黨的(de)(de)(de)十八大(da)以來，以習近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)黨中央高(gao)度重視發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟，將(jiang)其上升為國家戰略(lve)。近(jin)年來，我國網(wang)絡購物、移(yi)動支(zhi)付、共享經(jing)(jing)(jing)濟等數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟新業態新模(mo)式蓬勃發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，走在了世界前列。數(shu)(shu)(shu)據(ju)要(yao)素是數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟深入(ru)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)核(he)心(xin)引擎。隨著信息(xi)技術和人(ren)類生產生活交匯融合(he)，互聯網(wang)快速普及(ji)，全球數(shu)(shu)(shu)據(ju)呈現爆發(fa)(fa)(fa)增(zeng)長、海量(liang)集聚的(de)(de)(de)特點，蘊藏著巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟社會價值(zhi)。習近(jin)平總書(shu)記指(zhi)出(chu)：“要(yao)構建(jian)以數(shu)(shu)(shu)據(ju)為關鍵要(yao)素的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟”“做大(da)做強數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟，拓展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新空間”。這為我們(men)發(fa)(fa)(fa)揮好數(shu)(shu)(shu)據(ju)這一新型生產要(yao)素的(de)(de)(de)作(zuo)用、推動數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向。

　　數(shu)(shu)(shu)據(ju)成(cheng)為(wei)新(xin)型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是人類(lei)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)決定力(li)(li)量。每一(yi)次社(she)(she)會(hui)(hui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形態變革，都伴隨新(xin)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)出現，并帶動(dong)社(she)(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)躍升(sheng)。在(zai)(zai)(zai)農(nong)業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)，土地(di)和勞動(dong)是基本生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)。進(jin)入工業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)，資本、管(guan)理(li)、技術、知識等成(cheng)為(wei)主要(yao)(yao)(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)，極大推動(dong)了人類(lei)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)步。進(jin)入信息社(she)(she)會(hui)(hui)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)成(cheng)為(wei)新(xin)型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)，對生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、流通(tong)、分配、消費活動(dong)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)機制、社(she)(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)活方(fang)(fang)式(shi)、國家治理(li)模(mo)式(shi)等產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)重要(yao)(yao)(yao)影響。黨的(de)十九屆(jie)四(si)中全會(hui)(hui)《決定》增列“數(shu)(shu)(shu)據(ju)”作為(wei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)，反映了隨著經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動(dong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉型(xing)加快，數(shu)(shu)(shu)據(ju)對提高(gao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率(lv)的(de)作用日益凸顯。在(zai)(zai)(zai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)推動(dong)下，我(wo)國數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模(mo)已經(jing)(jing)連(lian)續(xu)多年(nian)(nian)位居(ju)世界第二，成(cheng)為(wei)引領全球(qiu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)創新(xin)的(de)重要(yao)(yao)(yao)策源地(di)。2020年(nian)(nian)，我(wo)國數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)核心產(chan)(chan)(chan)業(ye)增加值占國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值的(de)比重達到(dao)7.8%。在(zai)(zai)(zai)新(xin)冠肺炎(yan)疫情防控中，數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)(zai)支持抗擊疫情、復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)(chan)、保障居(ju)民生(sheng)(sheng)活等方(fang)(fang)面發(fa)(fa)揮了重要(yao)(yao)(yao)作用。

　　數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)帶來新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)發(fa)展動(dong)能(neng)(neng)。數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)作為新(xin)(xin)(xin)(xin)型生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素(su)，對生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)式變革具有(you)重(zhong)大(da)(da)影響(xiang)。比如，以(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)為關鍵要(yao)素(su)推(tui)(tui)進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術與實(shi)體(ti)經濟(ji)深度(du)融(rong)合，能(neng)(neng)夠為經濟(ji)社(she)會健康發(fa)展提供持續動(dong)力(li)；充分利(li)用海量(liang)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)，大(da)(da)力(li)發(fa)展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)品制造業(ye)(ye)、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)品服務(wu)業(ye)(ye)、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術應用業(ye)(ye)、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)要(yao)素(su)驅動(dong)業(ye)(ye)等，能(neng)(neng)夠為經濟(ji)發(fa)展培(pei)育新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)增長點(dian)；將數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)與其他(ta)(ta)生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素(su)有(you)機結(jie)合，能(neng)(neng)夠提升(sheng)其他(ta)(ta)生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素(su)的(de)匹配效率、激(ji)發(fa)其他(ta)(ta)生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素(su)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)，進而(er)提高生(sheng)產(chan)(chan)質(zhi)量(liang)和(he)效益(yi)，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)民(min)經濟(ji)質(zhi)量(liang)和(he)水平實(shi)現整體(ti)躍升(sheng)；等等。我(wo)們要(yao)適應新(xin)(xin)(xin)(xin)形(xing)勢、抓住新(xin)(xin)(xin)(xin)機遇，切實(shi)用好數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)，發(fa)掘數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源支撐創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)潛力(li)，協同推(tui)(tui)進技術、模式、業(ye)(ye)態和(he)制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。

