良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。“促進人與自然和諧共生”是黨的二十大報告概括的中國式現代化的本質要求之一。新時代，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展一系列開創性工作，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化。我們要以習近平生態文明思想為指引，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進人與自然和諧共生，建設美麗中國。本期觀察版圍繞這一主題進行闡述。
——編 者
加快推進人與自然和諧共生的現代化（人民觀察）
中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
黨的(de)(de)二十大報(bao)告從九個方面明確了中(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)本質要求，“促進(jin)(jin)人(ren)與自(zi)然(ran)(ran)(ran)和諧(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)”是其中(zhong)一個重(zhong)要方面。習(xi)近平(ping)總書記在(zai)全(quan)國生(sheng)(sheng)態環境保護大會上強調(diao)：“以高(gao)品質生(sheng)(sheng)態環境支撐(cheng)高(gao)質量發展，加(jia)快推進(jin)(jin)人(ren)與自(zi)然(ran)(ran)(ran)和諧(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)。”我們黨領導人(ren)民站在(zai)人(ren)與自(zi)然(ran)(ran)(ran)和諧(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)(de)高(gao)度謀劃(hua)發展，推進(jin)(jin)中(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)，創造了舉世矚目的(de)(de)生(sheng)(sheng)態奇(qi)(qi)跡和綠(lv)色發展奇(qi)(qi)跡，對(dui)世界現(xian)代(dai)化(hua)理論和實踐作(zuo)出重(zhong)要貢獻。
促進人與自然和諧共生是中國式現代化的本質要求
習近平總書記強調：“尊(zun)重自(zi)(zi)然(ran)(ran)、順應自(zi)(zi)然(ran)(ran)、保(bao)護自(zi)(zi)然(ran)(ran)，是(shi)全(quan)面建設(she)社(she)會(hui)主義現代化國家的內在(zai)要求。”大自(zi)(zi)然(ran)(ran)是(shi)人類賴以(yi)生存(cun)發(fa)展的基本條(tiao)件，人與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)的關系是(shi)人類社(she)會(hui)最基本的關系。人與(yu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)和諧共生的現代化，從本質要求層面彰顯了中(zhong)國式現代化的中(zhong)國特色。
契合讓現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設(she)成(cheng)果更(geng)多更(geng)公平惠(hui)(hui)及全體人民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)要求。歷史上，西方發(fa)達(da)國家(jia)普遍走(zou)過一條高資源消(xiao)耗(hao)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)污(wu)(wu)染(ran)后治理道(dao)路，在(zai)創造巨大(da)物質(zhi)財(cai)富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，也(ye)造成(cheng)人與自(zi)然的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾日益加深。在(zai)200多年人類(lei)社會現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)進程中(zhong)，實(shi)現(xian)(xian)工業化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)不超(chao)過30個、人口(kou)不超(chao)過10億，但給人類(lei)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生態環境(jing)危機(ji)是前所未有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。中(zhong)國式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)堅(jian)持(chi)以人民為中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展思想，要讓14億多人口(kou)整體實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)，這將使世界上實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人口(kou)翻一番多。為了實(shi)現(xian)(xian)這一目標，我們摒棄先(xian)污(wu)(wu)染(ran)后治理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)老路，走(zou)出人與自(zi)然和諧共生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)路，讓現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設(she)成(cheng)果更(geng)可持(chi)續(xu)地惠(hui)(hui)及全體人民。
契合全體(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕(yu)(yu)的(de)(de)(de)目(mu)標要(yao)求。追(zhui)求全體(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕(yu)(yu)，是(shi)中(zhong)國式現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)顯(xian)著特(te)征(zheng)。良好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境是(shi)最公(gong)平的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)產品，是(shi)最普惠的(de)(de)(de)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福祉。不同(tong)于西(xi)方(fang)以(yi)資(zi)本(ben)為中(zhong)心的(de)(de)(de)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，中(zhong)國式現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)堅持(chi)人(ren)民(min)至上理念，突出現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)方(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)人(ren)民(min)性(xing)，堅持(chi)發(fa)展(zhan)為了人(ren)民(min)、發(fa)展(zhan)依靠人(ren)民(min)、發(fa)展(zhan)成(cheng)果由人(ren)民(min)共(gong)享，不斷(duan)推(tui)動全體(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕(yu)(yu)。