人民網北京5月(yue)18日電 （黃盛）5月(yue)16日出版的2022年(nian)第(di)10期《求是(shi)》刊登了銀(yin)保監會黨委撰寫的《持(chi)之以恒(heng)防范化解重大金(jin)融風險(xian)》一文。文章指出，金(jin)融穩定保障基金(jin)基礎框架(jia)初步(bu)建立(li)，首(shou)批646億元資金(jin)已經籌集到位，存款保險(xian)制(zhi)度得到加(jia)強，保險(xian)保障基金(jin)和信托業保障基金(jin)管理(li)辦(ban)法(fa)正在(zai)修訂(ding)完善。

  金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)在(zai)(zai)2022年《政府工作報告》中(zhong)首(shou)次被(bei)提出設(she)立(li)。今年3月25日，銀(yin)保(bao)監會新聞(wen)發(fa)言人在(zai)(zai)答記(ji)者問時表示，我國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)運行總體平穩(wen)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險呈收斂態(tai)勢，防范化(hua)解重大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險攻堅戰取得(de)重要(yao)階段(duan)(duan)性成(cheng)果，但內外部(bu)環境不(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)確定(ding)因素增加，經濟金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展面(mian)臨的(de)(de)風(feng)險挑(tiao)戰依然較大，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險處置已進入常(chang)態(tai)化(hua)階段(duan)(duan)，必須未雨綢繆，做(zuo)好化(hua)解風(feng)險的(de)(de)資源儲備。在(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)上，設(she)立(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)是各國(guo)(guo)處置金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的(de)(de)普遍做(zuo)法。有必要(yao)借鑒(jian)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經驗，立(li)足我國(guo)(guo)實(shi)際(ji)(ji)，設(she)立(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)，健全具有中(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障(zhang)(zhang)體系。

  銀保(bao)監會(hui)新聞發言人介紹說(shuo)，金(jin)融穩(wen)定保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)用于具有系統性隱患的重(zhong)大風險處(chu)(chu)置，與(yu)發揮常規化風險處(chu)(chu)置作用的存款保(bao)險和行業保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)都是我國(guo)金(jin)融安全網必不(bu)可少(shao)的部分，并(bing)且取之于市(shi)場(chang)，用之于市(shi)場(chang)，區分不(bu)同(tong)行業、不(bu)同(tong)主體實(shi)行差(cha)別化收(shou)費，以平(ping)衡好風險、收(shou)益與(yu)責(ze)任，避(bi)免國(guo)家和納稅(shui)人利(li)益遭受(shou)損失(shi)。

  國(guo)務院發(fa)布的(de)《關于(yu)落實<政(zheng)府工作報告>重點(dian)工作分(fen)工的(de)意見》則明確，金融穩(wen)定保(bao)障基金將(jiang)由中國(guo)人(ren)民銀行牽頭，國(guo)家發(fa)改委、司法部、財政(zheng)部、銀保(bao)監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)、國(guo)家外匯局(ju)等按職責分(fen)工負(fu)責。

  今年4月(yue)6日，中(zhong)國人民(min)銀行在就《中(zhong)華人民(min)共和(he)國金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)法（草案征求意(yi)見(jian)稿）》向社會公開征求意(yi)見(jian)時提出擬設立金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)保(bao)障基(ji)金(jin)，并(bing)明確金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)保(bao)障基(ji)金(jin)由國家金(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)發(fa)展統籌(chou)協(xie)調機(ji)制(zhi)（國務(wu)院(yuan)金(jin)融委）統籌(chou)管理，作為應對重(zhong)大(da)金(jin)融風險的(de)(de)后備資金(jin)，用于(yu)具(ju)有系統性影響的(de)(de)重(zhong)大(da)金(jin)融風險處置。

  據人民網財經(jing)了(le)解，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)作為金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)處置(zhi)工(gong)具(ju)，在(zai)國內(nei)外并不(bu)鮮(xian)見。比如，2010年美(mei)國設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)有序清算(suan)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)（OLF）、歐(ou)盟設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)單(dan)一(yi)處置(zhi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)（SRF），均(jun)屬(shu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)。就中(zhong)國而言(yan)，目(mu)前已先后(hou)設(she)立(li)多個(ge)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)細分行業的(de)(de)(de)(de)保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，包括2004年設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、2005年設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)證(zheng)券投資者保(bao)護(hu)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、2007年設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)期貨投資者保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、2014年設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)信托保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、2015年設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)存款保(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、2018年設(she)立(li)的(de)(de)(de)(de)資管新規風(feng)險(xian)(xian)準備金(jin)(jin)(jin)(jin)池等。保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、存款保(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)均(jun)深度參與了(le)近年來相關(guan)問(wen)題(ti)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)處置(zhi)。

  與行業(ye)(ye)性(xing)保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)側重于(yu)(yu)常規(gui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險處(chu)置(zhi)不同的(de)是，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)用于(yu)(yu)具有系統性(xing)影響(xiang)的(de)重大(da)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險處(chu)置(zhi)。中關村互(hu)聯網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)研(yan)究院首席(xi)研(yan)究員、復旦大(da)學金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)研(yan)究院兼(jian)職研(yan)究員董希淼對此表示，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)覆蓋面會更(geng)(geng)廣，有助(zhu)于(yu)(yu)拓寬防范化解金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)來源，在存(cun)款保(bao)險制(zhi)度之(zhi)外建立起更(geng)(geng)加市場化的(de)維護(hu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險處(chu)置(zhi)機(ji)制(zhi)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)將與保(bao)險業(ye)(ye)、信托業(ye)(ye)等(deng)保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)一起，共同構筑(zhu)起更(geng)(geng)加全(quan)面牢固(gu)的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)安(an)全(quan)網。

  對于(yu)(yu)金(jin)(jin)融(rong)穩定保(bao)障基金(jin)(jin)的(de)運作(zuo)機制，中泰證券首席(xi)分析師楊暢表示，從(cong)國際(ji)上(shang)看(kan)，類似的(de)基金(jin)(jin)有歐(ou)洲金(jin)(jin)融(rong)穩定基金(jin)(jin)。從(cong)歐(ou)洲金(jin)(jin)融(rong)穩定基金(jin)(jin)的(de)經驗看(kan)，此(ci)類基金(jin)(jin)，一(yi)(yi)是在金(jin)(jin)融(rong)穩定面臨一(yi)(yi)定風險(xian)時，對市場進(jin)行(xing)干預；二是基于(yu)(yu)預防性計劃開展行(xing)動；三是為(wei)金(jin)(jin)融(rong)機構資本重組提(ti)供資金(jin)(jin)。

  “中(zhong)(zhong)國要建立金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)強國，也需要將金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)作為中(zhong)(zhong)國國家重大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險處置(zhi)后(hou)備資金(jin)(jin)(jin)池和(he)(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)長效(xiao)機制的重要組成部分。”國家外(wai)匯管理局(ju)副局(ju)長陸(lu)磊此前在2022清華五道口全(quan)(quan)球(qiu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)論壇上表示，加(jia)快建立符合(he)中(zhong)(zhong)國國情的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)，要繼續完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)資金(jin)(jin)(jin)管理和(he)(he)使用方式，創新金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)資金(jin)(jin)(jin)來源(yuan)，制定(ding)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)動用細則，形成與現有存款(kuan)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)(jin)和(he)(he)行(xing)業保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)相互(hu)補充(chong)、協同配(pei)合(he)的高效(xiao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)(quan)網(wang)。