建(jian)設(she)現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系關鍵在于激發(fa)不(bu)同主體(ti)參與體(ti)系建(jian)設(she)的內在動力(li)(li)和創新活力(li)(li)，并(bing)在戰略和政策支持、技術(shu)研(yan)發(fa)、商業化(hua)(hua)、產(chan)業化(hua)(hua)、金融要素支撐等(deng)方(fang)面同向發(fa)力(li)(li)、形成合力(li)(li)。

　　我(wo)國(guo)(guo)建(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)是(shi)(shi)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)門類(lei)齊(qi)全(quan)(quan)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)配套能力(li)(li)強、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)成優勢(shi)明顯的(de)(de)基礎上，向(xiang)高質量發(fa)展(zhan)躍升(sheng)的(de)(de)過(guo)程(cheng)，目標是(shi)(shi)以創(chuang)(chuang)新和技(ji)術(shu)賦能實(shi)現(xian)(xian)(xian)傳統(tong)(tong)(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級，以技(ji)術(shu)革(ge)命性(xing)突破(po)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)培育未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)。為實(shi)現(xian)(xian)(xian)這一目標，關(guan)鍵是(shi)(shi)以科技(ji)創(chuang)(chuang)新為引領，著(zhu)力(li)(li)提升(sheng)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)完整性(xing)、先進(jin)(jin)性(xing)、安全(quan)(quan)性(xing)。為更好(hao)(hao)地應對(dui)國(guo)(guo)際競爭(zheng)和全(quan)(quan)球技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)巨大不確定性(xing)，在建(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)過(guo)程(cheng)中要(yao)更好(hao)(hao)發(fa)揮政(zheng)(zheng)府的(de)(de)戰略導向(xiang)作用，形(xing)成覆蓋(gai)從科技(ji)創(chuang)(chuang)新到產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策支持組(zu)合拳。完善(shan)新型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，重(zhong)點解(jie)決當前面臨的(de)(de)“卡脖(bo)子”問題。順(shun)應產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)和全(quan)(quan)球競爭(zheng)態勢(shi)，統(tong)(tong)(tong)籌設(she)計并推出相應的(de)(de)創(chuang)(chuang)新政(zheng)(zheng)策、產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策和需求政(zheng)(zheng)策，加快(kuai)建(jian)設(she)高效(xiao)規(gui)范(fan)、公平競爭(zheng)、充分開(kai)放的(de)(de)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一大市場，加快(kuai)構建(jian)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)基礎設(she)施(shi)體(ti)(ti)系(xi)。同時，發(fa)揮好(hao)(hao)各方積極性(xing)，統(tong)(tong)(tong)籌推進(jin)(jin)優化(hua)(hua)(hua)重(zhong)大生產(chan)力(li)(li)布局和新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)，支持各地因地制(zhi)宜發(fa)揮首創(chuang)(chuang)精神(shen)。

　　按(an)(an)照“科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)發(fa)(fa)(fa)現(xian)(xian)—技(ji)(ji)(ji)術發(fa)(fa)(fa)明—產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”的演進(jin)路徑，建(jian)設(she)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系的源頭在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，激(ji)發(fa)(fa)(fa)科(ke)(ke)研機構和(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才(cai)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)動力(li)(li)是(shi)關(guan)鍵一(yi)環。在(zai)現(xian)(xian)行(xing)科(ke)(ke)研管理(li)體(ti)制(zhi)下(xia)，要緊緊圍(wei)繞(rao)自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)精準(zhun)發(fa)(fa)(fa)力(li)(li)，加(jia)快(kuai)科(ke)(ke)研成果轉化(hua)(hua)(hua)(hua)，全面(mian)提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的整體(ti)效(xiao)能(neng)，把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)融入現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系的各(ge)方面(mian)、各(ge)環節、各(ge)領域。一(yi)是(shi)根據(ju)產業(ye)的當(dang)下(xia)急需(xu)和(he)(he)(he)(he)長遠(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要，部(bu)署一(yi)批(pi)關(guan)系全局(ju)(ju)、影響(xiang)長遠(yuan)的國(guo)家(jia)重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目。充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)作為重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)組織者的作用，加(jia)快(kuai)建(jian)立國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室、研究型(xing)(xing)大學(xue)(xue)(xue)、一(yi)流(liu)科(ke)(ke)研院所和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)領軍(jun)企業(ye)共同參(can)與的高效(xiao)協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，加(jia)強產學(xue)(xue)(xue)研用協(xie)同攻關(guan)。二(er)是(shi)優化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系布局(ju)(ju)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態，進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室體(ti)系等國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量的作用，優化(hua)(hua)(hua)(hua)整合國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)基地建(jian)設(she)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)研發(fa)(fa)(fa)機構和(he)(he)(he)(he)探(tan)索新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)研發(fa)(fa)(fa)組織形態，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)跨學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)交流(liu)平臺，拓(tuo)展(zhan)(zhan)國(guo)際交流(liu)合作。三(san)是(shi)堅持(chi)目標導向(xiang)和(he)(he)(he)(he)自由探(tan)索“兩條腿走路”，加(jia)快(kuai)推進(jin)科(ke)(ke)研管理(li)和(he)(he)(he)(he)經費(fei)管理(li)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)，把(ba)科(ke)(ke)研自主權和(he)(he)(he)(he)經費(fei)支配權更多交給科(ke)(ke)研人員，按(an)(an)照科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)規律健全評價激(ji)勵制(zhi)度，著力(li)(li)培養和(he)(he)(he)(he)使用戰略科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)、頂尖人才(cai)。

