改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。黨的二十大報告明確了未來五年我國發展的主要目標任務，其中包括“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成”。本期觀察版圍繞這一目標任務，從構建高水平社會主義市場經濟體制、形成更高水平開放型經濟新體制、推進國家治理體系和治理能力現代化等方面進行闡釋。
——編 者
社會主義市場經濟體制更加完善（人民觀察）
國家發展改革委體制改革綜合司
黨的二十(shi)大報告提出(chu)(chu)了未來五年我(wo)(wo)國發展的主(zhu)(zhu)要目標(biao)任務，其中包括“社(she)會主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)更加完(wan)善”，并對構建高(gao)水平社(she)會主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)專門(men)部署，明確了經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的新(xin)舉措新(xin)要求(qiu)。新(xin)征程上(shang)，我(wo)(wo)們(men)要堅持社(she)會主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟改(gai)革(ge)方(fang)向，毫不動(dong)搖鞏固和(he)發展公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，毫不動(dong)搖鼓勵、支持、引導非公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發展，充分發揮市場(chang)(chang)(chang)在資源配置中的決定性作(zuo)(zuo)用，更好發揮政府作(zuo)(zuo)用，在更高(gao)起點、更高(gao)層次、更高(gao)目標(biao)上(shang)推進經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，為推進中國式現代化提供體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)保障和(he)動(dong)力支持。
我國社會主義市場經濟體制不斷完善
黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，習近(jin)平總書記圍繞完善(shan)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)出(chu)一(yi)(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要(yao)論述。在(zai)領(ling)導體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，提(ti)出(chu)“堅(jian)持黨(dang)的(de)領(ling)導，發(fa)(fa)揮(hui)黨(dang)總攬全局、協(xie)(xie)調各方(fang)(fang)的(de)領(ling)導核心(xin)作(zuo)用，是(shi)我國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)一(yi)(yi)個重(zhong)(zhong)要(yao)特征”；在(zai)戰(zhan)略重(zhong)(zhong)點(dian)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，提(ti)出(chu)“經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)是(shi)全面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)”“要(yao)使各方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)朝著建立完善(shan)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)這一(yi)(yi)方(fang)(fang)向協(xie)(xie)同(tong)推進(jin)”；在(zai)核心(xin)問題(ti)(ti)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，提(ti)出(chu)“政(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)關系(xi)是(shi)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)核心(xin)問題(ti)(ti)”“充分發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配(pei)置中的(de)決定性(xing)作(zuo)用，更好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用”“推動有(you)為政(zheng)府(fu)和有(you)效市(shi)(shi)場(chang)(chang)更好結合”；在(zai)本(ben)質屬性(xing)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，提(ti)出(chu)“我們是(shi)在(zai)中國(guo)共產黨(dang)領(ling)導和社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)大前提(ti)下(xia)發(fa)(fa)展市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，什么時候都不能忘了‘社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)’這個定語”“繼續在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)結合上下(xia)功夫”；等等。這一(yi)(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要(yao)論述，是(shi)習近(jin)平經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)思想的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分，為新時代構(gou)建高(gao)水平社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)供了根本(ben)遵(zun)循。
在以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核心的黨中(zhong)央堅強領導(dao)下(xia)，我國社(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革全(quan)(quan)方位展開、系(xi)(xi)統(tong)性推(tui)進。基本經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)持(chi)續(xu)鞏固完善(shan)，始終(zhong)堅持(chi)“兩個毫(hao)不動搖”，激(ji)發各類微(wei)觀主(zhu)體(ti)(ti)活力，各種所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟蓬(peng)勃(bo)發展。高標準(zhun)市場體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設穩(wen)步(bu)推(tui)進，市場化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營(ying)商環境(jing)加快(kuai)形(xing)成。高水平開放型經(jing)(jing)濟新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)加快(kuai)構(gou)建，外商投資準(zhun)入前國民待遇加負(fu)面清單管理制(zhi)(zhi)度(du)全(quan)(quan)面實行，自由貿易(yi)試驗區和海南自由貿易(yi)港建設蓬(peng)勃(bo)開展。宏觀經(jing)(jing)濟治(zhi)理持(chi)續(xu)完善(shan)，宏觀調控政策框架更(geng)趨成熟，跨(kua)周(zhou)期設計、逆周(zhou)期調節的宏觀政策充分運用，讓穩(wen)健前行的中(zhong)國經(jing)(jing)濟韌性十足、更(geng)具(ju)活力。不斷完善(shan)的社(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，為(wei)中(zhong)華(hua)民族迎來從站起(qi)來、富(fu)起(qi)來到(dao)強起(qi)來的偉(wei)大飛躍提供了(le)強大動力和體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)保(bao)障。
