不久前召開(kai)的中央全面深(shen)化(hua)改革委員會(hui)(hui)第(di)三次會(hui)(hui)議提(ti)出(chu)，加(jia)強生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)；完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)方案；建(jian)立從(cong)問(wen)題(ti)識別(bie)到(dao)解決(jue)方案的分(fen)區(qu)分(fen)類管控(kong)策略(lve)；利(li)用生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)成果。深(shen)入實施(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控(kong)，是加(jia)強生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)精細(xi)化(hua)管理、提(ti)升生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理體系和治理能(neng)力現代化(hua)水平(ping)的重要(yao)舉措和制度(du)創新，有利(li)于優化(hua)國土(tu)空間布局(ju)、保(bao)障生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)功(gong)能(neng)、筑牢綠色發(fa)展底線、實現經濟社會(hui)(hui)高(gao)質量發(fa)展和生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)高(gao)水平(ping)保(bao)護的良(liang)性互(hu)動。

　　生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)以改善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)為(wei)目標(biao)，科學劃定(ding)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)控(kong)單元，明確(que)管(guan)控(kong)要求、制定(ding)準入清單、實施分(fen)(fen)類管(guan)控(kong)，不(bu)斷提升(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)效能。近年來，各地(di)在(zai)推動(dong)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)方(fang)面開(kai)展(zhan)了有(you)益探索與(yu)嘗(chang)試，相(xiang)關制度不(bu)斷完(wan)善，管(guan)控(kong)體(ti)系日(ri)益健全(quan)，成果應用初見(jian)成效。但(dan)也要看到，與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)高(gao)(gao)水平保(bao)護、經濟(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)要求相(xiang)比(bi)，目前(qian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)仍存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)差距和短板，不(bu)精準、不(bu)規范的(de)問題較為(wei)突出(chu)。需采取更為(wei)有(you)力的(de)舉(ju)措，加快建設覆蓋全(quan)域的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)體(ti)系，推動(dong)分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)更加精準、規范、高(gao)(gao)效。

　　加快推進(jin)制度建設。應加緊立法工作(zuo)，將(jiang)分區管(guan)(guan)控(kong)(kong)的(de)相關要求納入(ru)(ru)(ru)國土空(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)法、環境(jing)(jing)保護法、環境(jing)(jing)影響評價法等，切實(shi)強化(hua)分區管(guan)(guan)控(kong)(kong)法律“硬(ying)約束(shu)”。生態(tai)環境(jing)(jing)分區管(guan)(guan)控(kong)(kong)是(shi)一項牽涉(she)面廣、涉(she)及領域多的(de)復雜(za)工作(zuo)，需(xu)要加強與其(qi)他(ta)規(gui)(gui)劃(hua)之間(jian)的(de)銜接(jie)與協調，特別(bie)是(shi)要落實(shi)主體功能區戰(zhan)略(lve)和銜接(jie)國土空(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)，推動生態(tai)、水(shui)、土壤、資(zi)源利(li)用(yong)等方面的(de)管(guan)(guan)控(kong)(kong)要求深度嵌入(ru)(ru)(ru)城鄉總體規(gui)(gui)劃(hua)、土地利(li)用(yong)規(gui)(gui)劃(hua)、工業園區建設規(gui)(gui)劃(hua)、行業發展規(gui)(gui)劃(hua)。制定生態(tai)環境(jing)(jing)準入(ru)(ru)(ru)清單是(shi)加強分區管(guan)(guan)控(kong)(kong)的(de)關鍵性(xing)(xing)舉措，應不斷增(zeng)強準入(ru)(ru)(ru)清單的(de)科學性(xing)(xing)、規(gui)(gui)范性(xing)(xing)和完備性(xing)(xing)，進(jin)一步明確準入(ru)(ru)(ru)、限制和禁(jin)止(zhi)的(de)要求，作(zuo)為各(ge)地各(ge)部門有關政策制定、招商引資(zi)、項目建設等工作(zuo)的(de)重要依據。

