民(min)生(sheng)是人民(min)幸福(fu)之(zhi)基、社(she)會和(he)諧之(zhi)本。

　　習近平(ping)總書記指出，“人民(min)(min)幸(xing)福(fu)安康是推動(dong)高質量發展的最終目的。”“要堅持以人民(min)(min)為中心，在(zai)(zai)發展中更加注重保(bao)障和(he)改善民(min)(min)生，補齊民(min)(min)生短板，增進民(min)(min)生福(fu)祉，讓各(ge)族人民(min)(min)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)感(gan)受到推進共同富裕在(zai)(zai)行動(dong)、在(zai)(zai)身邊(bian)。”

　　“養老(lao)金又漲了，養老(lao)更(geng)(geng)安(an)心”“三甲醫院和(he)社(she)區(qu)醫院‘結對子’，家門口(kou)看病更(geng)(geng)省心”“政務(wu)服務(wu)‘一網通辦’‘跨省通辦’，咱辦事(shi)更(geng)(geng)方便”……發展之(zhi)中看民生(sheng)，一個個溫暖的民生(sheng)故(gu)事(shi)中，百姓(xing)感受最真切(qie)。

　　在以習近平同(tong)(tong)志為(wei)核心的黨中央(yang)堅強領導(dao)下，各地(di)區各部門堅持以人(ren)民為(wei)中心，扎實(shi)做好民生保障工作，兜牢底線、補齊短(duan)板(ban)、加大投入，全(quan)方(fang)位改(gai)善(shan)人(ren)民生活，人(ren)民群眾的獲(huo)得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全(quan)感(gan)不斷(duan)增(zeng)強。今年上半(ban)年，全(quan)國居民人(ren)均可支配收(shou)入19672元(yuan)，同(tong)(tong)比名(ming)義增(zeng)長6.5%，實(shi)際增(zeng)長5.8%；全(quan)國城鎮新增(zeng)就業678萬人(ren)，完成全(quan)年目標任務的57%。

　　民生投入持續增加，人民生活不斷改善

　　7月，習近平總書記(ji)在江蘇(su)考察時強調，“要加快健全(quan)社會保(bao)障體系，健全(quan)就業促進機制和就業公共服務(wu)體系，做好(hao)重點群體就業工(gong)作。”

　　各地區各部(bu)門持續(xu)加大社會民生領域投入，突出(chu)做(zuo)好穩(wen)增(zeng)長、穩(wen)就(jiu)業、穩(wen)物價工(gong)作，人民生活不斷(duan)改善。上(shang)海、安徽、陜西等省(sheng)份上(shang)調最低工(gong)資標準，百日(ri)千萬招聘專項行動天天有招聘、周(zhou)周(zhou)有專場(chang)，各地加快(kuai)零工(gong)市場(chang)規(gui)范化建設步(bu)伐，更好促進勞動者靈活就(jiu)業創業。

　　——穩增(zeng)長多措并舉(ju)，城鄉居(ju)民收入水(shui)平不斷提(ti)高。

　　夜幕降臨(lin)，江西省南昌市(shi)的(de)紫荊夜市(shi)里人(ren)頭(tou)攢動。“生意特別好(hao)，得忙到凌(ling)晨才(cai)能收(shou)攤。”餐(can)飲(yin)攤主(zhu)熊園波說，今年政府加大支(zhi)持力(li)度，舉辦(ban)消費節、推(tui)廣美食直播，引來更多客(ke)流，收(shou)入也(ye)節節攀升。“我這(zhe)幾平方米的(de)小攤位，一(yi)個月毛(mao)收(shou)入近兩萬元！”

　　“鄉村振興，讓咱農(nong)民(min)的(de)錢袋子(zi)越來越鼓。”江西省南(nan)昌(chang)縣廣福鎮木(mu)山(shan)村村民(min)張(zhang)家富干勁十(shi)足，“有技術員指導(dao)養殖技術，有政府直補資金和(he)貼息(xi)貸款，今年我(wo)在(zai)種好(hao)糧食(shi)的(de)同時(shi)擴大養殖規(gui)模，養了700多(duo)只鵝，預計(ji)能比去(qu)年多(duo)賺上萬元。”

　　增(zeng)加居(ju)民收入(ru)是增(zeng)進(jin)(jin)民生(sheng)福祉(zhi)、扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)共同富裕的必然(ran)選擇。

