24小(xiao)時可處理(li)數十(shi)億張圖像——今年上半年，在國家開發銀行2.3億元專項貸款支持下，陜(shan)西(xi)省西(xi)安(an)市雁塔區的未(wei)來人(ren)工(gong)智(zhi)能計算中心加快建設投(tou)用；
上(shang)半年科創板新(xin)上(shang)市41家公(gong)司(si)IPO（首次公(gong)開募股）融資(zi)額總(zong)計877億元——新(xin)一代信息技術、生物醫藥和高端裝備等產業上(shang)市公(gong)司(si)研發投入持續增(zeng)長，創新(xin)資(zi)本加快形(xing)成；
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1月31日，習近(jin)平總(zong)書(shu)記在主持中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局第(di)二次(ci)集體學習時強調，完善擴大投(tou)資機制，拓(tuo)展有效投(tou)資空間(jian)，適(shi)度超(chao)前部署(shu)新型基礎設施建設，擴大高技術(shu)產業和戰略性(xing)新興產業投(tou)資，持續激發(fa)民間(jian)投(tou)資活(huo)力(li)。
7月24日召開的(de)中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局會議(yi)強調，要更好發(fa)揮政府投資(zi)帶動作用(yong)，加快地方政府專項(xiang)債券發(fa)行(xing)和(he)使用(yong)。要制定出臺(tai)促進民(min)間投資(zi)的(de)政策措施。
各(ge)地區各(ge)部門深(shen)入貫徹落實黨中央決策部署，充分發揮投(tou)資(zi)(zi)的關鍵性作(zuo)用，推動重(zhong)大(da)基礎(chu)(chu)設施(shi)建設，支持(chi)企業增(zeng)加創新投(tou)入，固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)繼續保持(chi)增(zeng)長，進(jin)一步釋放內需潛力(li)，推動經濟持(chi)續恢復向好。今(jin)年上半年，全(quan)國(guo)固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)（不含農(nong)戶(hu)）243113億元，同比增(zeng)長3.8%。其中，基礎(chu)(chu)設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)、制造業投(tou)資(zi)(zi)分別(bie)增(zeng)長7.2%和6%。投(tou)資(zi)(zi)結構不斷優(you)化，重(zhong)點領域投(tou)資(zi)(zi)繼續加強。
強根基，基礎設施建設投資穩中有進
基礎(chu)(chu)設施(shi)是經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的重(zhong)要支撐。今年以(yi)來(lai)，重(zhong)大工程項(xiang)目(mu)開(kai)工活躍，資金保(bao)障加(jia)力，基礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設投(tou)資總體保(bao)持平穩增長。同時，在(zai)政策引導(dao)下，基礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設布局、結構(gou)、功能和發(fa)展(zhan)模式逐(zhu)步優化(hua)，現(xian)代化(hua)基礎(chu)(chu)設施(shi)體系加(jia)快構(gou)建(jian)(jian)，為穩投(tou)資打下堅實基礎(chu)(chu)。
——傳統(tong)基(ji)礎設(she)施穩步(bu)建設(she)。
7月4日凌晨，隨著(zhu)最(zui)后一組道岔插鋪到(dao)位，廣湛高鐵江(jiang)大(da)聯絡線成功接入位于廣州的(de)華南地(di)區(qu)最(zui)大(da)編組站江(jiang)村(cun)站。
橋梁(liang)合龍、隧道(dao)貫通(tong)、站(zhan)點接入……廣(guang)湛高鐵各(ge)施(shi)工(gong)現場進展順(shun)利。“我們加快用款審核(he)進度，7.5億元(yuan)基礎設施(shi)建(jian)設投資基金(jin)資金(jin)全部支付完(wan)畢(bi)，同時牽頭銀團貸款支持，累計已(yi)發放9.1億元(yuan)中(zhong)長期信貸資金(jin)。”國家開發銀行廣(guang)東分行相關負責人表示。
從“八(ba)縱八(ba)橫(heng)”高(gao)鐵網(wang)的加密加固、航運水道拓寬疏浚直通大洋，到輸水管道穿山越(yue)嶺延(yan)伸至(zhi)農村……財政發揮地方政府專(zhuan)項債券(quan)和中(zhong)央基建投資(zi)積極作用，政策性開發性金(jin)融發揮中(zhong)長期資(zi)金(jin)支持優勢，助(zhu)力能源、交通、水利等傳統基礎設施建設強(qiang)優勢、補短板，不斷打開投資(zi)新空間。