　　建設現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)在資源(yuan)配置中的決(jue)定(ding)性作用(yong)，同時發(fa)(fa)揮(hui)好企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的作用(yong)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)離市場(chang)最近，對市場(chang)反應最靈敏，是(shi)創新(xin)需求的凝練者和(he)科(ke)技成果轉化(hua)(hua)(hua)的實現(xian)(xian)者。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在創新(xin)決(jue)策、人才集聚、科(ke)研(yan)組織(zhi)、成果轉化(hua)(hua)(hua)、價(jia)值評判等方面的主體地(di)位，既要(yao)(yao)支持(chi)大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)成為原(yuan)創技術策源(yuan)地(di)，也要(yao)(yao)支持(chi)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向專精特新(xin)方向發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)揮(hui)好企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黏(nian)合、牽引各類(lei)創新(xin)要(yao)(yao)素(su)(su)的作用(yong)，推動形成以企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主體、產(chan)學研(yan)高(gao)效協同深度融(rong)合的創新(xin)體系(xi)。要(yao)(yao)筑牢現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)的經濟(ji)體制(zhi)基礎，不(bu)斷(duan)完善落實“兩個(ge)毫不(bu)動搖”的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，讓國企(qi)敢(gan)干、民企(qi)敢(gan)闖(chuang)，協同發(fa)(fa)揮(hui)好國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的戰(zhan)略(lve)支撐作用(yong)和(he)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的生力軍作用(yong)。進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)(hua)國企(qi)改革(ge)，增強(qiang)國企(qi)核心功(gong)能(neng)；在民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)準入、要(yao)(yao)素(su)(su)獲取、公平執法、權益保(bao)護等方面不(bu)斷(duan)落實相(xiang)關(guan)舉措，促進(jin)民營(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)，進(jin)一(yi)步(bu)釋放建設現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)的微觀動力。

　　金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)是實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)血脈(mo)，加快建設(she)以實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟為(wei)支撐的(de)(de)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系離不(bu)開(kai)高(gao)(gao)效的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)。要積極踐行中國特色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)之路(lu)，推動金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)源更多(duo)投(tou)向(xiang)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新領(ling)域，特別是國家重大科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新領(ling)域、科(ke)技(ji)型中小(xiao)企業(ye)、科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)等重點方面，形成多(duo)層次、多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務支持(chi)體(ti)(ti)(ti)系。充分發(fa)揮(hui)好金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)系的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)通(tong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、配(pei)置資(zi)(zi)(zi)源、分散風險等功能，推進(jin)(jin)“科(ke)技(ji)—產(chan)(chan)業(ye)—金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)”的(de)(de)高(gao)(gao)水(shui)平良(liang)性(xing)循環。優化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務，擴大和(he)(he)優化(hua)(hua)制造業(ye)中長(chang)期貸款(kuan)投(tou)放(fang)，支持(chi)解決產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級過程中的(de)(de)難點痛點問題；健全資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場功能，提高(gao)(gao)直接融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)，支持(chi)長(chang)期資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、耐心資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)更多(duo)地投(tou)向(xiang)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，促進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新鏈(lian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)鏈(lian)人才鏈(lian)深(shen)度融(rong)(rong)(rong)(rong)合。引(yin)導撬動社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)支持(chi)企業(ye)推進(jin)(jin)前沿技(ji)術(shu)、核心技(ji)術(shu)攻關和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新成果商業(ye)化(hua)(hua)，更好滿足建設(she)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務的(de)(de)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)需求。 

（作者：黃衛(wei)挺(ting)，系(xi)中國(guo)宏觀(guan)經濟研究院決策咨詢部副主(zhu)任）

原標題：建設現代化產業體系要多方合力
責編：楊曦、陳鍵
頁面編輯：蘇偉