建設(she)美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)是全(quan)面建設(she)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)的(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)目標(biao)，要(yao)(yao)(yao)(yao)錨定2035年(nian)美(mei)(mei)麗中國(guo)(guo)目標(biao)基本(ben)實(shi)現(xian)，持(chi)續(xu)深(shen)入推進污染防(fang)治攻堅(jian)，加快發展(zhan)方式綠色轉型(xing)，提(ti)(ti)(ti)升生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統多樣性(xing)、穩定性(xing)、持(chi)續(xu)性(xing)，守(shou)牢安全(quan)底線，健(jian)全(quan)保(bao)障(zhang)體系(xi)(xi)，推動(dong)實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)根本(ben)好轉。國(guo)(guo)有資本(ben)經營(ying)預算(suan)是國(guo)(guo)家(jia)預算(suan)體系(xi)(xi)的(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)組(zu)成部分(fen)，要(yao)(yao)(yao)(yao)完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)有資本(ben)經營(ying)預算(suan)制(zhi)度，擴大實(shi)施范(fan)圍，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)功(gong)能(neng)作(zuo)用，健(jian)全(quan)收(shou)支管(guan)(guan)理(li)，提(ti)(ti)(ti)升資金(jin)效能(neng)。要(yao)(yao)(yao)(yao)健(jian)全(quan)自然壟斷環(huan)(huan)節監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)制(zhi)度設(she)計(ji)(ji)，完(wan)善(shan)(shan)監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)(xi)，提(ti)(ti)(ti)升監(jian)管(guan)(guan)能(neng)力，增強(qiang)國(guo)(guo)有經濟(ji)對自然壟斷環(huan)(huan)節控制(zhi)力，更(geng)好滿足(zu)構建現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)基礎(chu)(chu)設(she)施體系(xi)(xi)的(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)，更(geng)好保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)。要(yao)(yao)(yao)(yao)立(li)足(zu)更(geng)好服務和支撐(cheng)公共決策，加強(qiang)專家(jia)參與公共決策行為(wei)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)，完(wan)善(shan)(shan)體制(zhi)機制(zhi)，規范(fan)流程(cheng)標(biao)準(zhun)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)(guan)理(li)，營(ying)造人(ren)盡其才、富有活力、風清氣(qi)正的(de)專家(jia)參與公共決策環(huan)(huan)境(jing)。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控在(zai)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)源頭預防(fang)體系(xi)(xi)中具有基礎(chu)(chu)性(xing)作(zuo)用，要(yao)(yao)(yao)(yao)加強(qiang)頂(ding)層設(she)計(ji)(ji)、完(wan)善(shan)(shan)制(zhi)度體系(xi)(xi)，以保(bao)障(zhang)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)和改善(shan)(shan)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量為(wei)目標(biao)，推動(dong)實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)域(yu)差(cha)異化(hua)(hua)(hua)精(jing)準(zhun)管(guan)(guan)控。

  新華社北京11月7日電 中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)(yang)總書(shu)記、國家(jia)(jia)主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)(yang)軍委(wei)(wei)主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)(yang)全面(mian)深化(hua)改革(ge)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)任習近平11月7日下午主(zhu)持(chi)召(zhao)開中(zhong)央(yang)(yang)(yang)全面(mian)深化(hua)改革(ge)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)第(di)三次會(hui)議(yi)，審議(yi)通過了《關于全面(mian)推(tui)進美麗(li)中(zhong)國建設的意見(jian)》、《關于進一步完(wan)善國有資本經營預算制(zhi)度的意見(jian)》、《關于健全自(zi)然壟斷環(huan)節(jie)監管體制(zhi)機制(zhi)的實施意見(jian)》、《關于加(jia)強專家(jia)(jia)參與公(gong)共決策(ce)行為(wei)監督管理的指導(dao)意見(jian)》、《關于加(jia)強生(sheng)態環(huan)境分區管控的指導(dao)意見(jian)》。