　　今年(nian)以來(lai)，我(wo)國多渠道增加城鄉(xiang)居民收入，穩增長與惠民生(sheng)互促(cu)共進。中央對地方轉移支付首次超(chao)過10萬億元，增長3.6%，為基層“三保(bao)”提供有力支撐；將小(xiao)規模(mo)納稅(shui)(shui)人(ren)的增值稅(shui)(shui)征(zheng)收率降(jiang)至1%，延(yan)續(xu)實(shi)施全年(nian)一次性獎金(jin)等個人(ren)所得稅(shui)(shui)優惠政(zheng)策(ce)，稅(shui)(shui)費(fei)“紅包”助(zhu)力更多居民增收……上(shang)半年(nian)城鄉(xiang)居民收入差(cha)距縮(suo)小(xiao)，收入水平不(bu)斷提高。

　　——穩就業持(chi)續顯效(xiao)，就業形勢總體穩定。

　　“剛接(jie)到通知(zhi)，我成功入職了(le)一(yi)家公(gong)司的審計部。”通過江蘇省蘇州市(shi)組織的校園(yuan)引才專場招聘會，來自安徽大學的應屆畢(bi)業(ye)(ye)生文超(chao)找(zhao)到一(yi)份滿意(yi)的工作。蘇州市(shi)人社部門已走進上百所(suo)高(gao)校組織招聘，并配套“人才落戶(hu)直通車”等服務，為高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生等青年就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)提供政(zheng)策(ce)托(tuo)舉。

　　蘇(su)州市吳(wu)江(jiang)區的退捕漁民朱(zhu)興(xing)順利(li)上(shang)崗。“我年齡偏大、學歷不高(gao)，又(you)缺乏專長技(ji)能(neng)，找工作一直(zhi)挺困難(nan)。”前(qian)不久(jiu)，他走(zou)進“家門口”就(jiu)業(ye)服務站，社區人社專員為他推(tui)薦了公益性崗位，老朱(zhu)當(dang)上(shang)了水上(shang)保潔員。目(mu)前(qian)，蘇(su)州的“家門口”就(jiu)業(ye)服務站已有79個，上(shang)半年幫助1.4萬名就(jiu)業(ye)困難(nan)人員實現就(jiu)業(ye)。

　　緊盯就業(ye)(ye)這個最大的民生工(gong)(gong)程、民心工(gong)(gong)程、根基工(gong)(gong)程，各(ge)地區各(ge)部(bu)門積極(ji)應對就業(ye)(ye)總量(liang)壓(ya)力和結構性(xing)矛盾，推動(dong)相關政策持續顯效。

　　拓寬渠道，啟動(dong)(dong)2023年(nian)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)等青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)攻堅行(xing)動(dong)(dong)和(he)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)“百日沖刺”行(xing)動(dong)(dong)，穩定“三(san)支一扶”“特(te)崗計劃(hua)”“西部計劃(hua)”等招募規模；強化支持，延續推出“降、貸、返、補、提(ti)(ti)”等政策“組合拳”，助力企業(ye)(ye)(ye)減負穩崗；提(ti)(ti)升質量，全(quan)面開展春風行(xing)動(dong)(dong)等各(ge)類公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)活動(dong)(dong)……上半年(nian)全(quan)國(guo)城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率平均(jun)值為5.3%，比(bi)一季度(du)下降0.2個百分點。

　　——穩物(wu)價(jia)保障有力， “菜(cai)籃子”“米袋(dai)子”“果盤子”穩穩當當。

　　今年以來，我國實(shi)施新一輪千(qian)億斤糧食產(chan)能(neng)提升行動，各(ge)地區認真落實(shi)“菜(cai)籃子”市長(chang)負責(ze)制考核(he)，保障蔬果(guo)肉類(lei)供應(ying)，夏糧生產(chan)實(shi)現豐收，百姓(xing)“菜(cai)籃子”“米袋(dai)子”“果(guo)盤(pan)子”越來越充實(shi)，糧油肉蛋奶果(guo)蔬茶等農產(chan)品市場供應(ying)充足、價格基本穩定。

