新一輪科技(ji)革命和產業(ye)(ye)變革正在全方位改變著社會生(sheng)產生(sheng)活。以5G、AI、大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、云(yun)計算為代表的(de)新技(ji)術飛速發展，一個以數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務能力為基(ji)礎，萬(wan)物(wu)感知、萬(wan)物(wu)互聯、萬(wan)物(wu)智能的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)時代正在加速到來。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)作為數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)關(guan)鍵(jian)要(yao)素，實(shi)施數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)戰(zhan)略(lve)、積累數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源、保障數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全、做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)產業(ye)(ye)，已經(jing)成(cheng)為世界各國(guo)共同的(de)戰(zhan)略(lve)選擇。我(wo)國(guo)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎制(zhi)度建(jian)設的(de)加快(kuai)，為數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素市場的(de)培育(yu)和數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展打下堅實(shi)基(ji)礎。

　　數據(ju)成(cheng)為數字經濟關鍵要素

　　近年來，我國數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)呈現(xian)蓬勃(bo)發展態勢，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)規模連續多年位居世界第二。2021年，我國數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)核(he)心產業增(zeng)加值占國內(nei)生產總(zong)值比重達8.3%，凸顯了數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)對我國經(jing)濟(ji)發展的拉動作用。

　　“人類社會正(zheng)(zheng)在(zai)從(cong)農(nong)業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)、工業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)進入(ru)數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)時代。數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)速(su)度之(zhi)快(kuai)、輻射范(fan)圍之(zhi)廣、影響程度之(zhi)深前(qian)所未(wei)有(you)，正(zheng)(zheng)成為重組全(quan)(quan)球要素(su)資源(yuan)、重塑全(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構、改變全(quan)(quan)球競爭格局的關鍵力量(liang)。”華為常(chang)務董事、ICT基礎設施(shi)業(ye)務管理委員會主任(ren)汪(wang)濤表示。

　　據(ju)華為相關專(zhuan)家(jia)介紹，2018年，牛津經濟(ji)(ji)(ji)研(yan)究(jiu)院與華為公(gong)司的一項(xiang)合作(zuo)研(yan)究(jiu)分析了全(quan)(quan)球(qiu)79個國(guo)家(jia)或地區過去(qu)15年的歷史數據(ju)以及對未來的經濟(ji)(ji)(ji)預(yu)測。研(yan)究(jiu)發(fa)現，數字(zi)經濟(ji)(ji)(ji)增速(su)是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)GDP增速(su)的2.5倍(bei)，數字(zi)化技術的長期投資回報(bao)是(shi)非數字(zi)化技術的6.7倍(bei)。華為《全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)展望GIV》預(yu)測，到2025年，數字(zi)經濟(ji)(ji)(ji)規模將(jiang)高達23萬億美(mei)元(yuan)，數字(zi)經濟(ji)(ji)(ji)已(yi)成為全(quan)(quan)球(qiu)經濟(ji)(ji)(ji)增長的新引擎。

　　隨著數(shu)字(zi)經濟的蓬勃發展，數(shu)據已經成為(wei)重要生產要素，并成為(wei)國家基礎性戰略資源。

　　華中(zhong)科技(ji)大學(xue)(xue)計算機(ji)科學(xue)(xue)與技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長馮丹透露，據(ju)預測(ce)全(quan)球數據(ju)將從2018年的(de)(de)33ZB增(zeng)至2025年的(de)(de)180ZB，中(zhong)國數據(ju)從2018年的(de)(de)7.6ZB增(zeng)至2025年的(de)(de)48.6ZB，占全(quan)球數據(ju)圈(quan)比(bi)重將從23.4％發展(zhan)(zhan)到27.8％，年均增(zeng)速比(bi)全(quan)球快3％，中(zhong)國將成(cheng)為(wei)全(quan)球最大的(de)(de)數據(ju)圈(quan)。因此，更先進的(de)(de)數字技(ji)術(shu)、更強大的(de)(de)數據(ju)服務(wu)能力和更高水(shui)平的(de)(de)數字產業，將成(cheng)為(wei)包括中(zhong)國在內的(de)(de)世界(jie)各國發展(zhan)(zhan)數字經濟的(de)(de)重要內容。