上半(ban)年(nian)，我國新(xin)開工(gong)(gong)水(shui)利(li)基礎(chu)設(she)施建設(she)項目1.76萬個，新(xin)開工(gong)(gong)重大水(shui)利(li)工(gong)(gong)程為歷史同期(qi)最多(duo)；鐵(tie)路運輸業、水(shui)利(li)管理業投(tou)資分(fen)別增(zeng)長20.5%和9.6%，為擴內需、穩增(zeng)長、保民生提供了有力支(zhi)撐。
——新型基礎設施加(jia)速布局。
作為廣東省深圳市(shi)新基(ji)建(jian)的重點項(xiang)目之一，深圳弈峰科技光明5G大數據(ju)中心(xin)項(xiang)目是基(ji)于最新技術的超大規模(mo)數據(ju)中心(xin)。該項(xiang)目建(jian)成后(hou)可容納近(jin)1.2萬臺服務器，提供高(gao)效、安全(quan)的云計算服務。今年一季(ji)度，浦發(fa)銀行深圳分行主動對接(jie)企業融(rong)資需求，采用了創新的融(rong)資方案(an)，縮短(duan)審(shen)批流程(cheng)，為該項(xiang)目提供13.55億元的專項(xiang)貸款，同時(shi)還執行優惠利率政策(ce)，降低企業融(rong)資成本。
新(xin)型(xing)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施是(shi)現代(dai)化基礎(chu)(chu)設(she)(she)施體系的(de)重要組(zu)成部(bu)分。各地區各部(bu)門(men)適度(du)(du)超(chao)前部(bu)署5G、充(chong)電(dian)設(she)(she)施、大(da)數據中心(xin)等(deng)新(xin)基建項目(mu)，為擴大(da)有效投(tou)資(zi)增添新(xin)抓手。今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，一(yi)批中央預算(suan)內投(tou)資(zi)集(ji)中下達(da)，各地通過專項債加(jia)大(da)對新(xin)基建投(tou)入(ru)力(li)度(du)(du)，政策性開(kai)發性金融加(jia)快(kuai)使用，商業銀行(xing)積極(ji)拓(tuo)展新(xin)基建信貸業務(wu)，使新(xin)基建重大(da)項目(mu)投(tou)入(ru)活水不(bu)斷。
我國首個(ge)“風光火儲一體化”送電(dian)(dian)特高(gao)壓(ya)工程(cheng)開建(jian)，海南首家“5G+”智(zhi)(zhi)慧電(dian)(dian)廠(chang)一期(qi)工程(cheng)全面竣工投產(chan)，安徽積極打(da)造充換電(dian)(dian)基礎(chu)設(she)施(shi)全省“一張網”……在各(ge)項政(zheng)策支持下，各(ge)地新基建(jian)加速布局(ju)，形成激發創新、拓展需求的新動能。上(shang)半(ban)年(nian)，新型基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)投資(zi)同比增(zeng)(zeng)(zeng)長16.2%，其中(zhong)5G、數據中(zhong)心等(deng)信息類(lei)新型基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長13.1%，工業互(hu)聯(lian)網、智(zhi)(zhi)慧交通等(deng)融(rong)合類(lei)新型基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長34.1%。
——民生(sheng)基礎設施抓緊落地。
普惠托育、普惠養老、全(quan)民健身等設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)提(ti)速擴面，滿足(zu)人民群眾(zhong)日益增長的(de)美好生(sheng)活(huo)需要；上半(ban)(ban)年(nian)全(quan)國(guo)新(xin)(xin)開工改造(zao)城(cheng)鎮老舊小區4.26萬(wan)個，更多住房舊貌換新(xin)(xin)顏……民生(sheng)領域基礎(chu)設(she)(she)施(shi)投(tou)資、公共設(she)(she)施(shi)管(guan)理投(tou)資持續增長。上半(ban)(ban)年(nian)，各(ge)地(di)發(fa)行用于項目建設(she)(she)的(de)專項債券21721億元，支持地(di)方(fang)建設(she)(she)實(shi)施(shi)一大批惠民生(sheng)、補短板(ban)、強弱項的(de)項目。
“以改善民生基(ji)礎設施為導(dao)向(xiang)的財政擴(kuo)張(zhang)在(zai)短期穩增(zeng)(zeng)長的同時，也(ye)促進(jin)了人力(li)資本和(he)創新動(dong)力(li)集(ji)聚，有利于長期的經(jing)濟增(zeng)(zeng)長。”中央財經(jing)大學財稅(shui)學院教(jiao)授白彥鋒說。
促創新，高技術產業投資持續擴大
習(xi)近平(ping)總書記7月在江蘇考察(cha)時指(zhi)出，“中國式現代化(hua)關鍵(jian)在科技(ji)現代化(hua)”“多元化(hua)加大科技(ji)投入”。