  習近平(ping)在主持(chi)會議時強(qiang)調(diao)，建(jian)設(she)(she)美麗(li)中(zhong)國(guo)是全(quan)(quan)面建(jian)設(she)(she)社會主義現代(dai)化國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的重(zhong)要(yao)目標，要(yao)錨定(ding)2035年美麗(li)中(zhong)國(guo)目標基(ji)本實(shi)現，持(chi)續深入(ru)推(tui)(tui)進污染(ran)防(fang)治攻堅，加快發(fa)展方(fang)式綠(lv)色轉(zhuan)型，提(ti)升生(sheng)(sheng)態系(xi)統多樣性、穩定(ding)性、持(chi)續性，守牢(lao)安全(quan)(quan)底線(xian)，健(jian)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)，推(tui)(tui)動(dong)實(shi)現生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)根本好(hao)轉(zhuan)。國(guo)有(you)資本經營(ying)(ying)預(yu)(yu)算是國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)預(yu)(yu)算體系(xi)的重(zhong)要(yao)組成部分(fen)，要(yao)完(wan)(wan)善(shan)國(guo)有(you)資本經營(ying)(ying)預(yu)(yu)算制度，擴大實(shi)施(shi)范圍，強(qiang)化功(gong)能作(zuo)用，健(jian)全(quan)(quan)收支(zhi)管(guan)理(li)，提(ti)升資金效能。要(yao)健(jian)全(quan)(quan)自然(ran)壟斷(duan)環(huan)節(jie)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體制機制，強(qiang)化制度設(she)(she)計，完(wan)(wan)善(shan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體系(xi)，提(ti)升監(jian)(jian)(jian)管(guan)能力(li)，增強(qiang)國(guo)有(you)經濟對自然(ran)壟斷(duan)環(huan)節(jie)控(kong)(kong)制力(li)，更好(hao)滿足構建(jian)現代(dai)化基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)體系(xi)的需(xu)要(yao)，更好(hao)保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安全(quan)(quan)。要(yao)立足更好(hao)服務和(he)支(zhi)撐公(gong)共決策，加強(qiang)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)參與公(gong)共決策行為監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)，完(wan)(wan)善(shan)體制機制，規范流程標準，強(qiang)化全(quan)(quan)過程管(guan)理(li)，營(ying)(ying)造(zao)人盡(jin)其才、富有(you)活力(li)、風清氣正的專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)參與公(gong)共決策環(huan)境(jing)(jing)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管(guan)控(kong)(kong)在生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)源頭預(yu)(yu)防(fang)體系(xi)中(zhong)具(ju)有(you)基(ji)礎(chu)性作(zuo)用，要(yao)加強(qiang)頂(ding)層設(she)(she)計、完(wan)(wan)善(shan)制度體系(xi)，以保(bao)(bao)障(zhang)生(sheng)(sheng)態功(gong)能和(he)改善(shan)環(huan)境(jing)(jing)質量為目標，推(tui)(tui)動(dong)實(shi)現生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區域差(cha)異化精準管(guan)控(kong)(kong)。

  中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局常(chang)委、中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面深化改革委員會副主任李強(qiang)、王滬寧、蔡(cai)奇出席會議。

  會(hui)議指出，黨的(de)十八大以(yi)來，我國生(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設從理(li)論到實踐都發生(sheng)了歷史性(xing)、轉折性(xing)、全(quan)局性(xing)變化，要(yao)根(gen)據經濟社會(hui)高質量發展的(de)新(xin)需求(qiu)、人民(min)群(qun)眾(zhong)對生(sheng)態環境改善(shan)的(de)新(xin)期待，加大對突出生(sheng)態環境問題集(ji)中解決(jue)力度，著力抓好生(sheng)態文明(ming)(ming)制度建(jian)(jian)設，發揮好先(xian)行(xing)探索示范帶動作用，開展全(quan)民(min)行(xing)動，推動局部和全(quan)局相(xiang)協調(diao)、治標和治本相(xiang)貫通(tong)、當前和長遠(yuan)相(xiang)結(jie)合(he)。要(yao)加強組織領導(dao)，結(jie)合(he)地方實際分類施策、分區(qu)治理(li)，精細化建(jian)(jian)設，通(tong)過一(yi)項項具(ju)體行(xing)動推動美麗中國目標一(yi)步步變為現實。

