習近(jin)平(ping)總(zong)書記在全國(guo)(guo)生態環(huan)境(jing)保(bao)護大會(hui)(hui)上(shang)強(qiang)調，今后5年是美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設的(de)(de)重(zhong)要(yao)時(shi)期，要(yao)深入(ru)貫(guan)徹新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義(yi)生態文(wen)(wen)明思想，堅持(chi)以人民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心，牢固樹(shu)立和踐行綠(lv)水青山(shan)(shan)就是金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)(de)理(li)念，把建設美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擺在強(qiang)國(guo)(guo)建設、民(min)族復興的(de)(de)突出位置，推(tui)動城鄉人居環(huan)境(jing)明顯(xian)改(gai)善(shan)、美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設取得顯(xian)著成(cheng)效，以高品質(zhi)生態環(huan)境(jing)支撐高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，加快推(tui)進(jin)人與(yu)自(zi)然和諧共生的(de)(de)現代(dai)化。我們必須認(ren)真貫(guan)徹落實習近(jin)平(ping)總(zong)書記重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精神和在首個全國(guo)(guo)生態日(ri)之際作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)要(yao)指示精神，深入(ru)貫(guan)徹習近(jin)平(ping)生態文(wen)(wen)明思想，保(bao)持(chi)加強(qiang)生態文(wen)(wen)明建設的(de)(de)戰略(lve)定(ding)力(li)，同步推(tui)進(jin)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)和高水平(ping)保(bao)護，以“雙碳”工作(zuo)為(wei)引領，持(chi)續推(tui)進(jin)生產(chan)方式(shi)和生活方式(shi)綠(lv)色低碳轉型，奮力(li)譜寫(xie)新時(shi)代(dai)美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設新篇(pian)章。

　　深刻理解美麗中國建設的重大意義

　　黨(dang)的十八(ba)大(da)以來，以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央把(ba)(ba)生態文明建(jian)(jian)設作為統籌推(tui)(tui)進(jin)“五位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和(he)協調推(tui)(tui)進(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰略布局的重要內(nei)容，把(ba)(ba)堅持人與(yu)自然和(he)諧共生納(na)入(ru)新時代堅持和(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義基本方略，把(ba)(ba)綠色發展(zhan)作為新發展(zhan)理(li)念(nian)的重要組成部(bu)分。黨(dang)的二十大(da)擘畫了全(quan)面建(jian)(jian)設社會(hui)主義現(xian)代化國(guo)家、以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興的宏偉藍(lan)圖，提出到2035年(nian)基本實現(xian)美麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)目標。

　　美(mei)麗中國(guo)(guo)建(jian)設是(shi)(shi)實(shi)現中華民(min)族(zu)永續(xu)發展(zhan)的(de)重要路徑。習近平總(zong)書記強調，我國(guo)(guo)現代(dai)化是(shi)(shi)人(ren)口規模巨大的(de)現代(dai)化。我國(guo)(guo)14億多(duo)人(ren)口整體邁(mai)入現代(dai)化，規模超過(guo)現有(you)發達國(guo)(guo)家人(ren)口的(de)總(zong)和，將極大地(di)改變現代(dai)化的(de)世界版圖，在人(ren)類(lei)歷史上是(shi)(shi)一(yi)(yi)件有(you)深遠影響的(de)大事。促進人(ren)與(yu)自然(ran)和諧共生是(shi)(shi)中國(guo)(guo)式現代(dai)化的(de)本(ben)質要求(qiu)之一(yi)(yi)。必須站在中華民(min)族(zu)永續(xu)發展(zhan)的(de)高度(du)，尊(zun)重自然(ran)、順應自然(ran)、保護(hu)自然(ran)，堅定不移走(zou)生產發展(zhan)、生活(huo)富裕(yu)、生態(tai)良好(hao)的(de)文(wen)明(ming)發展(zhan)道路。

