奮戰海拔3450米！挑戰低氣壓、重覆冰(bing)，1000千伏特(te)高壓變電(dian)站在四川甘孜開建，建成后(hou)每(mei)年將(jiang)輸送清潔電(dian)能約120億千瓦時(shi)；消費(fei)(fei)券(quan)和數字人民(min)幣禮包(bao)發放，數百場促消費(fei)(fei)主題活動舉辦，上海消費(fei)(fei)市場活力迸發……
今年以來(lai)，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門深入貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)二十(shi)大精神、中央(yang)經濟(ji)工作會議精神，采取更有(you)針(zhen)對(dui)性的(de)政(zheng)策措施擴(kuo)大內需。
日前召開的中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治局(ju)會(hui)議強(qiang)調(diao)，恢復和(he)擴大需求是當前經濟持續回升向好的關(guan)鍵(jian)所(suo)在。
各地(di)區各部(bu)門乘勢而(er)上、鉚(liu)足干(gan)勁，發揮好(hao)投(tou)資的關(guan)鍵作用和消費的基礎(chu)性作用，持續深(shen)化改(gai)革，不斷釋放(fang)內需活力。
穩投資，宏觀政策提質增效
宏觀政(zheng)策靠(kao)前發力(li)、精(jing)準(zhun)發力(li)、協同發力(li)。今年前4月，我(wo)國固定資(zi)產(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)（不含農戶）同比增(zeng)長4.7%，其中(zhong)，裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)同比增(zeng)長16.1%，高(gao)技術制(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)長15.3%。投(tou)(tou)(tou)資(zi)規模持(chi)續擴(kuo)大，投(tou)(tou)(tou)資(zi)結構持(chi)續優化。
——增力度，充分(fen)滿足(zu)合理投資需求。
鉤機、挖土(tu)機往來(lai)穿梭，工人們忙著清(qing)理基面、鋪筑基層(ceng)……河北省邢臺(tai)市(shi)大(da)陸澤、寧(ning)晉泊蓄滯洪區建設(she)工程施工現(xian)場熱火朝(chao)天。“一期工程今年底基本完工，將極大(da)減輕周邊地(di)區防洪壓(ya)力。”邢臺(tai)市(shi)水務局建設(she)科(ke)科(ke)長張麗芳介紹，中央(yang)預算內(nei)基建資金的及時撥付(fu)，保(bao)障(zhang)了項(xiang)目施工進度。
今(jin)年前4月，財政支出保持必要強度，全國(guo)一般公共(gong)預算支出同比(bi)增長6.8%；貨幣政策(ce)保持流動性合(he)理充裕，信貸(dai)總量(liang)增長較快(kuai)，4月末人(ren)民幣貸(dai)款余額同比(bi)增長11.8%。宏觀政策(ce)持續加力，充分滿足合(he)理投資需求。
——優結構，全力支(zhi)持高質量(liang)發展(zhan)。
“作為(wei)科(ke)技型中(zhong)小企業，去(qu)年(nian)(nian)我們(men)的(de)研(yan)發(fa)費用加(jia)計扣(kou)除(chu)比例(li)提高到100%，幫助(zhu)公司減稅約1443萬元(yuan)。我們(men)有了更多(duo)資金投(tou)入創新(xin)，今年(nian)(nian)研(yan)發(fa)投(tou)入預計增(zeng)長50%。”廣州中(zhong)浩控制(zhi)技術有限公司負責人張昊表示，“政(zheng)策引導—研(yan)發(fa)投(tou)入—稅收(shou)減免—加(jia)大研(yan)發(fa)投(tou)入”的(de)良性循環正在形成。
