人民網北京5月31日(ri)電(dian) （記者任妍）為貫徹落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國務院關于推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和的重大決策部署，充(chong)分發(fa)(fa)揮財政職能作(zuo)用，推動如期(qi)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和目(mu)標，5月30日(ri)，財政部印發(fa)(fa)了《財政支(zhi)持做好碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和工作(zuo)的意見》（以下(xia)簡稱《意見》）。

  據悉，《意見》從總體要求、支(zhi)持重點(dian)方(fang)向和(he)領域(yu)、財政政策措施(shi)、保障(zhang)措施(shi)四個方(fang)面支(zhi)持做好碳達峰碳中和(he)工作。

  《意見》提出，2030年前，有利于(yu)綠色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)的財稅(shui)政(zheng)策(ce)體系(xi)基本形成(cheng)，促進綠色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)的長效(xiao)機(ji)制(zhi)逐步建(jian)立，推動(dong)碳達峰目(mu)標(biao)順利實現(xian)。2060年前，財政(zheng)支持綠色(se)低(di)碳發展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)體系(xi)成(cheng)熟健全，推動(dong)碳中和(he)目(mu)標(biao)順利實現(xian)。

  多(duo)舉措全力支持碳達峰碳中和工作(zuo)

  根據《意見》，財政支持的(de)重(zhong)點(dian)方向和(he)領域包括：構建清潔低(di)碳(tan)安全高(gao)效的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)系，重(zhong)點(dian)行業(ye)領域綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型(xing)，綠(lv)色低(di)碳(tan)科技創新和(he)基礎能(neng)力建設，綠(lv)色低(di)碳(tan)生活和(he)資源(yuan)節約利用，碳(tan)匯(hui)能(neng)力鞏固提升，完(wan)善綠(lv)色低(di)碳(tan)市場體(ti)系。

  其(qi)間，將運用(yong)的財政(zheng)政(zheng)策措施包(bao)括，強化財政(zheng)資金支持引導(dao)作用(yong)，健全(quan)市場化多(duo)元化投入機制，發揮稅收政(zheng)策激勵約束作用(yong)，完(wan)善政(zheng)府綠(lv)色采購政(zheng)策，加強應對氣候變(bian)化國際(ji)合作。

  財政(zheng)(zheng)部有關負責人(ren)在答記者問(wen)時表(biao)示，為支持碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)，財政(zheng)(zheng)部堅(jian)持不斷創新完(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)制度，綜合運(yun)用財政(zheng)(zheng)資金引導、稅收調節和政(zheng)(zheng)府(fu)綠色采(cai)購等多種(zhong)政(zheng)(zheng)策(ce)措施支持推進碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)。

  據介紹(shao)，資(zi)(zi)金保障(zhang)層面(mian)，2021年中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)安(an)排(pai)支持綠(lv)(lv)色低碳發(fa)展相關資(zi)(zi)金約(yue)3500億元人民(min)幣；同時，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)充(chong)分發(fa)揮稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)激勵約(yue)束(shu)作用，對(dui)(dui)符合條件(jian)的新能源(yuan)汽車(che)車(che)購(gou)稅(shui)、車(che)船稅(shui)予以免征(zheng)，引導綠(lv)(lv)色低碳出行；全面(mian)實(shi)施礦產資(zi)(zi)源(yuan)稅(shui)從(cong)價計征(zheng)改革(ge)，促(cu)進資(zi)(zi)源(yuan)的合理開(kai)發(fa)。此(ci)外，不斷完善政(zheng)(zheng)府綠(lv)(lv)色采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)，2020年節能環保產品采(cai)購(gou)規模占同類(lei)產品政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)規模的比例達(da)到85%以上，有效推動了相關產業(ye)發(fa)展，對(dui)(dui)社(she)會綠(lv)(lv)色消費起(qi)到了積(ji)極引領作用。