　　著力解決急難愁盼問題，織密織牢社會保障網

　　習近(jin)平(ping)總書記指出，“現(xian)代化不僅要看(kan)紙面上(shang)的指標數據，更要看(kan)人民的幸(xing)福安康。”各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門加快(kuai)補齊民生短(duan)板，健(jian)全基本公共服務體系，織密織牢社會(hui)保障網(wang)，用心用情(qing)用力(li)解決好(hao)群(qun)眾身(shen)邊的急難愁盼問題，以(yi)實(shi)際(ji)行(xing)動提升百姓的幸(xing)福指數。

　　——兜底(di)線，社(she)會保障體系(xi)更加健全。

　　上門理發、擦身、掃(sao)地……前不久(jiu)，湖南省武(wu)(wu)岡市(shi)文坪(ping)鎮(zhen)(zhen)孔(kong)家團村(cun)(cun)17組的(de)村(cun)(cun)民(min)劉碧香享(xiang)受到了暖心的(de)照顧。劉碧香是一名中風癱瘓者，屬于特(te)困家庭(ting)。今年3月，武(wu)(wu)岡市(shi)共投入350余萬元，在3個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)62個(ge)村(cun)(cun)試點推行“村(cun)(cun)級老(lao)年人關(guan)愛專(zhuan)員(yuan)+五助”模式，由村(cun)(cun)干部擔任關(guan)愛專(zhuan)員(yuan)，帶領志愿者，為農(nong)村(cun)(cun)60歲以上散(san)居特(te)困、低(di)保(bao)家庭(ting)中的(de)失能和(he)部分失能老(lao)人提供上門服務。

　　我國不斷完善對困難群眾等特殊群體(ti)的救助保(bao)障制度(du)體(ti)系，全(quan)面(mian)落實低(di)保(bao)等基本(ben)生(sheng)活救助政策，加強特困人員照料服務，將民生(sheng)底(di)(di)線(xian)兜得更牢。與(yu)此同時，社會保(bao)障覆蓋面(mian)進一步拓(tuo)寬，多(duo)層次社會保(bao)障體(ti)系更加健全(quan)。數據(ju)顯示，截至6月底(di)(di)，全(quan)國基本(ben)養老、失業、工傷保(bao)險參保(bao)人數分(fen)別達10.57億人、2.4億人、2.94億人。

　　——補短板(ban)，基(ji)本(ben)公共服務體系日益完善。

　　“在(zai)(zai)家(jia)門口的醫院(yuan)也能看上眼(yan)(yan)科專家(jia)，真方(fang)便(bian)！”7月6日，湖(hu)北省(sheng)武漢市黃陂區人民醫院(yuan)，家(jia)住黃陂區前川街道的劉女士(shi)在(zai)(zai)這里(li)(li)接受了(le)來自武漢市中(zhong)心醫院(yuan)專家(jia)團隊的診療。“終于找(zhao)到(dao)了(le)眼(yan)(yan)睛腫(zhong)痛的病因，不用再專程跑到(dao)市里(li)(li)三甲(jia)醫院(yuan)去看病了(le)。”開好藥方(fang)，劉女士(shi)很是(shi)欣慰。

　　當天，武漢(han)市中心醫(yi)(yi)院與黃陂(po)區人民醫(yi)(yi)院正式簽約，成(cheng)立武漢(han)首個(ge)數字(zi)化區域(yu)醫(yi)(yi)療聯合體，將通過醫(yi)(yi)療技術提(ti)升、科研(yan)項(xiang)目協作及薄弱專(zhuan)(zhuan)業技術幫扶等，逐(zhu)步實(shi)現數字(zi)化區域(yu)醫(yi)(yi)聯體專(zhuan)(zhuan)科同質化發展。

　　醫(yi)療(liao)體(ti)(ti)制改革繼續(xu)深化，農村醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)能力進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)升，全年(nian)將(jiang)開(kai)工改造老舊小區5萬個以(yi)上，多地加快15分鐘(zhong)便民(min)生(sheng)(sheng)活圈建設，基(ji)本(ben)公共(gong)教育服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)不斷完善，送戲下(xia)鄉、搭建城鄉書房……今年(nian)以(yi)來，我(wo)國進(jin)(jin)一步(bu)健全基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，持續(xu)推進(jin)(jin)基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)均等化，人民(min)群眾(zhong)獲得感(gan)越來越強。