中(zhong)國式現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)堅持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)惠民(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)利民(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)為民(min)，堅持(chi)在保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境中(zhong)保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)產力，在改善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境中(zhong)發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)產力，通過(guo)改革(ge)創(chuang)新(xin)，讓(rang)土地、勞動力、資(zi)本(ben)、自(zi)然資(zi)源等(deng)要(yao)素活起來，加快建立健全以(yi)產業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)化(hua)(hua)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產業(ye)化(hua)(hua)為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)經濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)，在發(fa)展(zhan)和(he)保(bao)(bao)護(hu)協同(tong)共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)更好(hao)滿足人(ren)民(min)日益(yi)增長的(de)(de)(de)美好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)活需要(yao)，推(tui)動全體(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕(yu)(yu)不斷(duan)取得更為明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)實質(zhi)性(xing)進展(zhan)。
契合人的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)客觀要求。物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)富(fu)(fu)(fu)足(zu)和(he)精神富(fu)(fu)(fu)有都(dou)是(shi)社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)內在(zai)(zai)要求。中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)是(shi)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)文(wen)明和(he)精神文(wen)明相協調(diao)的(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，既要物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)財(cai)富(fu)(fu)(fu)極大豐富(fu)(fu)(fu)，也(ye)要精神財(cai)富(fu)(fu)(fu)極大豐富(fu)(fu)(fu)、在(zai)(zai)思想(xiang)文(wen)化(hua)(hua)上自(zi)信(xin)自(zi)強。中(zhong)(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)牢固樹立和(he)踐行綠水(shui)(shui)青(qing)山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)(de)(de)理(li)念，把經濟活(huo)動(dong)、人的(de)(de)(de)行為限(xian)制(zhi)在(zai)(zai)自(zi)然資源和(he)生態(tai)環境能夠(gou)承(cheng)受的(de)(de)(de)限(xian)度(du)內，以(yi)高品質(zhi)(zhi)生態(tai)環境支(zhi)撐高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展，既創造更多的(de)(de)(de)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)財(cai)富(fu)(fu)(fu)和(he)精神財(cai)富(fu)(fu)(fu)以(yi)滿足(zu)人民日益增長的(de)(de)(de)美(mei)(mei)好生活(huo)需要，也(ye)提供更多優質(zhi)(zhi)生態(tai)產(chan)品以(yi)滿足(zu)人民日益增長的(de)(de)(de)優美(mei)(mei)生態(tai)環境需要，在(zai)(zai)建設(she)望得見山(shan)、看得見水(shui)(shui)、記得住鄉愁的(de)(de)(de)美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)同(tong)時，推動(dong)實現(xian)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面豐富(fu)(fu)(fu)和(he)人的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面發(fa)(fa)展。
契合構(gou)建(jian)命運(yun)與(yu)(yu)(yu)共(gong)地球(qiu)家(jia)園的共(gong)同(tong)要求(qiu)。習近(jin)平(ping)總書記(ji)指出：“人(ren)(ren)類(lei)只(zhi)有一個(ge)(ge)地球(qiu)，保護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)、推動可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是各(ge)(ge)國(guo)(guo)的共(gong)同(tong)責任(ren)。”地球(qiu)是全(quan)人(ren)(ren)類(lei)賴(lai)以生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存的唯一家(jia)園，保護(hu)自(zi)然就是保護(hu)人(ren)(ren)類(lei)，建(jian)設生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明就是造福人(ren)(ren)類(lei)。與(yu)(yu)(yu)個(ge)(ge)別西方國(guo)(guo)家(jia)動輒逃(tao)避全(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)責任(ren)、轉嫁本國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)危機(ji)做法(fa)形成鮮明對照，中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)弘揚和平(ping)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、公(gong)平(ping)、正義、民主、自(zi)由的全(quan)人(ren)(ren)類(lei)共(gong)同(tong)價值，在堅定維護(hu)世界和平(ping)與(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)謀求(qiu)自(zi)身(shen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，又以自(zi)身(shen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)(geng)好維護(hu)世界和平(ping)與(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)始終站在對人(ren)(ren)類(lei)文明負責、為子(zi)孫后代負責的高(gao)度(du)，攜(xie)手(shou)世界各(ge)(ge)國(guo)(guo)共(gong)筑生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明之(zhi)基(ji)，共(gong)走(zou)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)路，共(gong)建(jian)地球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命共(gong)同(tong)體，積極構(gou)建(jian)人(ren)(ren)與(yu)(yu)(yu)自(zi)然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、經濟(ji)與(yu)(yu)(yu)環(huan)境(jing)協同(tong)共(gong)進(jin)、世界各(ge)(ge)國(guo)(guo)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的地球(qiu)家(jia)園，讓(rang)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)深入(ru)人(ren)(ren)心、全(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明之(zhi)路行穩(wen)致遠，推動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成果、良好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公(gong)平(ping)惠及各(ge)(ge)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民。