前4月(yue)科學技術(shu)領(ling)域(yu)財政支(zhi)出(chu)增長(chang)9%，3月(yue)底制(zhi)造業中長(chang)期貸(dai)款余額同比(bi)增長(chang)41.2%，科技創(chuang)新(xin)、設備更新(xin)改造等專項再貸(dai)款余額持續增長(chang)……財政支(zhi)出(chu)、信貸(dai)結構不(bu)斷優(you)化，聚焦小微企業發展、科技創(chuang)新(xin)等重點(dian)領(ling)域(yu)和(he)薄弱(ruo)環(huan)節，更精準地(di)發揮(hui)投資引導(dao)作用，為高質量發展蓄后勁。
——聚合(he)力(li)，持(chi)續(xu)增強穩(wen)投資(zi)力(li)度。
直徑3.5米(mi)、重達140噸的(de)鋼護筒直插海(hai)面(mian)(mian)，為跨海(hai)大橋打下樁基，橫跨象山港的(de)寧波市域(yu)鐵路寧象線海(hai)上工程全面(mian)(mian)開工。
“國(guo)開基礎設施基金注(zhu)入約30億元，專(zhuan)項(xiang)(xiang)債資金也已下(xia)達，項(xiang)(xiang)目資本金及時到(dao)位助力項(xiang)(xiang)目提前半年開工。”寧波市軌道(dao)交通集團市域(yu)鐵路公司(si)總會計師鄭靈介(jie)紹。
開發(fa)性金(jin)(jin)融(rong)創新工具加速(su)落地，專(zhuan)項債早發(fa)快用，信(xin)貸資金(jin)(jin)及時跟進……財(cai)政金(jin)(jin)融(rong)發(fa)揮合(he)力，推動(dong)基(ji)礎設施等項目加快形成實物工作量，加速(su)擴大有(you)效投資。
“今(jin)年以來，財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)貨幣政(zheng)策(ce)有效配合、積(ji)極發力(li)，發揮了政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)和(he)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)的引(yin)導作用，持續(xu)增強(qiang)穩投(tou)(tou)資(zi)力(li)度。”中(zhong)(zhong)國社科院財(cai)經(jing)戰略研(yan)(yan)究院財(cai)政(zheng)研(yan)(yan)究室主任(ren)何代欣說，下(xia)一(yi)步，宏觀政(zheng)策(ce)應繼續(xu)對重(zhong)點行業和(he)關鍵領域加強(qiang)投(tou)(tou)入，使(shi)投(tou)(tou)資(zi)在穩增長(chang)、擴內需中(zhong)(zhong)發揮更重(zhong)要作用。
擴消費，長效機制加速構建
4月份(fen)，社會消費品零售總額同比增長18.4%，比上(shang)月加快7.8個百(bai)分點。消費回暖的(de)背后，促消費政策工具箱更加豐富，擴大居民消費的(de)長效機制加速構建(jian)。
——穩就(jiu)業增(zeng)收入，保障(zhang)“能消(xiao)費”。
做(zuo)大消費的蛋糕(gao)，歸根結底要充(chong)實(shi)人民群(qun)眾的錢袋子。就業穩(wen)，收入才能增。
延續階(jie)段性減負穩(wen)崗(gang)政策，擴充就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位容(rong)量；深化百萬(wan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習崗(gang)位募集計劃，拓展青年(nian)人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠道；開展補貼性職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓，破解結構性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾……今年(nian)以來(lai)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策“組合拳”環環相扣，伴隨著經濟社會(hui)恢復常(chang)態化運行，勞(lao)動參與率穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)，城鎮調(diao)查失業(ye)(ye)(ye)(ye)率繼續下降(jiang)。