當前(qian)，世界之變、時代(dai)之變、歷史之變正(zheng)以(yi)前(qian)所未(wei)有(you)的(de)方(fang)式展(zhan)開，以(yi)中國式現代(dai)化全面(mian)(mian)推(tui)進中華民族偉大復興，必然(ran)會(hui)(hui)(hui)遇到各種可以(yi)預(yu)(yu)料和難以(yi)預(yu)(yu)料的(de)風險挑戰(zhan)。展(zhan)望新征程，牢牢把(ba)(ba)握高質量發(fa)展(zhan)這(zhe)個全面(mian)(mian)建設社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化國家的(de)首要任務(wu)，一個重要方(fang)面(mian)(mian)就是充分發(fa)揮社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)體制優勢，推(tui)動(dong)有(you)為政府和有(you)效市(shi)場(chang)更(geng)好(hao)結合(he)，繼續在社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)基本(ben)制度與市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)結合(he)上(shang)下功夫，把(ba)(ba)各方(fang)面(mian)(mian)的(de)積極性創造(zao)性真(zhen)正(zheng)激發(fa)出來，為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)持續注入(ru)強大生機活力。
推動社會主義市場經濟體制更加完善的重大意義
當(dang)前，我國發展面(mian)臨新的(de)(de)戰略機(ji)遇、新的(de)(de)戰略任(ren)務、新的(de)(de)戰略階段(duan)、新的(de)(de)戰略要求、新的(de)(de)戰略環(huan)境(jing)。推動(dong)社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟體制更加完(wan)善，才能有效應對新形勢新要求，為(wei)以中國式現代化全面(mian)推進中華民族(zu)偉大(da)復興提供堅實經(jing)濟體制保障。
更(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)服(fu)(fu)務推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化。推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化是一(yi)項前無(wu)古人(ren)的(de)(de)(de)開創(chuang)性事業，需要(yao)(yao)依靠改革創(chuang)新(xin)來提供動力和(he)保障。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步完善社會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)體制，推動有(you)為(wei)政府(fu)和(he)有(you)效(xiao)市(shi)場更(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)結合，更(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)實現(xian)效(xiao)率與公(gong)平(ping)相兼顧、相促進(jin)(jin)、相統(tong)一(yi)。一(yi)方面，要(yao)(yao)構建(jian)更(geng)(geng)(geng)高水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)市(shi)場，通過完善公(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)(de)市(shi)場環境(jing)(jing)、精準有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)政策環境(jing)(jing)、市(shi)場化法治(zhi)化國際(ji)化營商環境(jing)(jing)、平(ping)等保護的(de)(de)(de)法治(zhi)環境(jing)(jing)，給(gei)微(wei)觀(guan)主(zhu)體提供更(geng)(geng)(geng)多(duo)支持(chi)和(he)服(fu)(fu)務。另(ling)一(yi)方面，要(yao)(yao)構建(jian)更(geng)(geng)(geng)高水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)有(you)為(wei)政府(fu)，著力保持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)平(ping)穩運行，保障經(jing)濟(ji)(ji)安全，推動宏觀(guan)治(zhi)理和(he)政府(fu)監(jian)管更(geng)(geng)(geng)加到(dao)位(wei)。
更好服務(wu)推動(dong)(dong)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)。高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)是全(quan)(quan)(quan)面建(jian)設社會主義現代化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)的(de)首要(yao)任務(wu)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推進有(you)利于(yu)提(ti)高(gao)(gao)資源(yuan)配(pei)置效(xiao)(xiao)率、提(ti)高(gao)(gao)發展(zhan)質量(liang)(liang)(liang)和效(xiao)(xiao)益、調(diao)動(dong)(dong)各方(fang)(fang)面積極(ji)性的(de)改(gai)(gai)革(ge)，形成有(you)效(xiao)(xiao)支撐質量(liang)(liang)(liang)變(bian)革(ge)、效(xiao)(xiao)率變(bian)革(ge)、動(dong)(dong)力(li)變(bian)革(ge)的(de)制(zhi)度(du)體(ti)系，有(you)利于(yu)推動(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)實(shi)(shi)現質的(de)有(you)效(xiao)(xiao)提(ti)升(sheng)和量(liang)(liang)(liang)的(de)合理(li)增(zeng)長(chang)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，是推動(dong)(dong)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)的(de)戰略基點。當前，構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)格局對高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)暢通的(de)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)提(ti)出(chu)新(xin)要(yao)求。通過深化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)打通制(zhi)約經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)的(de)關鍵(jian)堵點，建(jian)設全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)統一(yi)大(da)(da)(da)(da)(da)市場，促進商品(pin)要(yao)素資源(yuan)在更大(da)(da)(da)(da)(da)范圍暢通流動(dong)(dong)，將(jiang)不斷提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)(da)循(xun)環(huan)的(de)效(xiao)(xiao)率和水平(ping)，形成對全(quan)(quan)(quan)球(qiu)資源(yuan)要(yao)素的(de)強大(da)(da)(da)(da)(da)吸引力(li)，促進國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)有(you)效(xiao)(xiao)暢通。