建設人與自然和諧共生的現代化取得顯著成就
“我們的(de)祖國天更(geng)(geng)藍、山更(geng)(geng)綠、水更(geng)(geng)清”，黨的(de)二(er)十大報告中的(de)這(zhe)句話(hua)道出(chu)了中國人民的(de)切身感(gan)受(shou)。從亞洲象(xiang)群北上南(nan)歸引起全(quan)球關注，到(dao)(dao)“曬曬我的(de)‘家(jia)鄉藍’”攝(she)影作品征(zheng)集(ji)活動火爆出(chu)圈，人們感(gan)受(shou)到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)活環境變得越(yue)來越(yue)好。新(xin)時(shi)代生(sheng)(sheng)態文明建設的(de)成(cheng)就舉世矚目，成(cheng)為新(xin)時(shi)代黨和(he)國家(jia)事(shi)業取得歷(li)史性成(cheng)就、發生(sheng)(sheng)歷(li)史性變革的(de)顯著標志(zhi)。
黨(dang)的(de)(de)十八(ba)(ba)大(da)以來(lai)，在習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)思想(xiang)科學指(zhi)引下，以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中央把(ba)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設作為關系(xi)中華民族永(yong)續發展的(de)(de)根本大(da)計，開(kai)展一(yi)系(xi)列開(kai)創性工作，決心之大(da)、力(li)度之大(da)、成(cheng)效之大(da)前(qian)所未有，生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設從理論到(dao)(dao)實踐都(dou)發生(sheng)(sheng)了歷史性、轉(zhuan)折性、全局性變(bian)(bian)化(hua)。出臺(tai)《關于加快(kuai)推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設的(de)(de)意見》《生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)體(ti)制(zhi)改革總體(ti)方案》，制(zhi)修訂大(da)氣污染防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、水污染防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、長江保護法(fa)(fa)(fa)等多部(bu)相關法(fa)(fa)(fa)律；建(jian)立健全生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護“黨(dang)政同(tong)責(ze)”和(he)(he)“一(yi)崗(gang)雙(shuang)責(ze)”等制(zhi)度，構建(jian)起(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)體(ti)系(xi)“四梁八(ba)(ba)柱”……這一(yi)系(xi)列重(zhong)大(da)制(zhi)度安排和(he)(he)決策(ce)部(bu)署，引領(ling)和(he)(he)保障我國生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設實現(xian)由重(zhong)點整治(zhi)(zhi)到(dao)(dao)系(xi)統治(zhi)(zhi)理的(de)(de)重(zhong)大(da)轉(zhuan)變(bian)(bian)、由被動應對到(dao)(dao)主(zhu)動作為的(de)(de)重(zhong)大(da)轉(zhuan)變(bian)(bian)、由全球環境(jing)治(zhi)(zhi)理參與者到(dao)(dao)引領(ling)者的(de)(de)重(zhong)大(da)轉(zhuan)變(bian)(bian)、由實踐探索到(dao)(dao)科學理論指(zhi)導的(de)(de)重(zhong)大(da)轉(zhuan)變(bian)(bian)，人與自然(ran)和(he)(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)(de)現(xian)代化(hua)不(bu)斷邁上(shang)新臺(tai)階。
黨(dang)的十八大(da)以來(lai)(lai)，我國(guo)累計(ji)完(wan)成造林10.2億畝(mu)，防沙治沙3.05億畝(mu)。截至2022年底，全國(guo)地(di)級及以上(shang)城(cheng)市(shi)細顆粒(li)物（PM2.5）年均濃度下降至29微克/立方米，地(di)表水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)優(you)(you)(you)良斷(duan)面比例達87.9%，近岸海域(yu)水(shui)(shui)質(zhi)優(you)(you)(you)良比例達81.9%。黨(dang)的十八大(da)以來(lai)(lai)，我國(guo)以年均3%的能源消(xiao)費增速(su)支撐了年均6%以上(shang)的經濟(ji)增長，成為全球能耗強(qiang)度降低最(zui)快的國(guo)家之一。新時代的中國(guo)，“美麗經濟(ji)”發展壯大(da)，生態優(you)(you)(you)勢不斷(duan)轉化(hua)為發展優(you)(you)(you)勢，綠水(shui)(shui)青山(shan)正(zheng)在(zai)產生越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大(da)的生態效(xiao)益、經濟(ji)效(xiao)益和社會(hui)效(xiao)益。
對世界現代化理論和實踐作出重要貢獻
習近平總書記(ji)強調(diao)：“我們要站(zhan)在(zai)對人(ren)(ren)類(lei)文明(ming)負責的(de)(de)高度，尊重(zhong)自(zi)(zi)然(ran)、順應自(zi)(zi)然(ran)、保(bao)護自(zi)(zi)然(ran)，探(tan)索人(ren)(ren)與自(zi)(zi)然(ran)和(he)(he)諧共(gong)生(sheng)之路，促(cu)進經濟發(fa)展(zhan)與生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護協(xie)調(diao)統一，共(gong)建繁榮、清潔(jie)、美麗的(de)(de)世(shi)界(jie)。”中(zhong)國式現代(dai)化堅持人(ren)(ren)與自(zi)(zi)然(ran)和(he)(he)諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)理(li)念，注(zhu)重(zhong)同步推進物(wu)質文明(ming)建設和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設，堅定(ding)不移走(zou)生(sheng)產發(fa)展(zhan)、生(sheng)活富裕、生(sheng)態(tai)(tai)良好的(de)(de)文明(ming)發(fa)展(zhan)道路，對科學處理(li)人(ren)(ren)與自(zi)(zi)然(ran)關系、推動世(shi)界(jie)現代(dai)化理(li)論和(he)(he)實踐創新發(fa)展(zhan)作出(chu)了重(zhong)要貢獻。