“下階段，隨著穩就業政策落(luo)實(shi)落(luo)細，就業形勢有望繼續改善。”國家統計局新(xin)聞發(fa)言人付凌暉說(shuo)，就業穩定改善，有利于增(zeng)加居民收(shou)入，增(zeng)強消(xiao)費能力，發(fa)揮消(xiao)費對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的(de)帶動作用。
——優環境(jing)強(qiang)服務，護航“敢消費”。
不久前，安徽宿州市民(min)趙凱一(yi)家(jia)驅(qu)車幾百公里，終于吃(chi)上了心(xin)心(xin)念念的淄博(bo)燒烤，“菜(cai)品(pin)味美價廉，服務貼心(xin)周到(dao)。”
推動更多消(xiao)(xiao)費(fei)“網紅(hong)”變“長紅(hong)”，優化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)環境見(jian)“真章”。今年以來(lai)，食品相關產品質量新規落地(di)，消(xiao)(xiao)費(fei)者個人信息權益保護力度和(he)對(dui)侵權行為的治理(li)不斷加強，消(xiao)(xiao)費(fei)領(ling)域企業和(he)個人信用體系持(chi)續完(wan)善。多部門協同共治，為消(xiao)(xiao)費(fei)者織密(mi)“保障網”。
——減(jian)負(fu)擔增(zeng)支持，推動“愿消費”。
半(ban)個月時(shi)間，湖(hu)南鑫(xin)源(yuan)汽車銷售有限公司就賣出(chu)了155臺新(xin)能源(yuan)汽車。公司總經理袁泉說，今年新(xin)能源(yuan)汽車免征(zheng)車輛購置稅政策延續實施(shi)，帶動銷售持續火爆。
今年前(qian)4月，新能源汽車(che)免征車(che)輛購置稅(shui)政策新增減稅(shui)290億元，惠及166萬輛汽車(che)的(de)購買者。
為消(xiao)費(fei)(fei)減負之外，各(ge)地今年還(huan)密(mi)集出臺政策為消(xiao)費(fei)(fei)加力。一季(ji)(ji)度(du)山(shan)東發放各(ge)類消(xiao)費(fei)(fei)券5.28億(yi)元，拉動消(xiao)費(fei)(fei)近102億(yi)元；福建出臺金融促消(xiao)費(fei)(fei)10條措施，優化消(xiao)費(fei)(fei)金融產品和服(fu)務體系(xi)……一季(ji)(ji)度(du)人民(min)銀(yin)行城鎮儲戶問(wen)卷調查顯示，傾向(xiang)于(yu)“更多(duo)消(xiao)費(fei)(fei)”的(de)居民(min)占23.2%，比上季(ji)(ji)增加0.5個百分點。
促改革，內需活力加快釋放
今年以來，供(gong)給側持續(xu)發力，更(geng)多改革的辦法出臺，更(geng)多市場化、法治化手段加快(kuai)運(yun)用，為需(xu)求側擴容(rong)輸送強勁動力。
——推(tui)動“放管服”改革，供給與(yu)需求(qiu)適(shi)配性(xing)不斷(duan)增強。
海灘漫(man)步、森林觀鳥、村落游覽……今(jin)年2月(yue)，在海南三亞(ya)(ya)體驗了一把“候(hou)鳥旅居”式養(yang)老后(hou)，太(tai)平人壽(shou)養(yang)老社區住戶施亞(ya)(ya)德意猶未盡。太(tai)平人壽(shou)保險(xian)有限公司(si)黨委(wei)書(shu)記、總經理程永(yong)紅介紹，今(jin)年，相關部門(men)將進一步規范市(shi)場(chang)發展，“激勵我(wo)們加快養(yang)老服務(wu)高質量(liang)供給，滿足不斷增長(chang)和升級的養(yang)老需(xu)求。”