　　數(shu)據(ju)(ju)(ju)蘊含新的(de)競(jing)爭優勢。當今時代，數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)發(fa)展速(su)度之快(kuai)、輻射范圍之廣(guang)、影響程度之深(shen)前所未有，正在成為重(zhong)組全球(qiu)要素(su)資(zi)源(yuan)、重(zhong)塑全球(qiu)經濟(ji)結(jie)構、改變全球(qiu)競(jing)爭格局的(de)關鍵力量(liang)。世界(jie)主要國(guo)(guo)家都高(gao)度重(zhong)視發(fa)展數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)，競(jing)相(xiang)制(zhi)定發(fa)展戰略、出臺鼓勵政策，采取各種(zhong)舉措(cuo)打(da)造新優勢。我(wo)國(guo)(guo)是人口(kou)大(da)國(guo)(guo)和世界(jie)第(di)二大(da)經濟(ji)體，互聯網用戶規模(mo)龐大(da)，擁有海(hai)量(liang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)和豐(feng)富應用場景優勢。充(chong)分利用這些優勢，發(fa)掘和釋放數(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)價(jia)值、激(ji)活(huo)數(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)潛能，促進(jin)數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)和實(shi)體經濟(ji)深(shen)度融合，賦能傳統產業轉型升級(ji)，催生新產業新業態新模(mo)式，不斷做強(qiang)做優做大(da)我(wo)國(guo)(guo)數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)，有利于抓住先機、搶(qiang)占未來發(fa)展制(zhi)高(gao)點，構筑國(guo)(guo)家競(jing)爭新優勢。

　　構(gou)建(jian)以數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)為關鍵要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟，必(bi)須完(wan)整、準確、全(quan)面(mian)貫徹新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，把黨(dang)中(zhong)央決策部署全(quan)面(mian)貫徹落實(shi)(shi)到經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)(shi)踐中(zhong)去。為此(ci)，需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)大力推進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)化(hua)、要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)化(hua)、市(shi)場化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場在資源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決定性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，更好發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，確保數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)優化(hua)配(pei)置(zhi)到生(sheng)產(chan)(chan)實(shi)(shi)踐中(zhong)。一是(shi)強化(hua)高質量數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)供給(gei)。支持市(shi)場主體依(yi)法合規(gui)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)采(cai)集，提(ti)升(sheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)處(chu)理能力，培(pei)(pei)育(yu)壯大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服務(wu)產(chan)(chan)業。推動(dong)(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)標準體系建(jian)設，加(jia)快(kuai)推動(dong)(dong)各領域通信協議兼容統一，打破技術(shu)和協議壁壘(lei)，努力實(shi)(shi)現互通互操作(zuo)(zuo)(zuo)。推動(dong)(dong)基礎公(gong)(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)有(you)序開(kai)(kai)放(fang)，提(ti)升(sheng)公(gong)(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)水平，釋放(fang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)紅利(li)。二是(shi)加(jia)快(kuai)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)場化(hua)流通。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)場規(gui)則，培(pei)(pei)育(yu)市(shi)場主體、完(wan)善治理體系，促進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)場流通。探(tan)索數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資產(chan)(chan)定價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)形(xing)成數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資產(chan)(chan)目(mu)錄，逐步(bu)完(wan)善數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)定價(jia)體系。規(gui)范(fan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)易管理，培(pei)(pei)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)，提(ti)升(sheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)易效率。加(jia)強數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)監管，營(ying)造安全(quan)有(you)序的(de)市(shi)場環境。三是(shi)創新數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)。適(shi)應(ying)不(bu)同類型數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)特點(dian)，以實(shi)(shi)際應(ying)用(yong)需求為導向(xiang)，探(tan)索建(jian)立多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)。鼓勵市(shi)場力量挖掘商業數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)價(jia)值(zhi)，推動(dong)(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)價(jia)值(zhi)產(chan)(chan)品化(hua)、服務(wu)化(hua)，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)專業化(hua)、個性(xing)(xing)化(hua)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)服務(wu)，促進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、技術(shu)、場景深度融(rong)(rong)合，滿足(zu)各領域數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)需求。通過(guo)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)放(fang)、特許(xu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)、授權應(ying)用(yong)等方式(shi)，推進(jin)(jin)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、公(gong)(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)依(yi)法、有(you)序、規(gui)范(fan)加(jia)工利(li)用(yong)。結合新型智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設，加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)融(rong)(rong)合及產(chan)(chan)業生(sheng)態培(pei)(pei)育(yu)，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)運營(ying)和開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)水平。

　　（作者單(dan)位：中(zhong)國科學院大學經濟與管理學院）

《 人民日報(bao) 》（ 2022年06月(yue)23日 10 版）