　　美麗中國建設(she)是(shi)推動經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)內在要(yao)求。習近平總(zong)書記強(qiang)調，綠色(se)循環低碳(tan)發(fa)展(zhan)，是(shi)當今(jin)時代科技革命和產業變(bian)革的(de)方(fang)(fang)向，是(shi)最有前途的(de)發(fa)展(zhan)領域，我(wo)國在這方(fang)(fang)面的(de)潛力相當大，可以形(xing)成很多新的(de)經(jing)濟(ji)增長點。我(wo)國經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)已進入加快綠色(se)化(hua)、低碳(tan)化(hua)的(de)高(gao)質量發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，必須促進經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)全面綠色(se)轉型(xing)，厚植高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)綠色(se)底色(se)。

　　美(mei)(mei)麗中國(guo)建設是(shi)滿(man)足人民群眾美(mei)(mei)好生(sheng)活需要的(de)重(zhong)(zhong)要舉措。習近平(ping)總書記強(qiang)調，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境是(shi)關(guan)系黨的(de)使命宗旨的(de)重(zhong)(zhong)大政治問題(ti)(ti)，也(ye)是(shi)關(guan)系民生(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)大社會問題(ti)(ti)。隨著社會發(fa)展，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境在(zai)群眾生(sheng)活幸(xing)福指數中的(de)地位日益凸顯。必須以更(geng)高站(zhan)位、更(geng)寬(kuan)視(shi)野、更(geng)大力度來謀劃和推進(jin)新(xin)征程生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)工作(zuo)，讓(rang)優美(mei)(mei)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境成(cheng)為人民幸(xing)福生(sheng)活的(de)增長點。

　　美麗(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設為構建人類命(ming)運共(gong)同體提供了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)方案。習近(jin)平(ping)總書(shu)記強調，可(ke)持續(xu)發(fa)展是社會生產力發(fa)展和科技(ji)進步(bu)的必(bi)然產物，契合世(shi)界上(shang)絕大多數國(guo)(guo)(guo)家的共(gong)同訴求(qiu)。保護(hu)生態(tai)環(huan)境、應對(dui)氣候變化需(xu)要世(shi)界各(ge)國(guo)(guo)(guo)同舟共(gong)濟、共(gong)同努力，任何(he)一國(guo)(guo)(guo)都無(wu)法置身(shen)事外(wai)、獨善其身(shen)。美麗(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設的實(shi)踐探索(suo)，為構建人類命(ming)運共(gong)同體貢獻了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧(hui)和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)力量。

　　新時代美麗中國建設邁出重大步伐

　　黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大以來，以習近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央把生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)作為關(guan)系中(zhong)華民族(zu)永續發展(zhan)的(de)根本大計，開展(zhan)了一系列開創性(xing)工作，決心之大、力度之大、成效(xiao)之大前所未有，生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)從理論到實踐都發生(sheng)了歷史性(xing)、轉(zhuan)折性(xing)、全局性(xing)變化，美麗(li)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)邁出重大步伐。

　　碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)開局良好。中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)印發《關于(yu)完整準確全面貫徹(che)新發展(zhan)理(li)念做(zuo)好碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作的意(yi)見》，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)發布《2030年前(qian)碳(tan)達峰(feng)行動方(fang)案》，各部門出臺12份重點領域實(shi)施方(fang)案和(he)11份支撐保障(zhang)方(fang)案，31個省（區、市）全部制定本地(di)區碳(tan)達峰(feng)實(shi)施方(fang)案，碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)“1+N”政策體系(xi)構(gou)建(jian)完成(cheng)并(bing)持續落實(shi)。

　　產業(ye)結構持(chi)續優(you)化(hua)調整(zheng)。深入推進供給(gei)側結構性改革，堅決(jue)遏(e)制高(gao)耗能、高(gao)排放、低水(shui)平項目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)，累(lei)計退出過(guo)剩鋼鐵產能1.5億噸以上。大力發(fa)展(zhan)戰(zhan)略性新興產業(ye)，2022年(nian)高(gao)技術制造業(ye)增(zeng)加值(zhi)占規上工(gong)業(ye)增(zeng)加值(zhi)比(bi)重達(da)到15.5%，比(bi)2012年(nian)提高(gao)6.1個百分點。