各地區各部(bu)門積極發揮投(tou)(tou)資(zi)對優化(hua)供給結構的(de)關鍵性作用，將促(cu)創新(xin)作為(wei)關鍵，持續(xu)增加以高(gao)技(ji)術產業和技(ji)術服務為(wei)代表(biao)的(de)創新(xin)投(tou)(tou)資(zi)，為(wei)構建現(xian)代化(hua)產業體系注入(ru)源源不斷動(dong)力。上半(ban)年，高(gao)技(ji)術產業投(tou)(tou)資(zi)同(tong)比(bi)增長12.5%，明(ming)顯快于全部(bu)投(tou)(tou)資(zi)增長。
——傳(chuan)統制(zhi)造(zao)業改造(zao)升級投資不斷增(zeng)加。
走進(jin)三一(yi)重工(gong)股份有限公司長沙(sha)18號工(gong)廠的生(sheng)產車間，各(ge)類焊接(jie)、抓取(qu)、組裝和(he)搬(ban)運機器人(ren)正圍繞(rao)智能化(hua)生(sheng)產線“各(ge)顯神通(tong)”。這一(yi)工(gong)廠成(cheng)功入選了全(quan)球智能制造(zao)和(he)數字化(hua)轉型(xing)典(dian)范的“燈塔工(gong)廠”項(xiang)目。
“今年上(shang)半年，在(zai)中國人民(min)銀(yin)行(xing)各(ge)項精(jing)準(zhun)政策(ce)的扶持(chi)下，公司累計(ji)在(zai)銀(yin)行(xing)間債(zhai)券(quan)市場募(mu)集資金近百億(yi)元。”三一重工高級(ji)副總(zong)裁、財務總(zong)監劉華介紹。其中，公司投入近4億(yi)元用(yong)于各(ge)地工廠數字化改造(zao)升級(ji)，推(tui)動更多“燈塔工廠”建(jian)設。
傳(chuan)統(tong)產業在制造業中(zhong)基數大(da)(da)、占比(bi)高，數字化(hua)、智能(neng)化(hua)改造資金需(xu)求大(da)(da)。中(zhong)國(guo)人民銀行繼續發揮結構性貨幣政(zheng)策的(de)精準導(dao)向作用，引(yin)導(dao)支(zhi)持(chi)商(shang)業銀行通過(guo)加大(da)(da)制造業中(zhong)長期貸(dai)(dai)款投放力度(du)，以及(ji)使(shi)用碳減排支(zhi)持(chi)工具(ju)、設備更新改造專項再貸(dai)(dai)款等結構性貨幣政(zheng)策工具(ju)，支(zhi)持(chi)傳(chuan)統(tong)制造業轉型升級。
廣東為紡織服裝(zhuang)行業和家(jia)具行業制定具體(ti)轉型(xing)升級指引(yin)；山東聚焦冶金、化工(gong)(gong)、機(ji)械(xie)等六(liu)大傳統優勢(shi)產(chan)業，力爭工(gong)(gong)業技改投(tou)資年(nian)均(jun)增(zeng)長6%以上(shang)……各地積極推動傳統產(chan)業轉型(xing)升級，不(bu)當成(cheng)“低端產(chan)業”簡單(dan)退出。
——新興領域投資(zi)進(jin)一步擴大。
走進(jin)安(an)徽蔚來先進(jin)制造基地車(che)(che)身車(che)(che)間，各類智(zhi)能(neng)機器設備開足馬力(li)(li)，新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)生產(chan)井然有序。“超(chao)百億元的融資(zi)，為企業在智(zhi)能(neng)電動(dong)汽(qi)車(che)(che)領域發展(zhan)提(ti)供(gong)了有力(li)(li)支(zhi)撐。”蔚來首席財(cai)務官奉(feng)瑋介紹(shao)，上半年，企業多款新(xin)車(che)(che)型上市(shi)。
“全(quan)省6000多家(jia)戰略性新興產業(ye)企(qi)(qi)業(ye)貢獻了全(quan)省50%以上(shang)的上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)和80%以上(shang)的國(guo)家(jia)級專精特(te)新‘小(xiao)巨人(ren)’企(qi)(qi)業(ye)。”安徽省發展(zhan)改革委相(xiang)關負責人(ren)說。
今年以來，戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)成為擴(kuo)大(da)有(you)效投資(zi)的主攻(gong)方向之(zhi)一(yi)。C919大(da)型客機圓(yuan)滿完成首(shou)次商(shang)業(ye)飛行(xing)、全球首(shou)臺超大(da)容量16兆瓦海上(shang)風(feng)電(dian)機組成功吊裝……上(shang)半年，新(xin)興(xing)領域投資(zi)持續(xu)擴(kuo)大(da)，電(dian)子(zi)及通信(xin)設備制造業(ye)、電(dian)子(zi)商(shang)務服務投資(zi)分別(bie)同(tong)比(bi)增長(chang)14.2%和22.2%，清(qing)潔電(dian)力投資(zi)同(tong)比(bi)增長(chang)40.5%。
——政策(ce)賦能科技創新投資(zi)。