為廣(guang)大(da)(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家提供新(xin)的現(xian)代化(hua)選擇。如何統籌好經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與人口、資(zi)源、環(huan)境(jing)的關(guan)系，實現(xian)在發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、在保(bao)(bao)護(hu)(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)廣(guang)大(da)(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家在探索現(xian)代化(hua)進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)都要面對的重(zhong)大(da)(da)(da)課題。在發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，一(yi)些(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家一(yi)度復制西(xi)方先(xian)污染后治理的現(xian)代化(hua)老(lao)路(lu)，結果把生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)破(po)壞了，造成難(nan)以彌(mi)補的損失。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)，堅(jian)持(chi)完(wan)整、準(zhun)確、全面貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，牢固樹立和踐(jian)行綠(lv)水青山(shan)(shan)(shan)(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)的理念，站在人與自然和諧共生(sheng)(sheng)的高度謀劃發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，在保(bao)(bao)護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)自然價值(zhi)和增值(zhi)自然資(zi)本，保(bao)(bao)護(hu)(hu)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛力和后勁(jing)，推(tui)動綠(lv)水青山(shan)(shan)(shan)(shan)持(chi)續(xu)轉化(hua)為金(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)，為廣(guang)大(da)(da)(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家獨立自主(zhu)邁向(xiang)現(xian)代化(hua)提供了全新(xin)選擇。作(zuo)為發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的大(da)(da)(da)國(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)愿(yuan)意同其他(ta)國(guo)(guo)家一(yi)道，堅(jian)持(chi)走綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)，共筑生(sheng)(sheng)態(tai)文明之基，承擔大(da)(da)(da)國(guo)(guo)責任，展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)擔當，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮引領作(zuo)用，加強南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)以及(ji)同周邊(bian)國(guo)(guo)家的合(he)作(zuo)，為發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家提供力所(suo)能及(ji)的資(zi)金(jin)、技術支持(chi)。
為推進(jin)全(quan)球(qiu)環(huan)境(jing)治理(li)探索合(he)作共(gong)贏(ying)新路(lu)。面對全(quan)球(qiu)環(huan)境(jing)風險挑戰，各國(guo)(guo)是(shi)同(tong)(tong)(tong)舟(zhou)共(gong)濟的(de)(de)命運(yun)共(gong)同(tong)(tong)(tong)體(ti)。共(gong)建(jian)地球(qiu)生命共(gong)同(tong)(tong)(tong)體(ti)，必須破除單邊主(zhu)義(yi)的(de)(de)壁壘(lei)和(he)藩籬(li)，在(zai)攜手合(he)作中建(jian)設清潔(jie)美(mei)麗世界。在(zai)推進(jin)現(xian)代化(hua)進(jin)程(cheng)中，中國(guo)(guo)始終(zhong)秉持(chi)人類命運(yun)共(gong)同(tong)(tong)(tong)體(ti)理(li)念，積極推進(jin)國(guo)(guo)際資源節約(yue)和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)保護領域(yu)務(wu)實(shi)合(he)作。堅持(chi)共(gong)同(tong)(tong)(tong)但有區別的(de)(de)責任(ren)原則，主(zhu)動(dong)承擔同(tong)(tong)(tong)國(guo)(guo)情、發展階段和(he)能力相適(shi)應的(de)(de)環(huan)境(jing)治理(li)義(yi)務(wu)，努力推動(dong)構(gou)建(jian)公平合(he)理(li)、合(he)作共(gong)贏(ying)的(de)(de)全(quan)球(qiu)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)系，堅定落實(shi)《聯合(he)國(guo)(guo)氣候(hou)變化(hua)框架公約(yue)》，以積極建(jian)設性(xing)姿態(tai)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)氣候(hou)談判議(yi)程(cheng)，為《巴(ba)黎(li)協(xie)定》達成和(he)落實(shi)作出歷史(shi)性(xing)貢(gong)獻，推動(dong)構(gou)建(jian)公平合(he)理(li)、合(he)作共(gong)贏(ying)的(de)(de)全(quan)球(qiu)氣候(hou)治理(li)體(ti)系。致力于推進(jin)共(gong)建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)發展，通過發起建(jian)立“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)發展國(guo)(guo)際聯盟等一(yi)系列務(wu)實(shi)合(he)作，讓(rang)綠(lv)(lv)色(se)切實(shi)成為共(gong)建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”的(de)(de)底(di)色(se)，為全(quan)球(qiu)環(huan)境(jing)治理(li)作出了重要(yao)貢(gong)獻。
為(wei)推動全球(qiu)可持(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)貢(gong)獻(xian)智慧和力量(liang)。當(dang)前，全球(qiu)物種滅(mie)絕速度不斷加(jia)快(kuai)，生(sheng)物多樣性喪失和生(sheng)態(tai)系統退化對人類生(sheng)存和發展(zhan)(zhan)構(gou)(gou)成重大風(feng)險。面對一系列生(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題(ti)，人類是一榮俱(ju)榮、一損俱(ju)損的(de)命(ming)運共同(tong)(tong)體(ti)，沒有哪個國(guo)家能夠(gou)獨(du)善其(qi)身。在現(xian)代化進程中(zhong)(zhong)實(shi)現(xian)全球(qiu)可持(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)，必須統籌好(hao)發展(zhan)(zhan)與(yu)保(bao)護的(de)關系，探索人與(yu)自(zi)(zi)然(ran)和諧共生(sheng)的(de)現(xian)代化新路。在習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明(ming)思想(xiang)科(ke)學指引下，我國(guo)在推進中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化進程中(zhong)(zhong)，追(zhui)求人與(yu)自(zi)(zi)然(ran)和諧、追(zhui)求綠(lv)色發展(zhan)(zhan)繁榮、追(zhui)求熱愛(ai)自(zi)(zi)然(ran)情懷(huai)、追(zhui)求科(ke)學治理(li)精神、追(zhui)求攜手合作(zuo)應對，同(tong)(tong)世界各國(guo)共同(tong)(tong)營(ying)造(zao)和諧宜居的(de)人類家園(yuan)，共同(tong)(tong)構(gou)(gou)建地球(qiu)生(sheng)命(ming)共同(tong)(tong)體(ti)，為(wei)全球(qiu)可持(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)貢(gong)獻(xian)了中(zhong)(zhong)國(guo)智慧、中(zhong)(zhong)國(guo)方案、中(zhong)(zhong)國(guo)力量(liang)。