　　——強服(fu)務，民生(sheng)保障水平不斷提升。

　　山東省濟(ji)南高新區玉蘭花園(yuan)的(de)(de)張女士(shi)享受到了小(xiao)區內家庭托(tuo)育(yu)(yu)點(dian)的(de)(de)便利。“上(shang)班前(qian)把孩子放(fang)到托(tuo)育(yu)(yu)點(dian)，下班接回來，對我們這樣的(de)(de)雙職工家庭太方(fang)便了。”據了解，濟(ji)南市(shi)(shi)衛生健康委(wei)探索將托(tuo)育(yu)(yu)機構嵌(qian)入居民樓里，推動打造“小(xiao)區內、家門(men)口”的(de)(de)托(tuo)育(yu)(yu)服務模式。目前(qian)，全市(shi)(shi)共(gong)有托(tuo)育(yu)(yu)機構585家，托(tuo)位(wei)數(shu)達4萬(wan)個(ge)。

　　促進養老(lao)、托(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)健康發展(zhan)是(shi)保障和改善民生的重點，也是(shi)推動人口(kou)高質量發展(zhan)的重要內(nei)容。我國養老(lao)、托(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)體系不(bu)斷健全，“幼有所育”“老(lao)有所養”邁出新步伐。目前，我國提(ti)(ti)供托(tuo)(tuo)育服(fu)務(wu)的機構已達(da)(da)7.5萬多(duo)家，提(ti)(ti)供的托(tuo)(tuo)位數(shu)達(da)(da)360多(duo)萬個；基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)服(fu)務(wu)保障機制逐漸完善，基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)服(fu)務(wu)便利化可(ke)及化水平不(bu)斷提(ti)(ti)升。

　　不斷把人民對美好生活的向往變為現實

　　“隨著(zhu)時代發展，人民群(qun)眾對(dui)美好生(sheng)(sheng)活(huo)的向往也不斷發展，我(wo)們(men)就(jiu)是要不斷滿足(zu)大家的合(he)理需(xu)求(qiu)。”習(xi)近平(ping)總書記的殷(yin)(yin)殷(yin)(yin)囑托(tuo)，為保(bao)障和改善民生(sheng)(sheng)指明方向。

　　——完善社會治理體系(xi)，推進社會治理現(xian)代化。

　　7月，習近平總書記在江蘇考察時(shi)強調(diao)，“要堅持和(he)發展新時(shi)代(dai)‘楓橋經驗’、‘浦江經驗’，完善(shan)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體系，健(jian)全(quan)城鄉(xiang)(xiang)基層治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)鄉(xiang)(xiang)村治(zhi)(zhi)理(li)協同推(tui)進機(ji)制，推(tui)進社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)數(shu)字化(hua)。”

　　社(she)(she)會(hui)治理現代化(hua)是國(guo)家治理體系(xi)和(he)治理能力現代化(hua)的(de)(de)重要內容，也(ye)關系(xi)到(dao)人民群眾(zhong)的(de)(de)切身利益。我國(guo)著力完善社(she)(she)會(hui)治理體系(xi)，健全(quan)基(ji)層黨組織(zhi)領導的(de)(de)基(ji)層群眾(zhong)自治機制，加強基(ji)層組織(zhi)建設，完善網格化(hua)管(guan)理、精(jing)細(xi)化(hua)服務、信息化(hua)支撐的(de)(de)基(ji)層治理平(ping)臺(tai)，健全(quan)城鄉社(she)(she)區(qu)治理體系(xi)，為(wei)人民群眾(zhong)提供家門口的(de)(de)優(you)質服務和(he)精(jing)細(xi)管(guan)理。

　　“這次(ci)多(duo)虧了網格黨(dang)支部和(he)社(she)區(qu)(qu)黨(dang)組織多(duo)方溝通協調，才(cai)能(neng)及時(shi)疏(shu)通樓里(li)的管道下水，恢復正常生(sheng)(sheng)活。”內蒙古自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)巴(ba)彥淖(nao)爾(er)市(shi)(shi)臨河區(qu)(qu)萬豐社(she)區(qu)(qu)居民(min)南亮說。小網格服務大民(min)生(sheng)(sheng)，巴(ba)彥淖(nao)爾(er)市(shi)(shi)探索實(shi)施黨(dang)建引領社(she)區(qu)(qu)“微網實(shi)格”治(zhi)(zhi)理(li)機制，不斷提高社(she)區(qu)(qu)精(jing)細化(hua)治(zhi)(zhi)理(li)、精(jing)準化(hua)服務水平，切實(shi)提升了治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)。