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)(shi)現高(gao)(gao)水平(ping)科技自(zi)立自(zi)強，是推動(dong)(dong)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)的(de)必由之(zhi)路。近年來(lai)，互聯網、大(da)(da)(da)(da)(da)數據、人工智能、云(yun)計算、區塊鏈技術加(jia)(jia)(jia)速創(chuang)新(xin)，日益融(rong)入經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)各領(ling)(ling)域(yu)全(quan)(quan)(quan)過程，在一(yi)定程度(du)上重(zhong)塑(su)了(le)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構(gou)(gou)，開辟了(le)發展(zhan)新(xin)領(ling)(ling)域(yu)新(xin)賽道，塑(su)造(zao)了(le)發展(zhan)新(xin)動(dong)(dong)能新(xin)優(you)勢。實(shi)(shi)現“雙碳”目(mu)標要(yao)求推動(dong)(dong)綠色低碳轉型，將(jiang)帶來(lai)能源(yuan)結構(gou)(gou)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)變(bian)化(hua)(hua)、產業結構(gou)(gou)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)調(diao)整、生(sheng)產生(sheng)活方(fang)(fang)式重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)變(bian)革(ge)，要(yao)求改(gai)(gai)革(ge)完善配(pei)套的(de)制(zhi)度(du)體(ti)系。適應新(xin)一(yi)輪(lun)科技革(ge)命帶來(lai)的(de)生(sheng)產力(li)發展(zhan)變(bian)化(hua)(hua)，推動(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)、增(zeng)加(jia)(jia)(jia)制(zhi)度(du)供(gong)給，有(you)利于(yu)調(diao)整生(sheng)產關系以適應生(sheng)產力(li)發展(zhan)需要(yao)，進一(yi)步解放(fang)和發展(zhan)社會生(sheng)產力(li)。
更(geng)(geng)好服(fu)務高水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)(wai)開放。當(dang)前，百年未有之大變局加速演(yan)進(jin)(jin)，世界(jie)進(jin)(jin)入新的(de)動(dong)(dong)蕩變革(ge)期(qi)。以(yi)高水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)(wai)開放特別(bie)是制(zhi)(zhi)度(du)型開放打造國(guo)際經(jing)(jing)濟合作和競爭新優勢(shi)，既是拓(tuo)展(zhan)我(wo)國(guo)自身發展(zhan)空間(jian)的(de)需要(yao)，也是主(zhu)動(dong)(dong)作為(wei)彰(zhang)顯我(wo)國(guo)大國(guo)擔當(dang)、為(wei)全球經(jing)(jing)濟治(zhi)理作出貢獻(xian)(xian)的(de)需要(yao)。近年來，我(wo)國(guo)積(ji)極參(can)與(yu)世界(jie)貿易組織改(gai)革(ge)，積(ji)極參(can)與(yu)完善(shan)國(guo)際經(jing)(jing)貿規則，促進(jin)(jin)國(guo)內市(shi)場體系和產(chan)業行為(wei)向更(geng)(geng)適應(ying)(ying)國(guo)際市(shi)場競爭需要(yao)的(de)方向推進(jin)(jin)。同時，面(mian)對(dui)全球范圍內收(shou)入分配差距擴大、資本無(wu)序擴張、壟斷和不正當(dang)競爭等問題，推動(dong)(dong)社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟體制(zhi)(zhi)更(geng)(geng)加完善(shan)，將(jiang)為(wei)有效(xiao)應(ying)(ying)對(dui)全球經(jing)(jing)濟發展(zhan)面(mian)臨的(de)諸多難題提供中國(guo)方案，為(wei)人類文明進(jin)(jin)步貢獻(xian)(xian)智(zhi)慧和力量。
構建高水平社會主義市場經濟體制的重點任務
堅持(chi)以習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導，把黨(dang)的(de)(de)領導貫穿于(yu)經(jing)濟(ji)(ji)體制改革全(quan)過(guo)程，全(quan)面落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)貫徹新發(fa)展理念、構建新發(fa)展格局、推動高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)部署和(he)要求，將(jiang)社會主(zhu)(zhu)義(yi)制度優勢(shi)(shi)與市場經(jing)濟(ji)(ji)優勢(shi)(shi)深(shen)度融(rong)合起來，我(wo)們一定能夠構建起高水平社會主(zhu)(zhu)義(yi)市場經(jing)濟(ji)(ji)體制，不斷(duan)增強社會主(zhu)(zhu)義(yi)現代化(hua)建設的(de)(de)動力和(he)活力。
培育(yu)高(gao)質量經營(ying)(ying)主體。切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)“兩個毫不動(dong)搖”，統籌推進(jin)(jin)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革和促進(jin)(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大，不斷健全(quan)國(guo)(guo)企(qi)(qi)敢干、民(min)(min)企(qi)(qi)敢闖(chuang)、外企(qi)(qi)敢投的制度環境。把國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)優化(hua)(hua)布局(ju)和結(jie)構調整擺在更加突出的位置，聚焦國(guo)(guo)家安全(quan)、產業(ye)引領、國(guo)(guo)計(ji)民(min)(min)生、公(gong)共服務(wu)(wu)，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)戰略性重(zhong)組和專業(ye)化(hua)(hua)整合。堅持分(fen)類改革方(fang)向，以提高(gao)核心競爭力和增強核心功能為重(zhong)點，實(shi)(shi)施新一輪深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革行動(dong)。持續完善促進(jin)(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)的法治(zhi)、政策、制度和輿論環境，優化(hua)(hua)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)，營(ying)(ying)造(zao)市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)一流(liu)營(ying)(ying)商環境，激(ji)發民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新創(chuang)造(zao)活力，多(duo)措并舉支(zhi)持民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大。完善中國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)制度，弘揚(yang)企(qi)(qi)業(ye)家精神(shen)，加快(kuai)培育(yu)建(jian)設世(shi)界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。