  多(duo)項稅收(shou)政(zheng)策(ce)助力(li)綠(lv)色低碳發展

  “十(shi)三五”以(yi)(yi)來，我國以(yi)(yi)環境保(bao)護稅(shui)(shui)、資源稅(shui)(shui)、耕地占用稅(shui)(shui)“多(duo)(duo)稅(shui)(shui)共治”，以(yi)(yi)增值稅(shui)(shui)、企(qi)業所得稅(shui)(shui)等系統(tong)性稅(shui)(shui)收優惠政策“多(duo)(duo)策組合”的綠(lv)色稅(shui)(shui)收體系框(kuang)架構建形成。

  據了解，現行稅(shui)(shui)(shui)制中，與(yu)生態環保(bao)密切(qie)相關的主(zhu)要包括資源稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)(shui)、所得(de)稅(shui)(shui)(shui)、車輛購置稅(shui)(shui)(shui)和(he)車船(chuan)稅(shui)(shui)(shui)等，政策設計既注(zhu)重對(dui)生態保(bao)護、創新發展(zhan)的激勵，又強化對(dui)破壞(huai)生態、粗(cu)放(fang)發展(zhan)的約(yue)束，還積極推進減稅(shui)(shui)(shui)降費，釋放(fang)政策紅利，為地方高質(zhi)量發展(zhan)注(zhu)入強勁動力(li)。

  財政部有關(guan)負責人介紹(shao)稱，目前，支持綠色低(di)碳發展的稅收政策主要政策具(ju)體有以下幾(ji)項：

  一(yi)是(shi)對成(cheng)品(pin)油(you)征收消費稅(shui)，調節交通運輸(shu)領域的(de)能(neng)源消耗。我國2009年實(shi)施了(le)成(cheng)品(pin)油(you)稅(shui)費改革(ge)，此后多次提高成(cheng)品(pin)油(you)單位稅(shui)額。

  二是(shi)差別設(she)置消費稅稅率，減免(mian)車(che)(che)購稅、車(che)(che)船(chuan)稅，引導綠色低(di)碳出行。根據“大(da)排量多負稅、小(xiao)排量少負稅”的原則，設(she)置乘用(yong)車(che)(che)和摩托(tuo)車(che)(che)消費稅適(shi)用(yong)稅率；對(dui)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)免(mian)征車(che)(che)輛購置稅；對(dui)新(xin)能(neng)源車(che)(che)船(chuan)免(mian)征車(che)(che)船(chuan)稅、對(dui)節能(neng)汽(qi)車(che)(che)減半征收車(che)(che)船(chuan)稅。

  三是自2018年(nian)起開(kai)征(zheng)(zheng)環境保護稅(shui)，減少污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)。對大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)、水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)、固體(ti)廢物(wu)(wu)、噪聲等(deng)四類污(wu)染(ran)物(wu)(wu)征(zheng)(zheng)收。火(huo)電(dian)、鋼鐵、水泥、化工等(deng)行業的重點能源使用和排放(fang)企業排污(wu)成本有所(suo)提高，對鼓(gu)勵清潔生產(chan)、促進節能減排發揮(hui)了積極作用。

  四是自2016年7月起全面實施礦(kuang)產資源(yuan)稅(shui)從(cong)價計征(zheng)改革，促進資源(yuan)節約集約利用。

  五(wu)是(shi)實行增值稅(shui)、企業所(suo)得稅(shui)相關稅(shui)收優惠，引導(dao)企業以清潔能(neng)源(yuan)和可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替代(dai)化石(shi)能(neng)源(yuan)。

  此外，為完(wan)善(shan)環境保護(hu)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)(jie)水稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政策，印發(fa)《環境保護(hu)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)(jie)水項目(mu)企業所得稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)目(mu)錄（2021年版）》；為完(wan)善(shan)資源綜(zong)合(he)利用稅(shui)(shui)收(shou)政策，發(fa)布(bu)《關于完(wan)善(shan)資源綜(zong)合(he)利用增(zeng)值稅(shui)(shui)政策的公告》和《資源綜(zong)合(he)利用企業所得稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)目(mu)錄（2021年版）》。