（執(zhi)筆：張永生）
厚植高質量發展的綠色底色（大家手筆）
王金南
黨的二十(shi)大(da)報告(gao)明確提出，中(zhong)國式(shi)(shi)現代化是(shi)人與自然(ran)(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的現代化，深刻指明推(tui)(tui)(tui)動經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)綠(lv)色化、低(di)碳(tan)化是(shi)實現高質量發(fa)展(zhan)的關鍵(jian)環節(jie)。習近平(ping)總(zong)書記在(zai)全(quan)國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保護大(da)會上(shang)強調：“要加快推(tui)(tui)(tui)動發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)(shi)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型，堅(jian)持把綠(lv)色低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)作為解決生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境問題的治本之策，加快形(xing)成(cheng)綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)(shi)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)，厚植(zhi)高質量發(fa)展(zhan)的綠(lv)色底色。”在(zai)促(cu)進(jin)人與自然(ran)(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)推(tui)(tui)(tui)進(jin)中(zhong)國式(shi)(shi)現代化，必須(xu)堅(jian)持生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)優先(xian)、節(jie)約集約、綠(lv)色低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，走生(sheng)(sheng)(sheng)產發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活富裕、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)良(liang)好的文明發(fa)展(zhan)道路(lu)。
生態環(huan)境保護既是(shi)重(zhong)大(da)(da)經濟問(wen)題(ti)，也(ye)是(shi)重(zhong)大(da)(da)社會和政治(zhi)問(wen)題(ti)。解決(jue)好這一重(zhong)大(da)(da)問(wen)題(ti)，必須(xu)堅持綠(lv)色(se)低碳發展，加快推(tui)動(dong)發展方(fang)式綠(lv)色(se)低碳轉型。新時代十(shi)年，我國(guo)(guo)能(neng)(neng)源結構持續優(you)化，煤(mei)炭在一次能(neng)(neng)源消費中(zhong)(zhong)的占比(bi)(bi)(bi)從68.5%下降(jiang)至56%。2013年至2022年，全國(guo)(guo)重(zhong)點(dian)城市(shi)PM2.5平均濃(nong)度下降(jiang)57%。2022年，全國(guo)(guo)地級及以(yi)上城市(shi)空氣(qi)質量優(you)良天(tian)數比(bi)(bi)(bi)例為(wei)86.5%，重(zhong)污染天(tian)數比(bi)(bi)(bi)例下降(jiang)到1%以(yi)內，我國(guo)(guo)成為(wei)全球大(da)(da)氣(qi)質量改善速度最快的國(guo)(guo)家。本世紀以(yi)來，全球新增綠(lv)化面(mian)積中(zhong)(zhong)約1/4來自中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。
生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)持續改善，能(neng)源資(zi)源利用效率大(da)幅(fu)提高，與經(jing)濟社(she)會發(fa)展綠色轉型密不(bu)可分。新(xin)時(shi)代十年(nian)，我國(guo)持續加大(da)對散亂(luan)污企(qi)業及集(ji)群的(de)(de)整治(zhi)力(li)度(du)，淘(tao)汰落后和化解過剩產能(neng)鋼鐵(tie)約(yue)3億(yi)噸、水泥約(yue)4億(yi)噸，淘(tao)汰老舊及高排放機動車(che)超過3000萬輛(liang)，新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)連續多年(nian)產銷(xiao)量居于世界首位。同(tong)(tong)(tong)時(shi)也應看(kan)到，我國(guo)生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設(she)仍然面(mian)臨諸多矛盾和挑戰，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)穩中向好的(de)(de)基(ji)礎(chu)還不(bu)穩固，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)結構性、根(gen)(gen)源性、趨勢性壓力(li)還沒有(you)根(gen)(gen)本緩解，生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設(she)仍處于壓力(li)疊加、負重前行(xing)的(de)(de)關(guan)鍵期。生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量同(tong)(tong)(tong)人民群眾對美好生(sheng)(sheng)活的(de)(de)期盼相(xiang)比(bi)，同(tong)(tong)(tong)美麗(li)中國(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)目標相(xiang)比(bi)，同(tong)(tong)(tong)構建(jian)新(xin)發(fa)展格局、推動高質量發(fa)展、全面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主義現(xian)代化國(guo)家的(de)(de)要(yao)求相(xiang)比(bi)還有(you)一定差距。
發(fa)達(da)國(guo)(guo)家在過(guo)去的(de)(de)(de)200多(duo)(duo)年(nian)時間(jian)(jian)里(li)，完成了(le)工業(ye)(ye)化(hua)、城市化(hua)、現(xian)代化(hua)，在經濟(ji)發(fa)展(zhan)到(dao)相當水平后才逐步解決(jue)污(wu)染治理、生(sheng)態破(po)壞修(xiu)復等問(wen)題。我國(guo)(guo)擁有14億(yi)多(duo)(duo)人口(kou)，以占全球9%的(de)(de)(de)耕地、6%的(de)(de)(de)淡水資(zi)(zi)源(yuan)養活(huo)了(le)世界(jie)上(shang)近(jin)20%的(de)(de)(de)人口(kou)。在發(fa)展(zhan)過(guo)程中，生(sheng)態環境保護面臨巨大壓力。現(xian)實國(guo)(guo)情決(jue)定了(le)推進中國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)，必須以經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)(lv)色轉型為引領(ling)，以能源(yuan)和產(chan)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色低(di)碳發(fa)展(zhan)為抓手，以國(guo)(guo)土空間(jian)(jian)格局(ju)(ju)優(you)化(hua)為載體，以綠(lv)(lv)色生(sheng)產(chan)消費(fei)為動力，加快形成節約資(zi)(zi)源(yuan)和保護環境的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)、生(sheng)產(chan)方(fang)(fang)式(shi)、生(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式(shi)、空間(jian)(jian)格局(ju)(ju)，推動經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)建立在資(zi)(zi)源(yuan)高效利用(yong)和綠(lv)(lv)色低(di)碳發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基礎之上(shang)，走人與(yu)自然和諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)(de)現(xian)代化(hua)道路(lu)。