建設(she)(she)高(gao)標(biao)(biao)準市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體系(xi)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)度統一(yi)、設(she)(she)施聯通(tong)、監管一(yi)致，打(da)破地方保護(hu)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)分割，促進(jin)商(shang)品(pin)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)資源在更大范(fan)圍(wei)暢通(tong)流動(dong)(dong)，加(jia)快(kuai)建設(she)(she)高(gao)效規范(fan)、公平競爭、充分開放的(de)全(quan)國統一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。打(da)造高(gao)標(biao)(biao)準商(shang)品(pin)、服(fu)務和要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，促進(jin)現(xian)(xian)代(dai)流通(tong)體系(xi)建設(she)(she)。深入開展要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配置(zhi)綜合改(gai)革試點，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)經營性(xing)土地要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配置(zhi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)勞(lao)動(dong)(dong)力要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)有序流動(dong)(dong)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)資本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)健康發(fa)展，促進(jin)知(zhi)識、技(ji)(ji)術(shu)和數據要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)加(jia)快(kuai)完善和發(fa)展。深化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革，加(jia)快(kuai)形成支持全(quan)面創新的(de)基礎制(zhi)度，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)業鏈和創新鏈融合對(dui)接，實(shi)現(xian)(xian)“科(ke)技(ji)(ji)—產(chan)業—金融”良(liang)性(xing)循環。加(jia)快(kuai)建立有利于促進(jin)清潔能(neng)源、新能(neng)源發(fa)展的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)源供(gong)給、消費、技(ji)(ji)術(shu)和體制(zhi)革命。
完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)高水平(ping)市場(chang)經(jing)(jing)濟基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)平(ping)等保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)產(chan)權(quan)(quan)的(de)法律法規體系，強(qiang)化產(chan)權(quan)(quan)和(he)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)執法司法保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)，依法保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)民營(ying)(ying)企(qi)業產(chan)權(quan)(quan)和(he)企(qi)業家(jia)權(quan)(quan)益。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)市場(chang)準入制(zhi)(zhi)度(du)(du)，全面實施市場(chang)準入負面清(qing)單制(zhi)(zhi)度(du)(du)，落實“全國(guo)一(yi)張清(qing)單”“一(yi)年一(yi)修(xiu)”的(de)管(guan)理模式，動態公(gong)平(ping)放(fang)寬市場(chang)準入。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)公(gong)平(ping)競爭(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，強(qiang)化反壟斷、反不正當競爭(zheng)執法，深(shen)入推進公(gong)平(ping)競爭(zheng)政策實施，依法查處壟斷和(he)不正當競爭(zheng)行為，更(geng)好保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體和(he)消費者(zhe)合法權(quan)(quan)益。加強(qiang)社會信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)設，構(gou)建(jian)以信(xin)(xin)(xin)用(yong)為基礎(chu)的(de)新型監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體信(xin)(xin)(xin)用(yong)承諾制(zhi)(zhi)度(du)(du)，深(shen)入實施信(xin)(xin)(xin)用(yong)分級分類監(jian)管(guan)，引導各類所有制(zhi)(zhi)企(qi)業、所有經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)消費者(zhe)都(dou)誠實守信(xin)(xin)(xin)。
建(jian)設更(geng)高(gao)水平開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經濟新(xin)體(ti)制。優化(hua)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)的(de)空間格(ge)局，拓寬(kuan)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)的(de)范圍領(ling)域(yu)，加快形(xing)成陸(lu)海內(nei)外聯動、東西雙向互濟的(de)開(kai)放(fang)(fang)格(ge)局。推動共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質量發展(zhan)，強(qiang)化(hua)多種形(xing)式的(de)互利合作機制建(jian)設。深(shen)化(hua)和拓展(zhan)資(zi)金、資(zi)源(yuan)、人才、科技等(deng)(deng)領(ling)域(yu)國際(ji)(ji)合作，完(wan)善商(shang)(shang)品、服務、要素市場化(hua)國際(ji)(ji)化(hua)配置(zhi)，打造開(kai)放(fang)(fang)層次(ci)更(geng)高(gao)、營商(shang)(shang)環境更(geng)優、輻射作用更(geng)強(qiang)的(de)開(kai)放(fang)(fang)新(xin)高(gao)地。健(jian)全(quan)外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)準入前(qian)國民待遇加負面清(qing)(qing)單管理(li)(li)制度，加強(qiang)規(gui)則、規(gui)制、管理(li)(li)、標準等(deng)(deng)建(jian)設，完(wan)善外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)國家(jia)安(an)全(quan)審(shen)查、反壟斷審(shen)查、國家(jia)技術安(an)全(quan)清(qing)(qing)單管理(li)(li)、不(bu)可靠(kao)實體(ti)清(qing)(qing)單等(deng)(deng)制度。