  穩定(ding)大(da)力支(zhi)持發展清潔能源

  《意見》中提(ti)出，優化(hua)清(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)支(zhi)持政策(ce)，大力支(zhi)持可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高比(bi)例應用，推動構建新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)比(bi)逐漸提(ti)高的(de)新(xin)型電力系統(tong)；支(zhi)持光伏、風電、生(sheng)物質能等可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，以及出力平(ping)穩的(de)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替代化(hua)石能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

  支(zhi)持構(gou)建(jian)清潔低碳(tan)安(an)全高效的(de)能(neng)源體系是推(tui)動實(shi)現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和的(de)重(zhong)(zhong)要工作，記者從財政部了解到，近年來(lai)，中(zhong)央財政對此高度重(zhong)(zhong)視，取得了顯(xian)著成效。

  一是(shi)落實(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)推(tui)(tui)廣應(ying)用財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)。據悉(xi)，財(cai)政(zheng)(zheng)部會同相(xiang)關部門(men)持續完善新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)購置補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)，不斷提高補(bu)貼(tie)技(ji)術門(men)檻(jian)，合理把(ba)握補(bu)貼(tie)標(biao)準退坡力度和節奏，推(tui)(tui)動新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產業(ye)高質量發展(zhan)。2021年我國新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)銷(xiao)售(shou)完成(cheng)352.1萬輛，同比增長1.6倍，連(lian)續7年位居全(quan)球第一。2021年底，財(cai)政(zheng)(zheng)部會同相(xiang)關部門(men)印(yin)發了(le)通知(zhi)，綜合考慮新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產業(ye)發展(zhan)規(gui)劃、市場銷(xiao)售(shou)趨(qu)勢以及企業(ye)平穩(wen)過渡等因素，明確新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)(che)購置補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)于2022年12月31日(ri)終止。

  二是實行可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)補貼政(zheng)策(ce)。據介紹(shao)，自2006年(nian)起，中央財政(zheng)對可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)實行基于(yu)固定(ding)電(dian)價下的(de)補貼政(zheng)策(ce)，努力推動可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源高質量躍升發(fa)展。截至(zhi)2021年(nian)底，我國可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)達到10.63億(yi)千瓦，其中風電(dian)裝(zhuang)機(ji)3.28億(yi)千瓦、光伏發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)3.06億(yi)千瓦、生(sheng)物質發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)3798萬千瓦。2021年(nian)，全(quan)國可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)量達2.48萬億(yi)千瓦時。

  三是鼓勵(li)非(fei)常(chang)規(gui)天然氣開(kai)采(cai)利用。在政策支持下，2021年非(fei)常(chang)規(gui)天然氣實際開(kai)采(cai)利用量(liang)占我國全部(bu)天然氣產量(liang)的1/3以上，成為(wei)上產的重(zhong)要保障。

  四是推動北(bei)方(fang)地(di)(di)區(qu)(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)。據悉，近年來(lai)，中央財政通過大(da)氣污染防(fang)治專項安排資金(jin)支持北(bei)方(fang)地(di)(di)區(qu)(qu)開(kai)展冬(dong)季(ji)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)工作，分五批將(jiang)88個(ge)城市(shi)納入支持范圍，引(yin)導(dao)地(di)(di)方(fang)結(jie)合本地(di)(di)區(qu)(qu)經濟社(she)會實際(ji)情況，因地(di)(di)制(zhi)宜、穩妥(tuo)有序開(kai)展清(qing)潔取(qu)暖(nuan)改(gai)(gai)造和既有建筑節能(neng)改(gai)(gai)造，有效(xiao)減少散煤(mei)消費，促進減污降(jiang)碳協同增(zeng)效(xiao)，推動能(neng)源結(jie)構綠色轉型(xing)。