生態(tai)環(huan)境(jing)問題的(de)解決是一項系統工程。在(zai)促進(jin)(jin)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)全面綠色轉型中解決生態(tai)環(huan)境(jing)問題，必須持續推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、運輸結構調(diao)整(zheng)，不(bu)斷(duan)強化(hua)源(yuan)頭防控，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓(zhua)住產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)這個關鍵(jian)，減(jian)少過剩和(he)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，增(zeng)加(jia)新的(de)增(zeng)長(chang)動能(neng)(neng)(neng)，推(tui)進(jin)(jin)重點區域、重點領域、關鍵(jian)環(huan)節等多層級減(jian)污降(jiang)碳協同創(chuang)新。在(zai)此基(ji)(ji)礎上，推(tui)動戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)，培育壯大節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、清潔生產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)效農業(ye)(ye)(ye)和(he)先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳先進(jin)(jin)技術(shu)研發(fa)(fa)和(he)推(tui)廣應用，不(bu)斷(duan)夯實綠色低碳循環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟體系的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎。
實現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)有效(xiao)保(bao)護和可持(chi)續(xu)(xu)發展，既需(xu)要(yao)(yao)時間(jian)(jian)上(shang)的(de)接續(xu)(xu)努力，也需(xu)要(yao)(yao)空(kong)間(jian)(jian)上(shang)的(de)科(ke)(ke)學(xue)統(tong)籌(chou)(chou)。建立健全(quan)綠色低(di)碳(tan)循環發展經(jing)濟(ji)體系(xi)，一(yi)個重(zhong)要(yao)(yao)方面在于(yu)不斷強(qiang)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間(jian)(jian)用途統(tong)籌(chou)(chou)和協調管控(kong)。這就需(xu)要(yao)(yao)堅守(shou)耕地和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線(xian)，優(you)化(hua)國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)(jian)開發格(ge)局，強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規劃和用途管控(kong)，統(tong)籌(chou)(chou)劃定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線(xian)、永久基本農田、城鎮開發邊界等(deng)管控(kong)邊界。科(ke)(ke)學(xue)統(tong)籌(chou)(chou)人(ren)口分布(bu)、經(jing)濟(ji)布(bu)局、國(guo)(guo)土利用、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護，科(ke)(ke)學(xue)布(bu)局生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間(jian)(jian)，形成主體功(gong)能明顯、優(you)勢互補、高(gao)質(zhi)量發展的(de)國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)(jian)開發保(bao)護新格(ge)局，處理好人(ren)口與(yu)經(jing)濟(ji)社會、資源環境(jing)的(de)關系(xi)。
在推動綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展中解(jie)決生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問題，搞好頭(tou)腦(nao)中的建設非常關鍵。要不斷增(zeng)強全民(min)節約意識(shi)(shi)、環(huan)保意識(shi)(shi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)意識(shi)(shi)。在實踐中，許多地方(fang)積極開展節約型機(ji)關、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)家庭、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)學校(xiao)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)社(she)區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)出行(xing)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)商(shang)場、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建筑等綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活創建行(xing)動，通過倡(chang)導簡約適度、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)，將綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活理念(nian)推廣到衣食住行(xing)游用等方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。這些做法，有利于增(zeng)強全社(she)會對綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)的理解(jie)和認同，為(wei)推動發(fa)展方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型、呵護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境匯聚強勁動力，為(wei)建設人與自然和諧(xie)共生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的現(xian)代化營造良好氛(fen)圍。
（作者(zhe)為中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士、生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)環境(jing)規劃(hua)院(yuan)院(yuan)長）
構建從山頂到海洋的保護治理大格局
推進生態環境治理體系和治理能力現代化（專題深思）
褚松燕
生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治理(li)能力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，是國家治理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治理(li)能力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的重(zhong)要組成部分。新(xin)時代(dai)十年(nian)，在以習近平(ping)同志為核(he)心的黨中央堅強領導下，在習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明思想科學指引下，我國建(jian)立健全黨委領導、政府主導、企業主體(ti)、社會組織和(he)公眾共同參與的現(xian)(xian)代(dai)環境(jing)(jing)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)，不斷(duan)提升生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)治理(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)水平(ping)，生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設從理(li)論到實(shi)踐都(dou)發(fa)生(sheng)(sheng)了歷史性、轉折性、全局性變化(hua)(hua)，美麗中國建(jian)設邁出重(zhong)大步伐。