　　2020年(nian)國務院(yuan)公布《關(guan)于構建更加(jia)完(wan)善的(de)要素市場化配置體制(zhi)機制(zhi)的(de)意(yi)見》，數據被列為繼土地(di)、勞動力(li)、資(zi)本、技(ji)術之后(hou)的(de)“第(di)五大生(sheng)產要素”。

　　全國(guo)一體化的(de)數據基礎設施(shi)也在加(jia)緊建設。國(guo)家發(fa)改委等四部委今年2月(yue)已批復同意(yi)在京津冀、長(chang)三角、粵(yue)港澳大灣區、成(cheng)渝(yu)、內蒙古、貴州、甘(gan)肅(su)、寧(ning)夏等8地啟動建設國(guo)家算力樞紐節點，并規劃設立了10個(ge)國(guo)家數據中(zhong)(zhong)心集群。國(guo)家發(fa)改委創新和(he)高(gao)技術(shu)發(fa)展(zhan)司副司長(chang)孫(sun)偉日前透露，今年以來，10個(ge)國(guo)家數據中(zhong)(zhong)心集群中(zhong)(zhong)，新開工項目有25個(ge)，數據中(zhong)(zhong)心規模(mo)達(da)54萬(wan)(wan)標準機架，算力超(chao)過(guo)每秒(miao)1350億億次浮點運算，約為2700萬(wan)(wan)臺(tai)個(ge)人(ren)計算機的(de)算力，帶動各方面投資(zi)超(chao)過(guo)1900億元(yuan)。預計“十四五”期間，大數據中(zhong)(zhong)心投資(zi)還將以每年超(chao)過(guo)20%的(de)速度增(zeng)長(chang)，累(lei)計帶動投資(zi)超(chao)過(guo)3萬(wan)(wan)億元(yuan)。

　　海量(liang)數據賦能社會經(jing)濟發展

　　數(shu)據作為(wei)新型生(sheng)(sheng)產(chan)要素，是數(shu)字化、網(wang)絡化、智(zhi)能化的基(ji)礎，已快(kuai)速(su)融(rong)入(ru)生(sheng)(sheng)產(chan)、分(fen)配、流通(tong)、消費和社(she)會服務(wu)管理(li)等(deng)各個(ge)環節，深刻(ke)改變(bian)著生(sheng)(sheng)產(chan)方式、生(sheng)(sheng)活方式和社(she)會治理(li)方式，正在成為(wei)驅動經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的重要力(li)量。

　　數據如何賦(fu)能經濟(ji)社(she)會發展？以制造(zao)業(ye)為例，制造(zao)業(ye)的研發、采(cai)購、物流、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、庫(ku)存(cun)、銷售等環節會產(chan)(chan)(chan)生(sheng)大(da)量的數據，諸如各工序節拍信息、產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量信息、發貨和收貨信息、物料(liao)流動信息、客戶需求信息、人力資源需求信息等。通過將(jiang)企業(ye)內部和外(wai)部各項(xiang)數據高(gao)度(du)集成(cheng)(cheng)和互聯(lian)，能夠消除過度(du)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)浪(lang)費、等待時間浪(lang)費、工序浪(lang)費、庫(ku)存(cun)浪(lang)費、運輸浪(lang)費、產(chan)(chan)(chan)品(pin)缺陷(xian)浪(lang)費等，降低生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本，提高(gao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率和產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量，實(shi)現資源優化配(pei)置。

