黨的二(er)十大報告指出，推(tui)動(dong)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)融(rong)合集(ji)群(qun)發展(zhan)，構建人工(gong)智能(neng)等一批新(xin)的增長(chang)引(yin)擎，加快發展(zhan)數字(zi)經(jing)濟(ji)，促(cu)進(jin)數字(zi)經(jing)濟(ji)和(he)實體經(jing)濟(ji)深度融(rong)合，打造具有國際(ji)競(jing)爭(zheng)力的數字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。人工(gong)智能(neng)是國家戰略的重要(yao)組成(cheng)部(bu)分(fen)，是未來(lai)國際(ji)競(jing)爭(zheng)的焦點和(he)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的新(xin)引(yin)擎。以(yi)機(ji)器學(xue)習、自然(ran)語言(yan)處理和(he)深度學(xue)習為三大核心技術(shu)的人工(gong)智能(neng)正以(yi)前所未有的速度影響(xiang)和(he)滲透到各行各業(ye)，不斷(duan)推(tui)動(dong)制造業(ye)、交(jiao)通運輸業(ye)、醫療健康業(ye)、金(jin)融(rong)業(ye)、教育業(ye)等領域的重大變革(ge)與產(chan)業(ye)升級。

　　人工智能引領科技革命 加速深化人工智能產業鏈

　　近年來，人工(gong)智能(neng)(neng)迅速發展，作為(wei)引領新一(yi)代科技(ji)(ji)革命和產(chan)業(ye)(ye)變革的(de)戰略性技(ji)(ji)術，其具(ju)有跨(kua)界融合(he)、人機協同、群智開放等新特征，深(shen)刻影(ying)響了社會生活，改(gai)變著世(shi)界。人工(gong)智能(neng)(neng)通過(guo)物聯網、云計算等數字技(ji)(ji)術，不(bu)僅能(neng)(neng)夠降低信息成本、緩解信息不(bu)對稱等難題(ti)，還能(neng)(neng)有效提(ti)高各個產(chan)業(ye)(ye)的(de)生產(chan)效率(lv)，而(er)且為(wei)產(chan)業(ye)(ye)創新提(ti)供(gong)新動力，使我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)得(de)到進一(yi)步(bu)升級與優化。

　　從人工(gong)智能產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)本身來講，主要(yao)包括基(ji)礎(chu)支(zhi)(zhi)撐(cheng)(cheng)層(ceng)(ceng)、軟(ruan)件算法(fa)層(ceng)(ceng)和行業(ye)(ye)應(ying)用(yong)(yong)層(ceng)(ceng)。我國人工(gong)智能產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)時間仍(reng)然(ran)較短，處于初(chu)期(qi)發(fa)展(zhan)階段，我國的(de)(de)政策關(guan)注(zhu)和應(ying)用(yong)(yong)程(cheng)度有所差異。由于應(ying)用(yong)(yong)市場廣(guang)闊，且企業(ye)(ye)集中在應(ying)用(yong)(yong)層(ceng)(ceng)，因此優先進行行業(ye)(ye)應(ying)用(yong)(yong)層(ceng)(ceng)的(de)(de)研究與推廣(guang)可(ke)以快速擴大產(chan)業(ye)(ye)規模。但(dan)是，產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)基(ji)礎(chu)支(zhi)(zhi)撐(cheng)(cheng)層(ceng)(ceng)和軟(ruan)件算法(fa)層(ceng)(ceng)作為(wei)該產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上游至關(guan)重要(yao)的(de)(de)底層(ceng)(ceng)技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)(zhi)撐(cheng)(cheng)環節，需要(yao)布局基(ji)礎(chu)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)項目重點，建設相關(guan)重大工(gong)程(cheng)，為(wei)人工(gong)智能技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)明確發(fa)展(zhan)方向。

　　人工智能賦能產業升級 培育高端高效智能經濟

　　我國經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)正(zheng)處于轉(zhuan)型升級(ji)的(de)關鍵期，供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)任務艱巨，人工智(zhi)能作為新(xin)(xin)一輪(lun)產(chan)業變革(ge)的(de)核心驅動(dong)力(li)，將重(zhong)構(gou)生產(chan)、分配、交換、消費等(deng)經(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動(dong)各(ge)環(huan)節(jie)，形成從(cong)宏觀(guan)到微(wei)觀(guan)各(ge)領域(yu)的(de)智(zhi)能化(hua)新(xin)(xin)需求，催(cui)生新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模(mo)式，引(yin)發經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)重(zhong)大(da)變革(ge)，因此必須加快人工智(zhi)能深度(du)應用，為我國經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)注入新(xin)(xin)動(dong)能，釋放新(xin)(xin)活(huo)力(li)。