中國人民銀行充分發揮科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)再貸(dai)款牽(qian)引帶動作(zuo)用，激勵商業(ye)銀行加大對特定領域(yu)的(de)信貸(dai)投(tou)放，提(ti)高企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)和產業(ye)化(hua)能(neng)力；國務院公(gong)布《私募投(tou)資(zi)基金監督(du)管(guan)理條(tiao)例》，鼓勵創(chuang)投(tou)基金“投(tou)早投(tou)小投(tou)科(ke)(ke)(ke)技(ji)”……一系列改革舉措和優惠政(zheng)策加快(kuai)推進創(chuang)新(xin)鏈產業(ye)鏈資(zi)金鏈人才(cai)鏈深度融合(he)，為更(geng)多(duo)高新(xin)產業(ye)“金種(zhong)子”厚植(zhi)成(cheng)長沃土(tu)。上半年，專業(ye)技(ji)術服(fu)務、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服(fu)務投(tou)資(zi)同(tong)比(bi)分別增(zeng)長51.6%和46.3%。
“當前(qian)，激勵(li)科(ke)(ke)技創(chuang)新的(de)政(zheng)策(ce)和工具不(bu)斷豐富，科(ke)(ke)技創(chuang)新活動具有長周(zhou)期(qi)特征，要繼續保持(chi)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)連續性、穩定性、針對性，激勵(li)企業長期(qi)穩定地增加創(chuang)新投入。”清華大學(xue)五道(dao)口金融(rong)學(xue)院副院長田(tian)軒(xuan)表示(shi)。
聚合力，進一步激發民間投資活力
民間投(tou)資是(shi)全(quan)社會固(gu)定(ding)資產投(tou)資的主力(li)軍(jun)。各(ge)地區各(ge)部(bu)門(men)加(jia)快政(zheng)策(ce)落實(shi)，進一步激發民間投(tou)資活力(li)，加(jia)大改革(ge)力(li)度完善市場環(huan)境，全(quan)力(li)推動民間投(tou)資逐(zhu)步回(hui)穩。
——政(zheng)府投資帶(dai)動民間投資規模。
“從(cong)購置生產設備到增加(jia)科技創新研發投(tou)(tou)入(ru)，都(dou)需(xu)要大量資金支(zhi)持。”合肥晶合集成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)股(gu)份有(you)限(xian)公司(si)財務負責(ze)人朱才偉說，合肥市建(jian)設投(tou)(tou)資控股(gu)有(you)限(xian)公司(si)和合肥芯屏產業投(tou)(tou)資基(ji)金向(xiang)公司(si)累(lei)計投(tou)(tou)入(ru)53.14億元，帶動(dong)社(she)會資本跟(gen)投(tou)(tou)30.95億元。5月，公司(si)在(zai)科創板(ban)成(cheng)(cheng)功(gong)上市。
政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)基金(jin)(jin)(jin)發揮杠桿作(zuo)(zuo)用與社會(hui)資(zi)(zi)本加強合作(zuo)(zuo)對(dui)接，政(zheng)(zheng)策性開發性金(jin)(jin)(jin)融(rong)工具撬動民間(jian)資(zi)(zi)本參與重(zhong)大(da)工程，基礎設施領域不動產投(tou)(tou)資(zi)(zi)信托基金(jin)(jin)(jin)（REITs）盤活民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目……政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)和政(zheng)(zheng)策激勵(li)進(jin)一(yi)步發揮引(yin)導作(zuo)(zuo)用，有效(xiao)帶動激發民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。截至今年上半年，各地自(zi)2022年以(yi)來共推介(jie)項目5萬(wan)余(yu)個(ge)，其中9000余(yu)個(ge)已吸引(yin)到民間(jian)資(zi)(zi)本參與，涉及民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)額2.9萬(wan)億元。
——信貸(dai)支(zhi)持政策提升民(min)間(jian)投(tou)資意愿。
“無需(xu)抵(di)押(ya)物，線上申請、全自動審(shen)批，不(bu)到1小(xiao)時，光(guang)大(da)銀(yin)行1000萬元的專精特(te)新企業(ye)貸就到賬(zhang)了(le)。”浙江高泰昊能(neng)科技(ji)有(you)限公司董事(shi)長(chang)張偉峰說，有(you)了(le)這筆貸款(kuan)，企業(ye)研發、采購(gou)原材料的資金就有(you)了(le)著落，公司年產100萬套電池管理系統技(ji)術改造提升(sheng)項目今(jin)年也能(neng)順利投產。