健全高(gao)效能(neng)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。加快建立體(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)新發(fa)展(zhan)理念、與高(gao)質量發(fa)展(zhan)要求(qiu)相適應的宏(hong)觀調(diao)控目標(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、規(gui)劃體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、政策(ce)(ce)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、決策(ce)(ce)協(xie)(xie)調(diao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、監督考評(ping)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)(he)(he)保(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。發(fa)揮國家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃的戰略(lve)導向作(zuo)用，加強(qiang)(qiang)財政政策(ce)(ce)和(he)(he)(he)貨幣(bi)政策(ce)(ce)等宏(hong)觀政策(ce)(ce)協(xie)(xie)調(diao)配合。堅定實(shi)施擴大(da)內(nei)需戰略(lve)，增強(qiang)(qiang)消費對經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的基(ji)礎性作(zuo)用和(he)(he)(he)投資對優化(hua)供給結(jie)構的關鍵作(zuo)用。完善宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)制定和(he)(he)(he)執(zhi)行機(ji)制，強(qiang)(qiang)化(hua)社會預期管理。健全宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)統籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制，強(qiang)(qiang)化(hua)宏(hong)觀政策(ce)(ce)取(qu)向一(yi)致性評(ping)估。充(chong)分運用互聯網、大(da)數(shu)據、人工智能(neng)等手(shou)段，提升宏(hong)觀經(jing)濟(ji)治理現(xian)代(dai)化(hua)水平。
促進更高水平開放型經濟新體制基本形成
趙晉平
開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)是國(guo)家繁(fan)榮發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)必(bi)由之路(lu)。習近(jin)平總書記(ji)指出(chu)：“中(zhong)國(guo)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)惠及世(shi)界(jie)，中(zhong)國(guo)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)離不開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)世(shi)界(jie)。”未(wei)來五(wu)年(nian)(nian)是全面建設社(she)會主義現代化(hua)國(guo)家開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)局起步的(de)關(guan)鍵時期。黨(dang)的(de)二十大(da)報告提出(chu)了未(wei)來五(wu)年(nian)(nian)我國(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)主要目標任務，其中(zhong)包括“更高(gao)水(shui)(shui)(shui)平開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)經濟(ji)新(xin)體制基本形成(cheng)(cheng)”。我們要全面貫徹落實黨(dang)的(de)二十大(da)關(guan)于推(tui)進高(gao)水(shui)(shui)(shui)平對外開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)戰略部(bu)署，既鞏固(gu)已有開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)成(cheng)(cheng)果(guo)，又扎實推(tui)動制度型(xing)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，加(jia)快形成(cheng)(cheng)更高(gao)水(shui)(shui)(shui)平開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)經濟(ji)新(xin)體制，既用好全球市場和資源發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)自己，又推(tui)動世(shi)界(jie)共同發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
新(xin)時代以來，我(wo)(wo)國實行(xing)更加(jia)積極主動的開(kai)放(fang)戰略，在(zai)外(wai)商投資準入、商品(pin)和(he)服務市場開(kai)放(fang)、自貿(mao)區戰略提升、共(gong)建(jian)“一帶一路”等(deng)(deng)方面不斷(duan)(duan)推出(chu)新(xin)舉(ju)措，形成了更大范圍、更寬領域(yu)、更深層次對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)格局(ju)。從近年(nian)(nian)發展看，2022年(nian)(nian)，我(wo)(wo)國貨物(wu)進出(chu)口總額達(da)到(dao)42萬(wan)億元的歷(li)史新(xin)高，比(bi)2017年(nian)(nian)增長(chang)51.3%，年(nian)(nian)均增速達(da)8.6%，相(xiang)當于(yu)全球(qiu)平(ping)均增速的2倍以上；同期(qi)，服務貿(mao)易(yi)進出(chu)口和(he)實際利用(yong)外(wai)資年(nian)(nian)均增長(chang)分別達(da)到(dao)5.3%、7.6%，明(ming)顯好(hao)于(yu)全球(qiu)水平(ping)。不斷(duan)(duan)擴大對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)為我(wo)(wo)國發展注入澎湃動力，在(zai)應(ying)對(dui)(dui)超預期(qi)因素沖擊、激發市場活力、保(bao)持經濟社會大局(ju)穩定(ding)等(deng)(deng)方面發揮著重要(yao)作(zuo)用(yong)。