　　一是大(da)力發展人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)關(guan)鍵技術的發展和(he)轉化應用，促(cu)進(jin)技術集(ji)成(cheng)與商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)，推動重(zhong)點領域智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)產(chan)(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)，當前亟需培育人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)新(xin)興(xing)業(ye)(ye)態，布(bu)局產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)高端，打(da)造具有國際競爭力的人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。例如(ru)，智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)軟硬件(jian)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)機(ji)器人(ren)(ren)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)運載工具、虛擬現實(shi)與增強現實(shi)，智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)終端、物聯網(wang)基礎(chu)器件(jian)等。

　　人工(gong)智(zhi)能(neng)的(de)(de)發展也催生了(le)一(yi)批新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，如(ru)無(wu)人駕駛汽車、智(zhi)能(neng)家居(ju)、虛擬現實等。這些新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)不僅為經(jing)濟發展注入了(le)新(xin)(xin)動力，也為就業(ye)市場帶來了(le)新(xin)(xin)機(ji)遇。同時，新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)的(de)(de)發展也對(dui)傳統產(chan)業(ye)提(ti)出了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)要求，促使其加快創新(xin)(xin)和轉型。

　　二是(shi)加快(kuai)推(tui)進傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級。人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)的(de)應用使得傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)面(mian)(mian)臨著智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)升級的(de)壓力，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)需要(yao)重新思考(kao)自身的(de)定(ding)位和(he)發(fa)展方向(xiang)。圍繞制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強國重大需求，推(tui)廣應用智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)工(gong)廠。鼓勵大型(xing)互(hu)聯網企業(ye)建(jian)(jian)設云制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)平臺和(he)服(fu)務(wu)平臺，面(mian)(mian)向(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)在(zai)線提(ti)供關鍵工(gong)業(ye)軟件和(he)模型(xing)庫(ku)，開(kai)展制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)(neng)力外包服(fu)務(wu)。通過運用人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、區(qu)塊鏈(lian)、云計算、大數據等新興技術，建(jian)(jian)立產(chan)品模型(xing)、盈利預測模型(xing)等，實現生產(chan)流程、時間(jian)約束、成本控制(zhi)(zhi)(zhi)、安全維護(hu)等方面(mian)(mian)的(de)優化(hua)(hua)(hua)，推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)端化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)發(fa)展。

　　三是推動人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能與各(ge)行業(ye)融合創新。除了制(zhi)造(zao)業(ye)，人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能與農業(ye)、物流(liu)、金融、商務、家(jia)居等重點行業(ye)和(he)領(ling)域要(yao)大力(li)開展應(ying)用試(shi)點，探索推動人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能規(gui)模化應(ying)用，全面提升產業(ye)發展智(zhi)能化水(shui)平。

　　四是重構智(zhi)能產(chan)業(ye)鏈和(he)(he)創(chuang)新鏈。人工(gong)智(zhi)能的(de)(de)應(ying)用使(shi)得(de)產(chan)業(ye)鏈發生(sheng)了重構和(he)(he)深度調整，產(chan)業(ye)結構優化(hua)轉型。傳(chuan)統的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈由多個環節(jie)組成(cheng)，每個環節(jie)都有自己的(de)(de)專業(ye)能力和(he)(he)資源(yuan)。而人工(gong)智(zhi)能的(de)(de)應(ying)用打破了這種分工(gong)模式(shi)，通過整合各(ge)個環節(jie)的(de)(de)資源(yuan)和(he)(he)技術，形(xing)成(cheng)了更(geng)加靈活和(he)(he)高(gao)效的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈。

　　科學制定人工智能產業政策 為產業結構升級保駕護航

　　近年(nian)來，國家在宏觀層(ceng)面陸續(xu)出臺多項人(ren)工智能(neng)政策，鼓勵人(ren)工智能(neng)行業(ye)(ye)創新發展(zhan)。未來應(ying)繼續(xu)在以下(xia)方面加大支持力(li)度，促進人(ren)工智能(neng)產業(ye)(ye)加速(su)發展(zhan)。

　　一(yi)是打(da)造人工智能科(ke)技創(chuang)新高(gao)(gao)地(di)(di)(di)。鼓勵(li)具(ju)備優勢專長和(he)發展潛力(li)的地(di)(di)(di)方集聚高(gao)(gao)端要素、高(gao)(gao)端企(qi)業(ye)、高(gao)(gao)端人才(cai)，打(da)造人工智能產(chan)業(ye)集群和(he)創(chuang)新高(gao)(gao)地(di)(di)(di)。開展人工智能創(chuang)新應用試(shi)點示(shi)范(fan)，建設國家(jia)或地(di)(di)(di)方人工智能產(chan)業(ye)園、眾創(chuang)基地(di)(di)(di)、專業(ye)型及復合型人才(cai)培養基地(di)(di)(di)等(deng)(deng)。同時，在科(ke)技創(chuang)新高(gao)(gao)地(di)(di)(di)積極探索體制機制、政策(ce)法規等(deng)(deng)方面(mian)的重(zhong)大改革，推(tui)動(dong)人工智能成果轉化，實現重(zhong)大產(chan)品(pin)集成創(chuang)新和(he)示(shi)范(fan)應用的寶貴(gui)經驗(yan)，引領(ling)帶動(dong)智能經濟和(he)智能社會發展。