　　實施動(dong)態(tai)更新(xin)(xin)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。生態(tai)環境(jing)(jing)分區管控制(zhi)度通(tong)常會因經濟(ji)社(she)會發展戰略的(de)變化、生態(tai)環境(jing)(jing)質量(liang)(liang)目標的(de)變更、自然保護地的(de)優化等情(qing)況進行更新(xin)(xin)和(he)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。應堅持(chi)動(dong)態(tai)更新(xin)(xin)與(yu)定期調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)相結合，加(jia)快建立(li)健全更新(xin)(xin)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)機制(zhi)，加(jia)強和(he)規(gui)范(fan)更新(xin)(xin)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)成(cheng)果的(de)科(ke)學論證和(he)審查工作(zuo)，切(qie)實保障更新(xin)(xin)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)成(cheng)果質量(liang)(liang)。當然，實施動(dong)態(tai)更新(xin)(xin)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)，不能盲目進行。生態(tai)功(gong)能不降低、環境(jing)(jing)質量(liang)(liang)不下降、資源環境(jing)(jing)承載能力不突破是實施動(dong)態(tai)更新(xin)(xin)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)必(bi)須始(shi)終堅守(shou)、不可(ke)逾(yu)越的(de)底線。

　　持(chi)續拓展(zhan)應用(yong)(yong)領域(yu)。將(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控成果和準(zhun)入清單(dan)作(zuo)(zuo)為(wei)產(chan)業(ye)布(bu)(bu)局、結構調整、資源開(kai)發、城(cheng)鎮建設、重(zhong)(zhong)大項目選(xuan)址的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)依據，將(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)、環境(jing)(jing)(jing)質量底線(xian)、資源利(li)用(yong)(yong)上線(xian)等(deng)管(guan)控要(yao)(yao)求融(rong)入其中(zhong)發揮作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，在(zai)(zai)規劃編制(zhi)、環境(jing)(jing)(jing)準(zhun)入、日常執法中(zhong)做到不(bu)(bu)變通突破(po)、不(bu)(bu)降(jiang)低(di)標(biao)準(zhun)。同時，不(bu)(bu)斷(duan)強(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)環境(jing)(jing)(jing)準(zhun)入中(zhong)的(de)約束作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，重(zhong)(zhong)點(dian)跟(gen)蹤評估“兩高”行業(ye)落實區(qu)(qu)域(yu)空間布(bu)(bu)局、污(wu)染物排放、資源利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率等(deng)管(guan)控要(yao)(yao)求的(de)情況(kuang)，推動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)質量持(chi)續改善(shan)。

　　數字賦(fu)能(neng)分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)。高(gao)效的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)，離不開數字化技術作支撐。比(bi)如某地區(qu)充分(fen)運用(yong)(yong)(yong)大(da)數據算法打造(zao)(zao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)(kong)間(jian)管(guan)控(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)，實現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)數字化，讓(rang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境治理變得(de)更加(jia)精準高(gao)效。應(ying)(ying)(ying)加(jia)快建(jian)設生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)成(cheng)果(guo)(guo)數據庫，打造(zao)(zao)統(tong)一(yi)的(de)(de)數據共(gong)(gong)享及應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)系(xi)(xi)統(tong)，對分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)開展情況及時進行分(fen)析研判、在線(xian)預警、云端監(jian)控(kong)(kong)，同時加(jia)強與(yu)智慧環(huan)保(bao)等各類(lei)各級(ji)環(huan)保(bao)信息化平臺(tai)，以及國土空(kong)(kong)間(jian)基礎信息平臺(tai)、智慧城市(shi)管(guan)理系(xi)(xi)統(tong)等政務系(xi)(xi)統(tong)之間(jian)的(de)(de)對接融合，逐步實現應(ying)(ying)(ying)通盡通，促(cu)進跨(kua)部門、跨(kua)層級(ji)共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)。同時面向部門、企業、公眾積極開發(fa)移動(dong)端應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，開放生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)成(cheng)果(guo)(guo)和準入清單的(de)(de)查詢服務，讓(rang)企業和群眾在隨(sui)時隨(sui)地可(ke)申請、可(ke)查看中感受(shou)到實實在在的(de)(de)參(can)與(yu)感和獲得(de)感。 

原標題：提升生態建設精細管理水平
經濟日報
責任編輯：劉夢甜
網頁編輯：蘇偉