日前，國務院(yuan)印發(fa)《扎實穩住經濟(ji)(ji)的一攬子(zi)政策(ce)措施(shi)(shi)》，提出(chu)包括“加(jia)快推(tui)進重大外(wai)資項目積極吸引(yin)外(wai)商投(tou)資”的六個方面(mian)33項措施(shi)(shi)。面(mian)對(dui)當(dang)下風險挑戰增(zeng)多，復雜性(xing)(xing)、嚴峻性(xing)(xing)、不確定(ding)性(xing)(xing)上升的經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)環境(jing)，我國如何(he)確保外(wai)商投(tou)資穩定(ding)？對(dui)此，商務部研究院(yuan)對(dui)外(wai)貿(mao)易研究所所長、研究員(yuan)梁明接受了本報記者專(zhuan)訪。

  記者：中(zhong)國貿促會(hui)發布的《2022年第一季度(du)中(zhong)國外資(zi)(zi)營商環(huan)境調研報(bao)告(gao)》顯示，外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)對中(zhong)國營商環(huan)境滿意度(du)總體較高，近九成外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)維持或擴大了現有業(ye)(ye)務(wu)規模。我國對外資(zi)(zi)的吸引(yin)力來(lai)自(zi)何處？

  梁明：一是(shi)來自中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)長期向好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)前景。中(zhong)(zhong)國(guo)市場規(gui)模大、產(chan)業配套齊全、基(ji)礎設施完(wan)善、人力資源豐富(fu)，擁有較強的(de)綜合比較優(you)勢，這些都為外(wai)資企業發(fa)展(zhan)提供了良(liang)好(hao)環境。中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)韌性強、潛力足、回旋余地(di)廣(guang)、長期向好(hao)的(de)基(ji)本面沒有發(fa)生(sheng)變(bian)化，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)增長的(de)前景依然廣(guang)闊，這給外(wai)資企業帶來了持續的(de)盈利空間。

  二是來自中國持續優化的營(ying)商(shang)(shang)環境。中國持續推進“放(fang)管(guan)服”改革，同步實施《優化營(ying)商(shang)(shang)環境條例》和外(wai)商(shang)(shang)投資法。2021年(nian)版(ban)外(wai)資準(zhun)入負面(mian)清(qing)單(dan)得到進一(yi)步壓(ya)減，完善了(le)管(guan)理制度(du)，提高了(le)精準(zhun)度(du)。全國和自貿(mao)(mao)試驗(yan)區負面(mian)清(qing)單(dan)進一(yi)步縮減至31條、27條，壓(ya)減比(bi)例分別為6.1%、10%。外(wai)貿(mao)(mao)外(wai)資協調(diao)機制和重點外(wai)資項目工作專班及時協調(diao)各方，加強(qiang)服務保障，幫(bang)助企業排憂解(jie)難，不斷提升(sheng)營(ying)商(shang)(shang)環境市場(chang)化、法治化、國際化水平。

  三是(shi)來(lai)自(zi)中(zhong)國構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局中(zhong)涌現(xian)的(de)新(xin)(xin)機遇。中(zhong)國正(zheng)加快構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，推動(dong)更(geng)高水平(ping)對外(wai)(wai)開放(fang)的(de)步伐不斷(duan)提速(su)，為外(wai)(wai)資企業帶來(lai)更(geng)多(duo)開放(fang)機遇。自(zi)貿試驗區不斷(duan)擴圍、服務業開放(fang)穩步提速(su)、科技創新(xin)(xin)、低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)深入推進……由(you)此而催生的(de)數字(zi)、研發(fa)、服務、新(xin)(xin)能源(yuan)等新(xin)(xin)產業，將為吸引外(wai)(wai)資提供(gong)巨大(da)磁場(chang)。

 ; 記者：當下，外需(xu)增長放緩、疫情(qing)等多重因素對經濟發展帶(dai)來影響，穩外資(zi)面臨哪些挑(tiao)戰？

  梁明：當前，受多重因素影(ying)響，穩(wen)外資面(mian)臨諸多挑戰。從外部環(huan)境看，全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)尚未走出世紀疫情(qing)(qing)陰霾，又(you)遭遇(yu)俄烏沖突等(deng)(deng)地緣政治因素影(ying)響，復(fu)蘇步(bu)(bu)伐明顯放緩。國際(ji)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)運行(xing)不暢(chang)，全球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)重構呈(cheng)現近岸化(hua)、本土化(hua)、區(qu)域化(hua)等(deng)(deng)特點，更多跨國公(gong)司采取(qu)“中(zhong)國+1”戰略，將部分產(chan)能向他(ta)國分散(san)，以期實現供(gong)應鏈(lian)多元化(hua)。從內部環(huan)境看，受疫情(qing)(qing)按下“暫停鍵”等(deng)(deng)因素影(ying)響，我國經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)環(huan)境的復(fu)雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wen)增長、穩(wen)就業(ye)、穩(wen)物價面(mian)臨新的挑戰。部分外資企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營方面(mian)遇(yu)到困難，提出希望(wang)擴(kuo)大復(fu)工復(fu)產(chan)范圍、保障物流(liu)暢(chang)通、進一(yi)步(bu)(bu)便利外籍人員(yuan)入境等(deng)(deng)訴求(qiu)。我國始(shi)終高度(du)關注在(zai)華外資企(qi)(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營情(qing)(qing)況，推動解決(jue)外企(qi)(qi)(qi)在(zai)投資經(jing)(jing)營中(zhong)遇(yu)到的困難和問題(ti)。