　　能(neng)(neng)源結構加速綠色(se)轉型。完成煤電(dian)節能(neng)(neng)降碳改造(zao)、靈(ling)活性(xing)改造(zao)、供熱改造(zao)“三改聯動(dong)”超過5.2億千(qian)瓦。在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設(she)4.5億千(qian)瓦大(da)型風電(dian)光伏基地。截至今年(nian)6月底，我國(guo)可再生能(neng)(neng)源裝機(ji)規模突(tu)破13億千(qian)瓦，非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)裝機(ji)占比達(da)到51.5%。

　　綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展動(dong)能(neng)不斷(duan)涌現。國務院(yuan)印發(fa)(fa)《關于(yu)加快建(jian)立健全(quan)綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)發(fa)(fa)展經(jing)濟(ji)體系(xi)的指(zhi)導意見》，綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展法規政策和技(ji)術創新體系(xi)加快構建(jian)，綠(lv)(lv)色(se)低碳產業加快培育。我國新能(neng)源(yuan)汽車(che)產銷(xiao)量(liang)連續8年(nian)位居全(quan)球(qiu)第一(yi)，保有量(liang)超過全(quan)球(qiu)一(yi)半。

　　資源(yuan)利用(yong)效率大幅提升。《關(guan)于全(quan)面(mian)加強(qiang)資源(yuan)節約工(gong)作的意見(jian)》印(yin)發，實施(shi)節能減(jian)排、循環經濟、節水型(xing)社會建設等規劃方案。2012年以來(lai)，我國單(dan)位國內(nei)生產(chan)總值能耗(hao)、水耗(hao)、地耗(hao)分別下降(jiang)26.4%、46.5%、38.6%，主要(yao)資源(yuan)產(chan)出率累(lei)計提高(gao)近60%，為經濟持續健(jian)康發展提供了重(zhong)要(yao)保障。

　　生態環(huan)境(jing)質(zhi)量持續改善(shan)。2022年(nian)全(quan)國地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上城市空氣質(zhi)量優良(liang)天數比(bi)例(li)提升到(dao)(dao)86.5%，全(quan)國地(di)表水(shui)水(shui)質(zhi)優良(liang)斷(duan)面(mian)比(bi)例(li)達到(dao)(dao)87.9%，近(jin)岸海域(yu)水(shui)質(zhi)優良(liang)比(bi)例(li)達到(dao)(dao)81.9%。全(quan)面(mian)禁止(zhi)“洋(yang)垃圾(ji)”入境(jing)。黨的十八大以(yi)來(lai)，全(quan)國累計造(zao)林10.2億畝，貢獻了全(quan)球新增綠化面(mian)積的1/4。

　　積極(ji)參(can)與并(bing)引領全(quan)球環境(jing)治(zhi)理(li)。推動《巴(ba)黎協定》達成、簽(qian)署、生效和實施(shi)，成功舉(ju)辦《生物多樣性(xing)公約》第十五(wu)次締約方(fang)大會，建立“一帶一路(lu)”綠色發展(zhan)(zhan)國(guo)際聯盟，積極(ji)落實聯合國(guo)2030年(nian)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)目(mu)標。我國(guo)承擔大國(guo)責任、展(zhan)(zhan)現大國(guo)擔當，實現了由(you)全(quan)球環境(jing)治(zhi)理(li)參(can)與者(zhe)到引領者(zhe)的重大轉變(bian)。

　　落實全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措

　　新時(shi)(shi)代(dai)(dai)新征程上(shang)，我們必須更加緊密(mi)地團結在以習(xi)近平(ping)(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中央周圍(wei)，堅(jian)持以習(xi)近平(ping)(ping)新時(shi)(shi)代(dai)(dai)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)二十大精神，深入貫(guan)徹習(xi)近平(ping)(ping)生(sheng)態文明思(si)想(xiang)，堅(jian)定不移推動高質量發展，全(quan)面推進美麗中國(guo)建設。