加(jia)快(kuai)探(tan)索(suo)負面清單和(he)產業準入的(de)審管(guan)分(fen)離制度(du)，實施嚴(yan)格的(de)市場監(jian)管(guan)，加(jia)快(kuai)政務服務“一(yi)網(wang)通辦”……隨著“放管(guan)服”改革持續(xu)深化，微觀主體創新(xin)活力不斷增(zeng)強，推動(dong)我國供給(gei)體系質(zhi)量和(he)效率(lv)明顯提(ti)升、對國內需求的(de)適配性不斷增(zeng)強，推動(dong)超大規模市場優勢(shi)進一(yi)步發揮。
——推動要素市(shi)場化改革，統一大市(shi)場加快構建。
“明顯感(gan)受到注冊制(zhi)下可預期性(xing)更強，審核效率提升。”成為首批主板注冊制(zhi)上市企業(ye)之一，深(shen)圳中電港技(ji)術股份(fen)有限公司(si)有關負責(ze)人(ren)獲得(de)感(gan)滿滿。今年我國(guo)股票(piao)發(fa)行(xing)注冊制(zhi)改革全(quan)面落地，為更多優質企業(ye)借助資本市場發(fa)展創(chuang)造條件。
全面注(zhu)冊制(zhi)改(gai)革啟動，加快資本(ben)要素市(shi)場化配置；含地方保護、市(shi)場分(fen)割等(deng)妨礙公平競爭的(de)政策(ce)措施(shi)加快清(qing)理……各(ge)項(xiang)改(gai)革舉措推動統一(yi)大市(shi)場加快構建，營(ying)商環境持續優化，激發各(ge)類經(jing)營(ying)主體投資活力。今(jin)年(nian)前4月(yue)，基(ji)礎設施(shi)民間投資同比(bi)增(zeng)長16.2%，制(zhi)造業(ye)民間投資同比(bi)增(zeng)長8.9%。
——推動收入分配制度(du)改(gai)革(ge)，消費潛能持續累(lei)積。
手寫(xie)點菜(cai)單堆成一(yi)摞，一(yi)道道飄(piao)香的(de)農家(jia)菜(cai)從(cong)土(tu)灶(zao)臺上端出……在浙江(jiang)省麗水市松陽縣陳家(jia)鋪村(cun)，老鮑夫妻倆(lia)開的(de)農家(jia)樂飯店時時客滿。
近年(nian)來，各級財政(zheng)投入2000多(duo)萬(wan)元，修好(hao)了陳家鋪村的上山公(gong)路(lu)。“路(lu)好(hao)了，房修了，游客越來越多(duo)，如(ru)今(jin)收入月月過(guo)萬(wan)。”老鮑(bao)笑(xiao)逐顏(yan)開。
今年(nian)中(zhong)央(yang)對地方轉移支(zhi)付超10萬億(yi)元，重點保障公共(gong)交通(tong)、醫療(liao)衛生等(deng)(deng)領域支(zhi)出需求，促(cu)進公共(gong)服(fu)務均等(deng)(deng)化。財政轉移支(zhi)付制度持續完善，強化調(diao)節收入分配功能，助力縮小城鄉居(ju)民(min)收入差距，拓展消費空間。
“統(tong)籌擴大(da)內(nei)需(xu)和深化(hua)(hua)供給(gei)側結構性改(gai)革，是(shi)我國(guo)應對外部沖擊(ji)，破解(jie)當下各種(zhong)宏觀(guan)(guan)問(wen)題的(de)有效手(shou)段(duan)，也是(shi)培育完整內(nei)需(xu)體系、加(jia)快構建以國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)新發(fa)展格局的(de)必(bi)然選(xuan)擇(ze)，惠(hui)當下、利長(chang)遠。”中國(guo)宏觀(guan)(guan)經(jing)濟研(yan)(yan)究(jiu)院研(yan)(yan)究(jiu)員楊長(chang)湧說，要加(jia)快推進穩增長(chang)、擴內(nei)需(xu)的(de)各項改(gai)革措施(shi)，在優(you)化(hua)(hua)環(huan)境、推進要素市場化(hua)(hua)配置、構建全國(guo)統(tong)一大(da)市場等方(fang)面取得(de)更大(da)進展。
原標題：合力擴內需 著力穩增長（推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長）
記者 趙展慧 王 觀 齊志明
《 人民日報 》（ 2023年06月06日 01 版(ban)）
責編：衛(wei)嘉、白宇
網頁編輯：劉旸