  記者：國務院印發的《扎實穩住(zhu)經濟的一攬(lan)子政策措施(shi)》提出(chu)，加(jia)快(kuai)推(tui)進重大外資(zi)項目積(ji)極(ji)(ji)吸引外商(shang)投資(zi)。這一政策將產生哪些積(ji)極(ji)(ji)作(zuo)用？

  梁(liang)明：推動該政(zheng)策盡(jin)快(kuai)落(luo)地見效(xiao)，將(jiang)(jiang)對穩(wen)住經濟和助企(qi)紓(shu)困等產(chan)生政(zheng)策疊加(jia)(jia)優勢(shi)，加(jia)(jia)速(su)促進供應(ying)鏈(lian)(lian)恢(hui)復(fu)(fu)和暢通(tong)(tong)，促進投資(zi)環境進一步(bu)優化(hua)，穩(wen)定外商(shang)(shang)(shang)投資(zi)者信心。一是(shi)將(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)充分發揮(hui)投資(zi)數額大、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上下游覆蓋面廣的重大外資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的牽引帶(dai)動作用(yong)，加(jia)(jia)速(su)促進供應(ying)鏈(lian)(lian)恢(hui)復(fu)(fu)和暢通(tong)(tong)。二是(shi)新版《鼓勵外商(shang)(shang)(shang)投資(zi)產(chan)業(ye)(ye)目(mu)(mu)錄(lu)》的盡(jin)快(kuai)出(chu)臺，將(jiang)(jiang)有(you)助于引導(dao)外資(zi)更多投向先進制造、科(ke)技(ji)(ji)創新等領(ling)域以及中西部和東北(bei)地區(qu)，推動外商(shang)(shang)(shang)投資(zi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)華(hua)設(she)立高新技(ji)(ji)術研發中心。三是(shi)將(jiang)(jiang)進一步(bu)拓寬企(qi)業(ye)(ye)跨境融(rong)資(zi)渠道，支持符合條件的高新技(ji)(ji)術和“專精特(te)新”企(qi)業(ye)(ye)開展外債便利化(hua)額度試點。四是(shi)更加(jia)(jia)完善(shan)的在(zai)華(hua)外國商(shang)(shang)(shang)協(xie)會、外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)常(chang)態化(hua)交流機制，將(jiang)(jiang)有(you)助于解(jie)決外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)華(hua)營商(shang)(shang)(shang)便利等問題，進一步(bu)穩(wen)住和擴(kuo)大外商(shang)(shang)(shang)投資(zi)。

  記者：如何(he)為(wei)外資(zi)企業來華投資(zi)、經營提供更多便利？

  梁明：首(shou)先，要(yao)幫助外(wai)資(zi)企業解決(jue)在當前情(qing)況下復工(gong)復產遇到的(de)問(wen)題(ti)(ti)。充分發揮(hui)國務(wu)院(yuan)外(wai)貿外(wai)資(zi)協調機(ji)制以及重點外(wai)資(zi)項目工(gong)作專班(ban)等作用，協同各(ge)地方、各(ge)部門，共同解決(jue)外(wai)資(zi)企業遇到的(de)一系列(lie)問(wen)題(ti)(ti)，包括人員簽證問(wen)題(ti)(ti)、生產經(jing)營問(wen)題(ti)(ti)、上下游供應(ying)問(wen)題(ti)(ti)、運輸問(wen)題(ti)(ti)等。

  其次，要(yao)加(jia)(jia)快梳理并推動出臺更多針對外資企業(ye)具體困(kun)難的(de)(de)專門(men)(men)政(zheng)策(ce)。例如，經國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準，前期(qi)已將本已在(zai)2021年(nian)年(nian)底到期(qi)的(de)(de)針對外資企業(ye)個人(ren)高(gao)管所得稅減免政(zheng)策(ce)延續到2023年(nian)。境外投(tou)資者在(zai)中國(guo)所獲利潤如再分(fen)配(pei)后(hou)在(zai)中國(guo)繼(ji)續投(tou)資，繼(ji)續暫不征收預(yu)提(ti)所得稅。類(lei)似專門(men)(men)政(zheng)策(ce)要(yao)加(jia)(jia)快出臺，應(ying)出盡出。認真貫徹落實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議部署(shu)的(de)(de)穩經濟33項措(cuo)施，細化研究(jiu)制定穩產業(ye)鏈供應(ying)鏈的(de)(de)配(pei)套政(zheng)策(ce)。

  此外(wai)，要營造更(geng)好的外(wai)商投(tou)資和經營營商環境，加(jia)快推(tui)動外(wai)資大項(xiang)目落地，進一步擴(kuo)大鼓勵類的產(chan)業范圍。