　　加快(kuai)推動發(fa)(fa)展方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)色低(di)碳轉型(xing)。制定促(cu)進經濟(ji)社會發(fa)(fa)展全面(mian)綠(lv)(lv)色轉型(xing)的(de)政策文件，加快(kuai)形(xing)成(cheng)綠(lv)(lv)色生產(chan)方(fang)式(shi)和(he)(he)生活方(fang)式(shi)。修訂(ding)產(chan)業結構調整指導目錄，加快(kuai)產(chan)業綠(lv)(lv)色轉型(xing)升級，大(da)力發(fa)(fa)展戰略性新興產(chan)業。加快(kuai)交(jiao)通運輸(shu)和(he)(he)城鄉(xiang)建設綠(lv)(lv)色轉型(xing)。

　　積極穩妥推(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和。落(luo)實(shi)好碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和“1+N”政策(ce)體系(xi)，有計劃分(fen)步驟推(tui)進“碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)十(shi)大行動(dong)”。堅持(chi)先(xian)立(li)后破(po)，構建清(qing)潔低碳(tan)(tan)(tan)安(an)全高效的(de)能源體系(xi)。實(shi)施綠色低碳(tan)(tan)(tan)先(xian)進技術示(shi)范工程(cheng)，推(tui)進綠色低碳(tan)(tan)(tan)科技自立(li)自強(qiang)。推(tui)動(dong)能耗雙(shuang)控(kong)逐步轉(zhuan)向碳(tan)(tan)(tan)排放雙(shuang)控(kong)，統籌制定“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”綜合評(ping)價考核辦法。

　　深入實(shi)施全面節(jie)約(yue)(yue)戰略。堅持(chi)“能水糧(liang)地礦(kuang)(kuang)材(cai)”一(yi)體化節(jie)約(yue)(yue)。更高水平、更高質(zhi)量做(zuo)好節(jie)能工(gong)作，狠抓重點行業和重要設備節(jie)能降碳。實(shi)施國家節(jie)水行動，加強糧(liang)食節(jie)約(yue)(yue)和反食品浪費，推動土地、礦(kuang)(kuang)產等資(zi)源節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用。大力發(fa)展循(xun)環經濟，構建廢棄(qi)物(wu)循(xun)環利用體系。

　　持續(xu)深(shen)入(ru)打好(hao)污染防治攻堅戰(zhan)。深(shen)入(ru)推進(jin)藍天、碧水、凈土三大(da)保衛戰(zhan)，加強環(huan)境基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。持續(xu)改(gai)善長江生(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)量，統(tong)籌推進(jin)黃河(he)系統(tong)治理和(he)生(sheng)(sheng)態保護。建(jian)設(she)美麗(li)粵港(gang)澳大(da)灣區和(he)長三角(jiao)生(sheng)(sheng)態綠(lv)色一體化發(fa)(fa)展示范區。支持雄安新區建(jian)設(she)綠(lv)色發(fa)(fa)展典范城市(shi)。

　　著力提升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統多樣性、穩定性、持續性。加快實施重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護(hu)(hu)和修復重(zhong)大工程，深(shen)(shen)入推進“三北”等重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工程建設(she)(she)，守(shou)牢(lao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全底線。完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)償(chang)制(zhi)(zhi)度，健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價值實現機制(zhi)(zhi)。深(shen)(shen)化國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明試驗(yan)區(qu)建設(she)(she)，開展美麗中國(guo)建設(she)(she)評估。

　　完(wan)善(shan)法(fa)治(zhi)保障和(he)政策支(zhi)撐(cheng)體系(xi)。推動修(xiu)訂節約能(neng)源法(fa)、循環(huan)經濟(ji)促進(jin)法(fa)、清潔(jie)生(sheng)產促進(jin)法(fa)，開展碳(tan)中和(he)專項(xiang)立法(fa)前期研(yan)究。完(wan)善(shan)綠色低碳(tan)發(fa)展經濟(ji)政策，健全資源環(huan)境(jing)要素市場化配置(zhi)體系(xi)。實施生(sheng)態環(huan)境(jing)科技創新重大行(xing)動，構建美麗(li)中國數字化治(zhi)理體系(xi)。

原標題：奮力譜寫新時代美麗中國建設新篇章
中共國家發展改革委黨組
《 人民日報 》（ 2023年08月17日 13 版）

責編：趙欣悅(yue)、楊光宇(yu)

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