不斷(duan)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為世(shi)界經(jing)濟穩定提供有(you)力支撐。2021年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)占(zhan)全球(qiu)比(bi)重達到(dao)13.7%，比(bi)2017年(nian)提高2.1個百分(fen)點；貨物(wu)貿(mao)易(yi)額同期年(nian)均增長(chang)10.5%，對(dui)全球(qiu)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)貢獻率(lv)達到(dao)1/6。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)進(jin)口(kou)為其他(ta)經(jing)濟體直(zhi)接帶來出口(kou)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)新(xin)機(ji)會。2021年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)進(jin)口(kou)總(zong)額達到(dao)2.7萬億(yi)(yi)美元，比(bi)2017年(nian)凈增近9000億(yi)(yi)美元，相(xiang)當(dang)于同期全球(qiu)（不含中(zhong)國(guo)(guo)(guo)）出口(kou)增量(liang)的(de)(de)(de)(de)26.7%。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)積(ji)極利用外(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)政策為其他(ta)國(guo)(guo)(guo)家(jia)企業(ye)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)對(dui)華(hua)投(tou)資(zi)(zi)創造(zao)了重要機(ji)遇。2022年(nian)，包括70萬家(jia)在(zai)華(hua)外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)在(zai)內的(de)(de)(de)(de)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)獲得(de)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)收益(yi)總(zong)額達到(dao)4174億(yi)(yi)美元，比(bi)2017年(nian)凈增1423億(yi)(yi)美元。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)持(chi)續擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)舉(ju)措也對(dui)推動全球(qiu)治(zhi)理體系改革(ge)、多邊與區域經(jing)貿(mao)規則重構產生積(ji)極影響。世(shi)貿(mao)組(zu)(zu)織(zhi)總(zong)干事伊(yi)維拉認(ren)為：“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)全球(qiu)貿(mao)易(yi)中(zhong)扮(ban)演重要角(jiao)色(se)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)和貢獻對(dui)世(shi)貿(mao)組(zu)(zu)織(zhi)改革(ge)發展至關重要。”
習(xi)近平總(zong)書記指出：“中(zhong)國改革開(kai)放政策(ce)將(jiang)長久不(bu)(bu)變，永遠不(bu)(bu)會自己關上開(kai)放的(de)大門。一切愿意與(yu)我(wo)們合作共(gong)贏的(de)國家，我(wo)們都愿意與(yu)他們相(xiang)向(xiang)而(er)行(xing)，推動(dong)世(shi)界(jie)經(jing)濟共(gong)同繁(fan)榮發展。”對(dui)外開(kai)放是中(zhong)國的(de)基本國策(ce)，是當代中(zhong)國的(de)鮮(xian)明(ming)標(biao)(biao)識(shi)。面向(xiang)未來，雖然推進高水平對(dui)外開(kai)放面臨的(de)不(bu)(bu)確定難(nan)預料因素顯著增多，但我(wo)國將(jiang)堅(jian)持對(dui)外開(kai)放的(de)基本國策(ce)，堅(jian)定奉(feng)行(xing)互利(li)共(gong)贏的(de)開(kai)放戰(zhan)略(lve)，穩(wen)步擴大規(gui)則、規(gui)制(zhi)(zhi)、管理(li)、標(biao)(biao)準等制(zhi)(zhi)度型開(kai)放，推動(dong)各(ge)國各(ge)方共(gong)享制(zhi)(zhi)度型開(kai)放機(ji)遇。
未來五(wu)年，我國更高水平開放(fang)型(xing)(xing)經(jing)濟(ji)新體(ti)制將基本形(xing)成(cheng)。這不(bu)(bu)僅有利于(yu)加(jia)快構(gou)建新發(fa)展格局，不(bu)(bu)斷(duan)擴(kuo)大高水平對(dui)(dui)外開放(fang)，打造穩定、透明、可(ke)預期和公(gong)平競爭的(de)市場(chang)環境，提高我國對(dui)(dui)資本、人才、信息、資源等生產要素的(de)吸(xi)引(yin)力，促進中國經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展，而且(qie)有利于(yu)繼續(xu)同世界分(fen)享中國發(fa)展的(de)機遇，不(bu)(bu)斷(duan)擴(kuo)大理(li)念契合點、利益匯合點，推(tui)動建設開放(fang)型(xing)(xing)世界經(jing)濟(ji)，促進全球(qiu)發(fa)展繁榮(rong)。
建(jian)設更高水(shui)平(ping)(ping)開放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新體制(zhi)，實施更大(da)范圍、更寬領(ling)域(yu)、更深(shen)層次的對外開放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，要不斷促進(jin)(jin)(jin)貨物貿(mao)(mao)易(yi)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，創新服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)發展機制(zhi)，積(ji)極參與(yu)全球(qiu)數字(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)數字(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)規則制(zhi)定，培(pei)育數字(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)國際(ji)競爭(zheng)合(he)作新優(you)勢。持續縮減外資準入(ru)負面清單，提(ti)(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)業(ye)投資和(he)市場(chang)準入(ru)水(shui)平(ping)(ping)，打(da)造市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)一流營商(shang)環境。著力(li)(li)推進(jin)(jin)(jin)中國企業(ye)對外投資，有(you)序推進(jin)(jin)(jin)人民幣國際(ji)化(hua)，深(shen)度(du)參與(yu)全球(qiu)產(chan)業(ye)分工和(he)合(he)作，增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)韌性(xing)和(he)安(an)全水(shui)平(ping)(ping)。積(ji)極推進(jin)(jin)(jin)加入(ru)《全面與(yu)進(jin)(jin)(jin)步(bu)跨太平(ping)(ping)洋伙伴關(guan)系協(xie)定》（CPTPP）和(he)《數字(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)伙伴關(guan)系協(xie)定》（DEPA），與(yu)更多伙伴商(shang)簽自(zi)(zi)貿(mao)(mao)和(he)投資協(xie)定。推動共建(jian)“一帶一路”高質量發展，增(zeng)強(qiang)中歐班列、西部(bu)陸海新通(tong)道(dao)等國際(ji)大(da)通(tong)道(dao)載體功能，鞏固(gu)和(he)提(ti)(ti)升(sheng)區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)作成果。進(jin)(jin)(jin)一步(bu)優(you)化(hua)區域(yu)開放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)布局(ju)，促進(jin)(jin)(jin)東中西部(bu)對外開放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)聯動發展，擴大(da)區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)輻射帶動作用。加快對外開放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)平(ping)(ping)臺建(jian)設，高質量推動海南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)港全島(dao)封關(guan)運(yun)作，大(da)力(li)(li)實施自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)試驗(yan)區提(ti)(ti)升(sheng)戰略，逐步(bu)積(ji)累并復制(zhi)推廣更高水(shui)平(ping)(ping)開放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)創新成果。