　　華為(wei)相關專家認為(wei)，創新越來越取決于所能(neng)(neng)獲得數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)(liang)和質量(liang)(liang)。在(zai)(zai)金(jin)融領(ling)(ling)域(yu)，通過對海量(liang)(liang)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)有效(xiao)利用(yong)，能(neng)(neng)夠在(zai)(zai)用(yong)戶(hu)畫(hua)像、反欺(qi)詐、信用(yong)評級等方面大大提高(gao)銀行機構的(de)(de)(de)效(xiao)率和風控能(neng)(neng)力。在(zai)(zai)汽車領(ling)(ling)域(yu)，各(ge)國(guo)正在(zai)(zai)加緊研發的(de)(de)(de)自(zi)(zi)動駕(jia)駛(shi)技(ji)術，其成功的(de)(de)(de)關鍵是數(shu)(shu)據(ju)：自(zi)(zi)動駕(jia)駛(shi)汽車依賴于安裝在(zai)(zai)車身(shen)上(shang)的(de)(de)(de)各(ge)種傳(chuan)感器(qi)傳(chuan)輸的(de)(de)(de)大量(liang)(liang)數(shu)(shu)據(ju)，一(yi)輛(liang)車在(zai)(zai)進行自(zi)(zi)動駕(jia)駛(shi)算法路(lu)測(ce)的(de)(de)(de)過程中，每(mei)天就將產生(sheng)60TB的(de)(de)(de)訓(xun)練數(shu)(shu)據(ju)量(liang)(liang)。

　　依托于數(shu)據要素的大(da)數(shu)據產(chan)(chan)業(ye)(ye)也在(zai)蓬(peng)勃(bo)發展(zhan)。2021年(nian)我國大(da)數(shu)據產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模突(tu)破1.3萬(wan)(wan)億元(yuan)，工信部發布的《“十(shi)四(si)五(wu)”大(da)數(shu)據產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃》顯示(shi)，到2025年(nian)，大(da)數(shu)據產(chan)(chan)業(ye)(ye)測算規模將突(tu)破3萬(wan)(wan)億元(yuan)，年(nian)均復合增長率保持在(zai)25%左右。

　　加快構(gou)建數據基礎制度

　　數(shu)(shu)字經濟時(shi)代，如(ru)何(he)更好獲取并利用數(shu)(shu)據這一(yi)新型(xing)生產(chan)要(yao)素已(yi)成為全球(qiu)競爭的新戰場。世界主要(yao)國家和地區紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)制定(ding)政策，進行數(shu)(shu)據戰略頂(ding)層(ceng)設(she)計，希望把握數(shu)(shu)據這一(yi)關鍵生產(chan)要(yao)素帶來(lai)的經濟社會發展(zhan)契機。

　　今年1月(yue)，國務(wu)院(yuan)印發(fa)的《“十(shi)四五”數(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)展規劃(hua)》提出，充分發(fa)揮數(shu)(shu)據(ju)要素(su)作(zuo)用，強(qiang)化高(gao)質量數(shu)(shu)據(ju)要素(su)供給(gei)，加快數(shu)(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場化流通，創新數(shu)(shu)據(ju)要素(su)開(kai)發(fa)利(li)(li)用機制(zhi)。今年4月(yue)發(fa)布的《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)加快建設全國統一大市(shi)場的意見》提到，要加快培育數(shu)(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場，建立健(jian)全數(shu)(shu)據(ju)安全、權利(li)(li)保(bao)護、跨境傳輸管理、交易流通、開(kai)放共(gong)享、安全認(ren)證(zheng)等(deng)基礎制(zhi)度和標準規范，深入開(kai)展數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源調查，推動數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源開(kai)發(fa)利(li)(li)用。

　　6月(yue)22日，中央全(quan)面深化改革委(wei)員(yuan)會審議通過了《關于構建(jian)數(shu)據(ju)(ju)(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)度(du)更好發揮數(shu)據(ju)(ju)(ju)要素作(zuo)用(yong)的(de)意見》（下稱《意見》），對數(shu)據(ju)(ju)(ju)確權、流通、交易、安全(quan)等方(fang)面做出部(bu)署。深改委(wei)會議明確，數(shu)據(ju)(ju)(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)事(shi)關國家(jia)發展和(he)安全(quan)大局，要維(wei)護國家(jia)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)，保護個人(ren)信(xin)息和(he)商(shang)業(ye)秘密，促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)高效流通使用(yong)、賦能實體經濟，統(tong)籌推進數(shu)據(ju)(ju)(ju)產權、流通交易、收(shou)益分(fen)配、安全(quan)治(zhi)理，加快構建(jian)數(shu)據(ju)(ju)(ju)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)度(du)體系。