加強黨對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)全(quan)面領導(dao)。習近平總(zong)書記在(zai)全(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護大(da)會(hui)上指出(chu)：“建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)美麗中(zhong)國(guo)是全(quan)面建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)社會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家的(de)(de)重要(yao)目(mu)標，必須(xu)堅持和(he)加強黨的(de)(de)全(quan)面領導(dao)。”堅持黨對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)全(quan)面領導(dao)，是我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)根本(ben)保(bao)證。黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)擺在(zai)全(quan)局(ju)工作的(de)(de)突出(chu)位置，作出(chu)一(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)重大(da)戰(zhan)略部署，推動我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理現(xian)代(dai)化(hua)水平不(bu)(bu)斷提(ti)升(sheng)。充(chong)分發(fa)揮(hui)中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察利劍作用，從講政治(zhi)的(de)(de)高度嚴格(ge)落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護責(ze)任(ren)，不(bu)(bu)斷建(jian)(jian)立完(wan)善相關政策制度體(ti)系(xi)(xi)，逐漸形成“黨政同責(ze)”和(he)“一(yi)(yi)崗雙(shuang)責(ze)”的(de)(de)“大(da)環(huan)(huan)保(bao)”工作格(ge)局(ju)，解決了一(yi)(yi)大(da)批人民群(qun)眾反映強烈的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞問(wen)題。抓緊研究(jiu)制定(ding)地方黨政領導(dao)干(gan)部生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護責(ze)任(ren)制，建(jian)(jian)立覆蓋全(quan)面、權責(ze)一(yi)(yi)致(zhi)、獎(jiang)懲(cheng)分明(ming)(ming)、環(huan)(huan)環(huan)(huan)相扣的(de)(de)責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)(xi)，認真(zhen)落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)責(ze)任(ren)清單，推動形成齊抓共管的(de)(de)強大(da)合力。充(chong)分發(fa)揮(hui)考(kao)核(he)指揮(hui)棒作用，健全(quan)考(kao)核(he)評(ping)價體(ti)系(xi)(xi)，不(bu)(bu)斷增(zeng)強廣大(da)黨員(yuan)領導(dao)干(gan)部生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)實(shi)際本(ben)領。這(zhe)一(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)重要(yao)舉措，有(you)力提(ti)升(sheng)了我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化(hua)水平。
堅(jian)持山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)水(shui)林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)(cao)(cao)沙(sha)一體(ti)(ti)化(hua)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)系統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。習近平總書(shu)記在(zai)全(quan)國生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)大(da)會上(shang)強調：“要(yao)堅(jian)持山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)水(shui)林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)(cao)(cao)沙(sha)一體(ti)(ti)化(hua)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)系統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，構建從山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)頂(ding)(ding)到海(hai)洋(yang)的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)大(da)格(ge)局(ju)”。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是(shi)一項(xiang)系統(tong)(tong)工程(cheng)，需(xu)要(yao)統(tong)(tong)籌考慮(lv)環(huan)(huan)境(jing)要(yao)素的(de)復雜性(xing)、生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)(tong)的(de)完整性(xing)、自(zi)然(ran)地(di)(di)理(li)單(dan)元的(de)連續性(xing)、經濟社(she)會發展的(de)可(ke)持續性(xing)，從系統(tong)(tong)工程(cheng)和(he)全(quan)局(ju)角(jiao)度尋求(qiu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)之(zhi)道。黨的(de)十八大(da)以來，以習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨中央根據(ju)自(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)(tong)整體(ti)(ti)性(xing)、系統(tong)(tong)性(xing)及其(qi)內在(zai)規律(lv)，提出“山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)水(shui)林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)(cao)(cao)沙(sha)是(shi)生(sheng)命共同(tong)體(ti)(ti)”，堅(jian)持山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)水(shui)林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)(cao)(cao)沙(sha)一體(ti)(ti)化(hua)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)系統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，構建從山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)頂(ding)(ding)到海(hai)洋(yang)的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)大(da)格(ge)局(ju)。