  會(hui)議強(qiang)調，預算工作(zuo)體現黨(dang)和(he)國(guo)家意志，要堅持和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領導，發揮(hui)集中(zhong)(zhong)力(li)量辦大(da)事的(de)體制優(you)勢(shi)，聚焦推進國(guo)有經濟(ji)布局(ju)優(you)化和(he)結構(gou)調整，推動國(guo)有資本(ben)向(xiang)關(guan)系國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)重要行業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領域(yu)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)關(guan)系國(guo)計民生(sheng)的(de)公共服(fu)務、應急(ji)能力(li)、公益性領域(yu)等(deng)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)前瞻性戰略性新興產業(ye)集中(zhong)(zhong)，更好(hao)服(fu)務構(gou)建新發展格局(ju)、推動高質量發展。要始終堅持“過緊日子(zi)”的(de)思想，加(jia)強(qiang)財政資源科學統籌(chou)和(he)合(he)理(li)分配，合(he)理(li)確定預算收(shou)支(zhi)規模，統籌(chou)保障(zhang)和(he)改善民生(sheng)，杜絕奢(she)靡浪費等(deng)現象。要堅持預算法(fa)定，強(qiang)化預算約束(shu)，推動預算績(ji)效管理(li)，發揮(hui)人大(da)監督(du)作(zuo)用。

  會議指出，電力(li)、油(you)氣、鐵路(lu)等行業(ye)(ye)(ye)的網(wang)絡(luo)(luo)環節具有(you)(you)自(zi)然壟斷屬(shu)性(xing)，是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)的重點領域。要健全監(jian)管(guan)制(zhi)度體系，加強監(jian)管(guan)能力(li)建設，重點加強對自(zi)然壟斷環節落實(shi)國(guo)(guo)家重大(da)戰略和規劃(hua)任(ren)務(wu)、履行國(guo)(guo)家安(an)全責(ze)任(ren)、履行社(she)會責(ze)任(ren)、經(jing)營(ying)范(fan)圍和經(jing)營(ying)行為等方面的監(jian)管(guan)，推動(dong)處于(yu)自(zi)然壟斷環節的企業(ye)(ye)(ye)聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)(ye)，增加國(guo)(guo)有(you)(you)資本在(zai)網(wang)絡(luo)(luo)型基礎設施上(shang)投(tou)入，提升骨干網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全可靠性(xing)。要對自(zi)然壟斷環節開展壟斷性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)和競(jing)爭性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的范(fan)圍進行監(jian)管(guan)，防止(zhi)利用壟斷優勢向(xiang)上(shang)下(xia)游競(jing)爭性(xing)環節延伸。

  會議強(qiang)調，專家(jia)是(shi)推進改革發展(zhan)的(de)(de)重要智(zhi)力資源，要加強(qiang)對專家(jia)隊(dui)伍的(de)(de)政治引(yin)領，完善專家(jia)參與公(gong)共(gong)決策(ce)的(de)(de)政策(ce)保障(zhang)和(he)激勵(li)措(cuo)施，充分調動專家(jia)積極性和(he)主動性。要建(jian)立健全(quan)從專家(jia)遴(lin)選(xuan)到考(kao)核監督的(de)(de)全(quan)過程、全(quan)鏈條(tiao)管理制度體系，分領域、分類(lei)別完善專家(jia)參與公(gong)共(gong)決策(ce)的(de)(de)制度規(gui)范，明確專家(jia)參與公(gong)共(gong)決策(ce)的(de)(de)職(zhi)責(ze)定位、權利(li)義務和(he)相(xiang)應責(ze)任等，激勵(li)這(zhe)些專家(jia)積極為黨和(he)政府科學(xue)決策(ce)建(jian)言獻(xian)策(ce)。

  會議指出，加(jia)強生(sheng)態環(huan)境分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)(kong)，要落實(shi)主體功能區戰(zhan)略(lve)，銜接(jie)國(guo)土空間規劃和(he)(he)用(yong)途管(guan)制，聚焦區域(yu)性、流域(yu)性突出生(sheng)態環(huan)境問題，完善生(sheng)態環(huan)境分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)(kong)方案(an)，建(jian)立從問題識別到解決方案(an)的分(fen)(fen)區分(fen)(fen)類管(guan)控(kong)(kong)策略(lve)。要落實(shi)地(di)方各級黨委(wei)和(he)(he)政府主體責任，利用(yong)生(sheng)態環(huan)境分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)(kong)成果，服務國(guo)家和(he)(he)地(di)方重大發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)實(shi)施，科學指導各類開發(fa)保護建(jian)設活(huo)動。

  中央全面(mian)深化改革委員(yuan)會(hui)(hui)委員(yuan)出席(xi)會(hui)(hui)議(yi)，中央和國家機關有(you)關部門負責(ze)同志(zhi)列(lie)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)。

原標題：習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調
全面推進美麗中國建設 健全自然壟斷環節監管體制機制
《 人民日報 》（ 2023年11月08日 01 版）
責編：王瀟瀟、薄晨棣