加注和(he)應用(yong)全產業鏈，強(qiang)化(hua)重大安(an)全風險的(de)預防和(he)管控，提升全過程安(an)全管理水平(ping)。
“當前，我國氫能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業在創新能(neng)(neng)力(li)、技(ji)術(shu)水平和(he)基礎(chu)設施建設等方(fang)面(mian)存在明顯短(duan)板，發(fa)(fa)展步(bu)伐不宜(yi)過快，須立足我國氫能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展基礎(chu)和(he)資源稟賦條件，統籌考慮氫能(neng)(neng)供應能(neng)(neng)力(li)、經濟性(xing)和(he)市(shi)場空間等因素(su)，科學優化(hua)產(chan)(chan)(chan)業布局，引導產(chan)(chan)(chan)業規(gui)范發(fa)(fa)展。”王(wang)翔說。
國家能(neng)(neng)源局科技司(si)副司(si)長(chang)劉亞芳介紹，《規劃》堅(jian)持穩慎應用(yong)、示范先行，堅(jian)持以市場(chang)應用(yong)為牽引，因地制(zhi)宜、穩慎拓展(zhan)氫能(neng)(neng)在交通、儲能(neng)(neng)、工業等領域應用(yong)場(chang)景(jing)。
有(you)序推(tui)進交通(tong)領域示范(fan)應用。重點推(tui)進氫燃料電池中重型車輛應用，不斷擴(kuo)大交通(tong)領域氫能應用市場(chang)規模。
積極開展儲能領(ling)域示范應用(yong)。發揮氫(qing)能長周期、大容(rong)量儲能優勢，探(tan)索培育(yu)“風光水電+氫(qing)儲能”一體化應用(yong)新模式。
合(he)理(li)布(bu)(bu)局(ju)發電(dian)(dian)(dian)領(ling)域多(duo)元應用(yong)。因地(di)制宜布(bu)(bu)局(ju)氫(qing)(qing)燃料(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)分布(bu)(bu)式熱(re)電(dian)(dian)(dian)聯(lian)產(chan)設施，開展氫(qing)(qing)電(dian)(dian)(dian)融(rong)(rong)合(he)微電(dian)(dian)(dian)網示(shi)范。鼓勵開展氫(qing)(qing)燃料(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)通信(xin)基站/備用(yong)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)示(shi)范應用(yong)，并逐步(bu)在(zai)金融(rong)(rong)、醫院(yuan)、學校(xiao)、工(gong)礦(kuang)企業(ye)等領(ling)域引入氫(qing)(qing)燃料(liao)電(dian)(dian)(dian)池(chi)應用(yong)。
逐步探(tan)索工業領域替代(dai)應用。探(tan)索開展(zhan)可再生(sheng)能源制氫在合成氨、甲醇(chun)、煉化(hua)、煤制油(you)氣(qi)等行業替代(dai)化(hua)石能源的示范，促進(jin)高耗能行業低碳綠色發展(zhan)。
《規劃》要求，發揮好(hao)中(zhong)央預算內(nei)投資引導作(zuo)用(yong)，支(zhi)持氫能(neng)(neng)相關產業(ye)發展。鼓(gu)勵銀(yin)行業(ye)金融(rong)機構按照風險可控、商業(ye)可持續性原則支(zhi)持氫能(neng)(neng)產業(ye)發展。支(zhi)持符合條件的(de)氫能(neng)(neng)企業(ye)在(zai)科創(chuang)板、創(chuang)業(ye)板等注(zhu)冊上(shang)市(shi)融(rong)資。
王翔指(zhi)出，各地(di)方在研究(jiu)制(zhi)(zhi)定氫能產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)關規劃(hua)(hua)、支持政策時，應充分考(kao)慮本地(di)區發(fa)展(zhan)基礎和條件(jian)，統籌謀劃(hua)(hua)、合(he)理布局，不搞齊步走、一(yi)刀切。“嚴禁不顧本地(di)實(shi)際，盲目(mu)(mu)跟風(feng)、一(yi)哄而上，防止低水(shui)平(ping)重(zhong)復建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。嚴禁以建(jian)(jian)設(she)(she)(she)氫能項目(mu)(mu)名義‘跑(pao)馬圈地(di)’。嚴禁在氫能產(chan)業(ye)規劃(hua)(hua)制(zhi)(zhi)定、投(tou)資規模、招商引資、項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)等方面相(xiang)互攀比。”
《 人民日報 》（ 2022年03月24日 11 版）
; (責編：袁勃(bo)、楊光宇)