　　二是加快(kuai)培育(yu)具有重大(da)引(yin)領(ling)作(zuo)用的(de)(de)人(ren)工智能(neng)產(chan)(chan)業。重大(da)引(yin)領(ling)帶頭作(zuo)用的(de)(de)人(ren)工智能(neng)與各產(chan)(chan)業領(ling)域(yu)的(de)(de)深度融(rong)合(he)，能(neng)夠真正形成(cheng)(cheng)數據驅動、人(ren)機(ji)協同、跨界融(rong)合(he)、共創(chuang)分享的(de)(de)智能(neng)經濟形態。數據和知識逐(zhu)漸成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)經濟增長(chang)的(de)(de)第一要素，人(ren)機(ji)協同成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)主流生產(chan)(chan)和服務(wu)方式，跨界融(rong)合(he)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)重要的(de)(de)經濟模(mo)式，共創(chuang)分享成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)經濟生活基(ji)本特征，個性化需求與定(ding)制成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)消費趨(qu)勢，生產(chan)(chan)率(lv)實現大(da)幅提升，有力支撐實體經濟發(fa)展，全面提升經濟發(fa)展效率(lv)效益。

　　三(san)是培育(yu)人工(gong)智(zhi)(zhi)能產業(ye)領軍(jun)(jun)企(qi)業(ye)。國家(jia)需要(yao)在(zai)制(zhi)造(zao)業(ye)、農業(ye)、物流、金融、商務、家(jia)居等重(zhong)點行業(ye)和(he)領域(yu)打造(zao)產業(ye)升(sheng)級的領軍(jun)(jun)企(qi)業(ye)和(he)品牌(pai)；要(yao)大力發展(zhan)無人機、語音(yin)識(shi)別、圖像識(shi)別等優勢(shi)產業(ye)，以及智(zhi)(zhi)能機器人、智(zhi)(zhi)能汽車(che)、可(ke)穿戴設備等新興領域(yu)，加快(kuai)培育(yu)一批龍頭(tou)企(qi)業(ye)。同時，支(zhi)持人工(gong)智(zhi)(zhi)能企(qi)業(ye)加快(kuai)專利布局，牽頭(tou)或參(can)與國際標準制(zhi)定(ding)。

　　四是(shi)尊(zun)重人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)技術發(fa)展(zhan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)規律(lv)，精準(zhun)有效施策。應(ying)有針對性地研發(fa)人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品(pin)、不斷(duan)實時調整人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)在(zai)具體產(chan)業(ye)中的(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)(yong)方式、應(ying)用(yong)(yong)(yong)模(mo)式與運(yun)行機制(zhi)，以克服(fu)傳統生產(chan)要素、生產(chan)模(mo)式所受到的(de)(de)(de)(de)資(zi)源約束與生產(chan)力邊際(ji)遞減的(de)(de)(de)(de)痛點(dian)。研究表明(ming)，人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)對產(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)影響可能(neng)(neng)(neng)存在(zai)先(xian)抑(yi)制(zhi)后促(cu)進的(de)(de)(de)(de)“U”型(xing)關系。這是(shi)由人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)在(zai)產(chan)業(ye)應(ying)用(yong)(yong)(yong)初期可能(neng)(neng)(neng)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)兼容性較弱導致的(de)(de)(de)(de)抑(yi)制(zhi)影響，應(ying)用(yong)(yong)(yong)到人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)與產(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)目標、需(xu)求、應(ying)用(yong)(yong)(yong)逐步(bu)協同的(de)(de)(de)(de)階段，人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)會正向(xiang)促(cu)進產(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級。各(ge)級政府在(zai)制(zhi)定人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)相關產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)政策時不能(neng)(neng)(neng)一蹴而(er)就，需(xu)要尊(zun)重科學的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)規律(lv)，因時而(er)異，因地而(er)異，動態精準(zhun)施策，從而(er)提高人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)對產(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)促(cu)進效應(ying)。 

原標題：人工智能引領科技創新 助推產業結構升級
作者：趙飛揚 周琳
責任編輯：劉朋
頁面編輯：蘇偉