隨著(zhu)更高水(shui)平開放(fang)型經濟新(xin)(xin)體制(zhi)基本形(xing)成(cheng)，我國(guo)(guo)對外開放(fang)的(de)空(kong)間格局將(jiang)不斷(duan)優化，對外開放(fang)的(de)范圍領域將(jiang)不斷(duan)拓展(zhan)，將(jiang)為世(shi)界(jie)提供更多(duo)更好的(de)中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造和中(zhong)國(guo)(guo)創造，為世(shi)界(jie)提供更大規模的(de)中(zhong)國(guo)(guo)市場和中(zhong)國(guo)(guo)需求，不斷(duan)以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)為世(shi)界(jie)提供新(xin)(xin)機(ji)遇。我國(guo)(guo)對外開放(fang)的(de)蓬勃發(fa)展(zhan)必將(jiang)為世(shi)界(jie)帶來勃勃生機(ji)，推(tui)動經濟全(quan)球化朝著(zhu)更加開放(fang)、包容、普惠、平衡(heng)、共贏(ying)的(de)方向(xiang)發(fa)展(zhan)。
（作者為海(hai)南(nan)大(da)學(xue)海(hai)南(nan)省開放型經濟研究院學(xue)術委(wei)員(yuan)會(hui)主任）
深入推進國家治理體系和治理能力現代化（觀察者說）
姜曉萍
國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力是一個(ge)國(guo)(guo)(guo)家制(zhi)度(du)和制(zhi)度(du)執行能力的集中體(ti)現(xian)。黨的二十大報告把“國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力現(xian)代化深入(ru)推進(jin)(jin)”作為未來(lai)五年我國(guo)(guo)(guo)發展的主要目標(biao)任務之一。新征程上，必須深入(ru)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力現(xian)代化，把我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)優勢(shi)更(geng)好(hao)轉化為治理(li)效能。
黨(dang)的十八大(da)以來，我們黨(dang)以巨大(da)的政(zheng)治(zhi)勇氣全(quan)面(mian)深化改革，堅決破除各(ge)方面(mian)體制機制弊端，各(ge)領域基礎性(xing)制度框架(jia)基本建立(li)，許多領域實現(xian)歷史(shi)性(xing)變革、系(xi)統性(xing)重(zhong)塑、整體性(xing)重(zhong)構，中國特色社(she)(she)(she)會(hui)主義制度更加成熟更加定型，國家(jia)治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化水平明顯(xian)提高，極(ji)(ji)大(da)解放和(he)發(fa)(fa)展(zhan)了(le)社(she)(she)(she)會(hui)生(sheng)產力(li)，極(ji)(ji)大(da)增強了(le)社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。中國特色社(she)(she)(she)會(hui)主義制度優勢在打(da)贏(ying)脫貧(pin)攻堅戰、全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)(she)(she)會(hui)、抗擊新冠疫情中得(de)到充分彰顯(xian)。
黨的(de)二十大擘畫了(le)全(quan)面建設社會(hui)主義(yi)現代化國(guo)(guo)家、以中(zhong)國(guo)(guo)式現代化全(quan)面推(tui)進中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大復(fu)興的(de)宏(hong)偉(wei)藍圖(tu)。推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)式現代化是一項前無古(gu)人(ren)的(de)開創性事業(ye)，必然會(hui)遇到各種(zhong)可以預料(liao)和難(nan)以預料(liao)的(de)風險挑戰(zhan)、艱難(nan)險阻甚至驚濤駭浪，需要深入推(tui)進國(guo)(guo)家治理體(ti)系和治理能力(li)現代化，讓中(zhong)國(guo)(guo)式現代化走得(de)更(geng)(geng)實、行得(de)更(geng)(geng)穩。
深入推進國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)為(wei)推進中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)提供(gong)(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)度保(bao)障(zhang)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系是(shi)在黨領導下管理國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)(ti)(ti)系，是(shi)我(wo)(wo)們黨在不斷深化(hua)(hua)(hua)對共產黨執政規(gui)(gui)(gui)律(lv)、社會(hui)(hui)主義建(jian)設規(gui)(gui)(gui)律(lv)、人類社會(hui)(hui)發(fa)展規(gui)(gui)(gui)律(lv)認(ren)識基礎上，及時把成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)實踐(jian)經(jing)驗轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)而成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度成(cheng)(cheng)(cheng)果，具(ju)有(you)多方(fang)(fang)面的(de)(de)顯著優(you)勢，為(wei)我(wo)(wo)們成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)走出中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)道(dao)路提供(gong)(gong)了制(zhi)(zhi)(zhi)度保(bao)障(zhang)。隨著中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)道(dao)路越走越寬(kuan)廣，我(wo)(wo)們深入推進國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，既改革(ge)不適應(ying)實踐(jian)發(fa)展要求的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、法律(lv)法規(gui)(gui)(gui)，又把成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)推進和(he)拓(tuo)展中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)實踐(jian)經(jing)驗轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)為(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)度成(cheng)(cheng)(cheng)果，使(shi)各方(fang)(fang)面制(zhi)(zhi)(zhi)度更加科(ke)學、更加完善，實現(xian)(xian)黨、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、社會(hui)(hui)各項事(shi)務治理制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)(hua)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)(hua)，為(wei)確(que)保(bao)中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)沿著正確(que)方(fang)(fang)向(xiang)行穩致(zhi)遠保(bao)駕護航。