　　國務院發展研(yan)究中心副(fu)研(yan)究員顧天(tian)安(an)認為，數(shu)據作為數(shu)字時代(dai)最(zui)重要的生產要素，正(zheng)在全面重構全球生產、流通、分配(pei)和消費(fei)等(deng)領(ling)域，成(cheng)為大國間競相爭奪(duo)的制(zhi)高點。充分釋放數(shu)據要素價(jia)值，推動形成(cheng)全國一體化的超大規模數(shu)據要素市場(chang)(chang)，是充分發揮(hui)我國海量數(shu)據資源(yuan)和豐富應(ying)用場(chang)(chang)景優勢(shi)的前提保(bao)障。

　　據(ju)(ju)悉，我國數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素市場(chang)的培育和基礎制度的建設已有扎(zha)實基礎。我國豐(feng)富(fu)的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)場(chang)景(jing)與規模(mo)龐大的數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)規模(mo)，為數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素的市場(chang)化(hua)流(liu)通(tong)(tong)提(ti)(ti)供(gong)了豐(feng)富(fu)的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)生態基礎。同時，以“區塊(kuai)鏈”“隱私(si)計算”為代(dai)表的技(ji)術不(bu)斷成熟，為解(jie)決數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存證、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)確(que)權、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)通(tong)(tong)安全及隱私(si)保護等問題提(ti)(ti)供(gong)基礎支撐，為海量復(fu)雜的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素全面流(liu)通(tong)(tong)提(ti)(ti)供(gong)了堅實技(ji)術保障。

　　目(mu)前我國各地已積極開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易探索(suo)。廣東(dong)、江蘇等地率先探索(suo)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素市(shi)場化配置，深(shen)圳、上海、貴州等地出臺(tai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)條例。2021年3月和11月，北(bei)京(jing)國際(ji)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易所和上海數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易所相繼成(cheng)立。北(bei)京(jing)數(shu)(shu)(shu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所采用(yong)“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)可(ke)(ke)用(yong)不(bu)可(ke)(ke)見、用(yong)途可(ke)(ke)控可(ke)(ke)計量”新型交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易方(fang)式，還成(cheng)立了全國首(shou)(shou)(shou)個(ge)國際(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易聯盟(meng)，涵蓋交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易主(zhu)體(ti)、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易客體(ti)、相關服務單位(wei)等全要素市(shi)場參(can)與方(fang)，目(mu)前已入駐100多家單位(wei)。上海數(shu)(shu)(shu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所則首(shou)(shou)(shou)提(ti)“數(shu)(shu)(shu)商”新業態，即涵蓋數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易主(zhu)體(ti)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)合規咨詢、質量評估(gu)、資產評估(gu)、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)付等多領域(yu)，培育和規范新主(zhu)體(ti)。首(shou)(shou)(shou)批簽約“數(shu)(shu)(shu)商”為100家，首(shou)(shou)(shou)批登記掛牌的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產品為20個(ge)。

　　專家表示，制度是激活數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)的決(jue)定性(xing)因素(su)。當前(qian)我(wo)國(guo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)市(shi)場(chang)(chang)規模持續增(zeng)加，但(dan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)仍(reng)存在(zai)法律法規、交易(yi)機制等配套措施不完(wan)善，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的標準化、資(zi)產化和商品化體系尚未建立，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)不夠(gou)流暢等問(wen)題，《意見》凸顯(xian)了我(wo)國(guo)對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎(chu)制度構建的高度重視(shi)，為解決(jue)這些問(wen)題給出(chu)了關鍵(jian)指引。（記(ji)者 吳(wu)蔚）