中小(xiao)微企(qi)業(ye)中絕大部分是民營企(qi)業(ye)。今年(nian)以來，中國人民銀行繼續用(yong)足(zu)用(yong)好普(pu)惠小(xiao)微貸(dai)(dai)款(kuan)支持工具，已(yi)經(jing)累計向(xiang)地方法人金(jin)融(rong)機(ji)構提供資金(jin)398億(yi)元，支持增(zeng)加(jia)普(pu)惠小(xiao)微貸(dai)(dai)款(kuan)2.2萬億(yi)元。這些信貸(dai)(dai)資金(jin)，支持企(qi)業(ye)走出困境(jing)、恢復運營，更(geng)推動(dong)企(qi)業(ye)擴大產(chan)能(neng)、再上(shang)層樓。
融(rong)資(zi)(zi)服務與政策支(zhi)(zhi)(zhi)持進一步形(xing)成合(he)力。7月(yue)7日(ri)，國家(jia)(jia)發展改革(ge)委與7家(jia)(jia)銀行(xing)建立投(tou)(tou)(tou)貸(dai)聯(lian)動試點合(he)作(zuo)機制(zhi)，通過投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)在線平臺與銀行(xing)信(xin)貸(dai)系(xi)統(tong)的互(hu)聯(lian)共享，在為(wei)銀行(xing)加大民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持力度、加快(kuai)審(shen)貸(dai)進度提(ti)供支(zhi)(zhi)(zhi)撐的同時，助力投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)主管部(bu)門及時掌握項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)和建設實(shi)施情況，增(zeng)強民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)效能。
——制度改(gai)革(ge)提振民(min)間投資信(xin)心(xin)。
持續破除市(shi)場準入壁壘、全面落實(shi)公平(ping)競爭政(zheng)策制度、完善融資支(zhi)持政(zheng)策制度、依(yi)法(fa)保護民(min)營企業(ye)產(chan)權和企業(ye)家權益(yi)……日(ri)前(qian)發(fa)(fa)布的《中共中央國務院關于促進(jin)(jin)民(min)營經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)壯大的意見》圍繞6個方面部署促進(jin)(jin)民(min)營經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)壯大的重點任務，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)掃清民(min)營企業(ye)投資障礙(ai)，優(you)化民(min)營經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)環境；
2023年(nian)底前對月銷售額(e)10萬(wan)元以下(xia)的小規模納(na)稅人免征增值稅，加大拖欠中(zhong)小企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)清理力度……國家發展改(gai)革委等4部門發布(bu)《關于做好(hao)2023年(nian)降成(cheng)本(ben)重點工作的通知》，“放管服”改(gai)革進一步深化(hua)，讓更多民營企(qi)業(ye)能夠輕裝上陣謀(mou)發展；
簡化(hua)民間投(tou)資(zi)審批(pi)管理、創新和優化(hua)投(tou)資(zi)審批(pi)程序……北京、上海、江蘇等地紛紛出(chu)臺一攬(lan)子(zi)政策，從各個環節(jie)入手(shou)促進(jin)投(tou)資(zi)便(bian)利化(hua)。
“進一(yi)步破除影(ying)響各類所有制(zhi)企(qi)業公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭、共(gong)同(tong)發(fa)展的(de)法(fa)律法(fa)規障礙和隱性壁(bi)壘，依法(fa)保護民(min)營企(qi)業產(chan)權和企(qi)業家權益，一(yi)個高效(xiao)規范、公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭、充分開放的(de)全國統一(yi)大(da)市場(chang)，必將為民(min)間投(tou)資提供更(geng)優質的(de)發(fa)展環境(jing)。”民(min)生(sheng)銀行首席經濟學家溫彬表示。
原標題：上半年，新型基礎設施建設投資同比增長16.2%——
有效投資擴大 激發增長動能（年中經濟觀察）
記者 趙展慧 葛孟超 游 儀
《 人民日報 》（ 2023年08月07日 01 版）
責編(bian)：牛鏞、岳弘彬(bin)
網頁編輯：劉旸