深(shen)入(ru)推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)為推進中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)提(ti)供(gong)強大動力。國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能力是運用國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度管理(li)社會各方(fang)面事務的(de)能力。在強國(guo)(guo)建設(she)、民族復(fu)興的(de)新征程上(shang)，只有深(shen)入(ru)推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)，增強按制(zhi)度辦(ban)事、依法辦(ban)事意識，善(shan)于運用制(zhi)度和法律治(zhi)(zhi)理(li)國(guo)(guo)家(jia)，才能把各方(fang)面制(zhi)度優勢不斷轉化(hua)為治(zhi)(zhi)理(li)效能，不斷提(ti)高黨科學執(zhi)政、民主執(zhi)政、依法執(zhi)政水平(ping)，充分(fen)激(ji)發推進中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)的(de)強勁動力，廣(guang)泛凝聚(ju)推進中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)的(de)磅礴力量。
制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)加(jia)成熟更(geng)加(jia)定型是(shi)(shi)一(yi)個(ge)動(dong)(dong)態過程，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)現代化也是(shi)(shi)一(yi)個(ge)動(dong)(dong)態過程，不(bu)可能(neng)(neng)一(yi)蹴而就，也不(bu)可能(neng)(neng)一(yi)勞永(yong)逸。我們必須隨著實(shi)踐發展(zhan)(zhan)不(bu)斷(duan)推動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)、不(bu)斷(duan)發展(zhan)(zhan)，不(bu)斷(duan)提高國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。一(yi)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的(de)領導制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)總(zong)攬(lan)全(quan)(quan)局、協(xie)調各方(fang)的(de)黨(dang)(dang)的(de)領導制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)領導落實(shi)到國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)理(li)各領域各方(fang)面各環節(jie)。二是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)方(fang)向，與時俱進完(wan)善(shan)和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)。突出堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)支撐中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)根(gen)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、重(zhong)要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，著力(li)(li)(li)固根(gen)基(ji)、揚(yang)優勢、補(bu)短板、強(qiang)弱項，構建(jian)(jian)系(xi)統完(wan)備(bei)、科(ke)(ke)學規范、運(yun)行(xing)(xing)有效的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)。比(bi)如，健(jian)全(quan)(quan)人(ren)民(min)當(dang)家(jia)(jia)(jia)作(zuo)主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)領導、人(ren)民(min)當(dang)家(jia)(jia)(jia)作(zuo)主(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)有機統一(yi)，充分激發全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)的(de)積極性主(zhu)動(dong)(dong)性創造性；堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)執政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政共同推進，堅(jian)(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)一(yi)體(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)；完(wan)善(shan)分配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障體(ti)(ti)系(xi)，強(qiang)化基(ji)本公共服務，兜牢民(min)生底線，解決好人(ren)民(min)群眾急(ji)難愁盼(pan)問題，讓(rang)現代化建(jian)(jian)設(she)成果(guo)更(geng)多更(geng)公平惠及全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)；健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)安(an)(an)全(quan)(quan)為宗旨、以(yi)政治(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)為根(gen)本、以(yi)經濟安(an)(an)全(quan)(quan)為基(ji)礎、以(yi)軍事科(ke)(ke)技文化社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)安(an)(an)全(quan)(quan)為保障、以(yi)促進國(guo)(guo)(guo)際安(an)(an)全(quan)(quan)為依(yi)托，增強(qiang)維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，以(yi)新安(an)(an)全(quan)(quan)格局保障新發展(zhan)(zhan)格局；等(deng)等(deng)。三(san)是(shi)(shi)強(qiang)化制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執行(xing)(xing)力(li)(li)(li)，引導廣大黨(dang)(dang)員干部提高運(yun)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)干事創業能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，嚴格按照(zhao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)履行(xing)(xing)職責、行(xing)(xing)使權力(li)(li)(li)、開展(zhan)(zhan)工作(zuo)，加(jia)強(qiang)對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執行(xing)(xing)的(de)監督。
（作者為四(si)川大學(xue)公(gong)共管理學(xue)院教授(shou)）
原標題：人民日報整版闡釋：展望未來五年
《 人民日報 》（ 2023年04月28日 09 版）
責編：牛鏞、楊光宇(yu)
網頁(ye)編輯：劉旸