以國家重點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)功能區、生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)、自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)等(deng)為(wei)重點(dian)，啟動實施(shi)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)水(shui)林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)(cao)(cao)沙(sha)一體(ti)(ti)化(hua)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)復工程(cheng)，統(tong)(tong)籌推(tui)進系統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、綜合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、源頭治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。大(da)力實施(shi)防(fang)護(hu)林(lin)(lin)和(he)天(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復、退耕還林(lin)(lin)還草(cao)(cao)(cao)、礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)復、“藍(lan)色海(hai)灣”整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行動等(deng)一批生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)修(xiu)(xiu)(xiu)復治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工程(cheng)，開展大(da)規模國土綠(lv)化(hua)行動，推(tui)動森林(lin)(lin)、草(cao)(cao)(cao)原、濕地(di)(di)、河流(liu)、湖(hu)(hu)泊面積持續增加，土地(di)(di)荒漠化(hua)趨勢得(de)到有效扭轉。這一系列前瞻性(xing)思考、全(quan)局(ju)性(xing)謀劃、整體(ti)(ti)性(xing)推(tui)進，有力推(tui)動生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)水(shui)平不(bu)斷提升，為(wei)建設美麗中國奠定了堅(jian)實基礎。
生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)律(lv)制(zhi)度(du)體(ti)系不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)完善(shan)。習近(jin)平總書記在(zai)(zai)全(quan)國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護大會上(shang)指出：“要強化法(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)障(zhang)，統(tong)(tong)籌推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)、資源(yuan)能源(yuan)等(deng)領域(yu)相關法(fa)律(lv)制(zhi)修(xiu)訂，實施最嚴(yan)(yan)(yan)格的(de)(de)(de)地上(shang)地下(xia)、陸海統(tong)(tong)籌、區(qu)域(yu)聯(lian)動的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)制(zhi)度(du)”。加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護和治(zhi)(zhi)理(li)，必須依靠(kao)(kao)制(zhi)度(du)、依靠(kao)(kao)法(fa)治(zhi)(zhi)，用(yong)最嚴(yan)(yan)(yan)格的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)、最嚴(yan)(yan)(yan)密的(de)(de)(de)法(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以(yi)來，我們黨(dang)以(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維、法(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式推動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設，把生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設納(na)入制(zhi)度(du)化、規范化軌道(dao)，構建(jian)(jian)起科學嚴(yan)(yan)(yan)密、系統(tong)(tong)完善(shan)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)律(lv)制(zhi)度(du)體(ti)系。通過將“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明”寫入憲(xian)法(fa)，制(zhi)定長(chang)江保(bao)護法(fa)、黃(huang)河保(bao)護法(fa)、青藏高原生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護法(fa)等(deng)保(bao)障(zhang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)，修(xiu)改(gai)(gai)(gai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)、土(tu)地管理(li)法(fa)、森林法(fa)等(deng)保(bao)護和改(gai)(gai)(gai)善(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)，立改(gai)(gai)(gai)并(bing)舉，著力(li)解(jie)(jie)決過去一(yi)段(duan)時間在(zai)(zai)一(yi)些(xie)地方(fang)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)違法(fa)成本過低、處罰(fa)力(li)度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)足問題(ti)，統(tong)(tong)籌解(jie)(jie)決生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)領域(yu)法(fa)律(lv)法(fa)規存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)該硬不(bu)(bu)(bu)(bu)硬、該嚴(yan)(yan)(yan)不(bu)(bu)(bu)(bu)嚴(yan)(yan)(yan)、該重不(bu)(bu)(bu)(bu)重問題(ti)。經過不(bu)(bu)(bu)(bu)懈(xie)努力(li)，覆蓋各(ge)重點區(qu)域(yu)、各(ge)種(zhong)類資源(yuan)、各(ge)環(huan)(huan)境(jing)(jing)要素(su)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明法(fa)律(lv)法(fa)規體(ti)系基本建(jian)(jian)立并(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)完善(shan)，為建(jian)(jian)設人與(yu)自(zi)然和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)現代化提(ti)供了堅強法(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)障(zhang)。
（作者(zhe)為中央黨校（國(guo)家行(xing)政學(xue)院）社(she)會(hui)和(he)生(sheng)態文明教研部主任、教授）
原標(biao)題(ti)：深刻(ke)理解和(he)(he)把握中國式現代化的本質(zhi)要求·促進人與(yu)自然和(he)(he)諧共生
《 人民日報(bao) 》（ 2023年08月11日 09 版）
責編：岳弘彬(bin)、曲源
網頁(ye)編輯(ji)：劉旸