　　夜幕降臨，一(yi)場特殊的(de)(de)“居(ju)民院(yuan)落(luo)會”在(zai)湖南省邵陽市新邵縣釀溪社(she)區(qu)召開(kai)。社(she)區(qu)的(de)(de)干部(bu)群(qun)眾和(he)教育(yu)、住建等(deng)部(bu)門工作人員圍坐一(yi)起，共同(tong)商(shang)討社(she)區(qu)的(de)(de)停(ting)車(che)難(nan)問題(ti)(ti)。“能不能在(zai)閑置空地增設停(ting)車(che)位？”“現有的(de)(de)車(che)位也需要規范”……說問題(ti)(ti)、想(xiang)對策，居(ju)民代表徐(xu)超英(ying)信(xin)心滿滿，“辦法(fa)總(zong)比困難(nan)多，相信(xin)這個問題(ti)(ti)一(yi)定(ding)能解決好(hao)。”

　　“不論是社(she)區(qu)發展，還是環境衛生整治，大家(jia)(jia)商量著辦，居(ju)民們參(can)與度(du)越(yue)來越(yue)高，大家(jia)(jia)的精神面貌也煥然一新！”釀(niang)溪社(she)區(qu)黨總支書記孫傳(chuan)輝說。

　　——順應高品質生(sheng)活(huo)期待，讓人(ren)民共享發展成果(guo)。

　　“從‘夾心地(di)’變(bian)成(cheng)小公園(yuan)，這塊綠(lv)色空間(jian)美(mei)得很(hen)！”帶著孩子快樂玩耍的山東省青(qing)島市西(xi)海岸新區隱珠街道居民殷幫美(mei)說(shuo)。大家口中的“夾心地(di)”，是一塊長120米、寬(kuan)33米的雜亂(luan)空地(di)，曾經(jing)堆(dui)滿垃圾(ji)。

　　順應人民對高(gao)品(pin)質生活的(de)(de)期待，青島西(xi)海岸(an)新區今年(nian)投資(zi)539萬元(yuan)，全(quan)面整(zheng)治這塊“夾(jia)心(xin)(xin)地(di)(di)”。更新綠化苗木，在林下空間(jian)見縫插針設置停車(che)位(wei)，加裝(zhuang)休(xiu)閑健身(shen)裝(zhuang)置、兒童娛樂(le)器材、休(xiu)息椅、遮陽(yang)棚(peng)等便民服(fu)務設施(shi)……如今的(de)(de)“夾(jia)心(xin)(xin)地(di)(di)”，成(cheng)了周邊居民最愛來(lai)的(de)(de)地(di)(di)方(fang)。像這樣的(de)(de)“微更新”項目，西(xi)海岸(an)新區已完成(cheng)105個。

　　在江蘇省(sheng)邳州市(shi)議堂鎮議堂村(cun)，房(fang)前屋后的“微菜園”綠意(yi)盎然(ran)。“通過鄉(xiang)村(cun)公(gong)共空間治理，村(cun)里環境越來越好，整(zheng)治出(chu)來的閑置地變(bian)成小(xiao)菜園，大伙生活更方便，心情更舒坦。”村(cun)民潘志方說。據介紹(shao)，邳州市(shi)今年將(jiang)鄉(xiang)村(cun)公(gong)共空間治理作為鄉(xiang)村(cun)振興的重要抓手，推動(dong)環境整(zheng)治向資源(yuan)整(zheng)合延伸，改善人(ren)居環境的同時(shi)也增加了集體收入(ru)。

　　發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)了人(ren)民(min)，發(fa)(fa)展(zhan)依靠人(ren)民(min)，發(fa)(fa)展(zhan)成果由人(ren)民(min)共享(xiang)。城鄉統籌宜(yi)居宜(yi)業，共同富裕扎實推進，高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)助(zhu)力高(gao)品質生活，矚望未來(lai)，美麗中國畫卷舒展(zhan)。

 

原標題：在發展中保障和改善民生（年中經濟觀察）
記者 馮 華 邱超奕 申少鐵（記者王沛、申智林、鄭智文、王永戰參與采寫）

《 人(ren)民日報(bao) 》（ 2023年08月09日 01 版）

責編：牛鏞(yong)、岳弘彬(bin)

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