黨的(de)(de)二十大報告提(ti)出，加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)，促(cu)進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)和實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)深度融合，打造具有(you)國際競爭力的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)。數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)是從(cong)事數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)制(zhi)造、提(ti)供數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)服務(wu)、開展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術(shu)應用、通(tong)過數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)要素驅動(dong)的(de)(de)相關機構(gou)(gou)組成的(de)(de)集群(qun)(qun)。數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)是數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)到特(te)定階段(duan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)物，既遵循一般產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律和特(te)點，又有(you)其自身的(de)(de)特(te)征和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路徑(jing)。建(jian)設數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)是實(shi)現(xian)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必(bi)然(ran)舉措(cuo)，加快構(gou)(gou)建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)(qun)有(you)利(li)于發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新質生產(chan)(chan)(chan)力。
構建數字產業集群的理論和實踐邏輯
從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)理(li)論(lun)看，建設數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)有利于(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)理(li)論(lun)的豐富(fu)和完善。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)理(li)論(lun)特(te)別強調兩點：形成物理(li)空間聚(ju)集(ji)(ji)，相(xiang)關(guan)資源和主體要在(zai)一(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)區域內有實體存在(zai)；錨(mao)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)一(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)物理(li)空間內形成特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)(shang)各(ge)類(lei)供(gong)應(ying)商的匯(hui)集(ji)(ji)。數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)一(yi)般定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)義為從事(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品制造、提供(gong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品服務、開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)技術應(ying)用、通過數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)要素驅(qu)動(dong)的相(xiang)關(guan)機構組成的集(ji)(ji)群(qun)。一(yi)方(fang)面，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)更強調技術、算法(fa)、知識產(chan)(chan)(chan)權等(deng)無形要素的集(ji)(ji)中，對傳統意義上(shang)(shang)的土地、設備(bei)等(deng)有形要素的依賴下降。另一(yi)方(fang)面，數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)具有典型的數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)、智能化(hua)、融合(he)性(xing)特(te)征，這就決定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)其不再拘泥于(yu)某(mou)個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、某(mou)類(lei)產(chan)(chan)(chan)品，而是聚(ju)焦(jiao)某(mou)類(lei)應(ying)用、某(mou)類(lei)服務，擴大了(le)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)對特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的限定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)。
從產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)實(shi)踐看(kan)，建(jian)設數字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)是實(shi)現數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)必然(ran)舉措(cuo)。數字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)高度(du)依賴互聯網平臺開展(zhan)(zhan)協同(tong)設計和(he)(he)(he)制造，通過數字(zi)化方(fang)式(shi)對集(ji)群(qun)(qun)內的(de)(de)(de)資源(yuan)、實(shi)體和(he)(he)(he)活(huo)動進行管理，有效(xiao)提(ti)升了(le)集(ji)群(qun)(qun)的(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)。例(li)如北(bei)京、深圳、杭州等城市(shi)，已經(jing)(jing)(jing)形成(cheng)了(le)以互聯網、電(dian)子商務等為(wei)(wei)核(he)心的(de)(de)(de)數字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)，成(cheng)為(wei)(wei)數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟和(he)(he)(he)科技(ji)(ji)創新(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)要基(ji)地(di)。美國(guo)的(de)(de)(de)硅(gui)谷是世(shi)界(jie)知名的(de)(de)(de)電(dian)子工業(ye)和(he)(he)(he)數字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)地(di)，印度(du)的(de)(de)(de)加(jia)羅爾也被譽為(wei)(wei)“亞洲的(de)(de)(de)硅(gui)谷”，這些地(di)方(fang)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟活(huo)力、科技(ji)(ji)創新(xin)能力都處于(yu)世(shi)界(jie)前列。當(dang)前，圍(wei)繞數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)國(guo)際競爭不斷加(jia)劇，數字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)能夠帶(dai)動區域經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)高地(di)區的(de)(de)(de)綜合競爭力。
從(cong)數字(zi)經濟特征看，建(jian)設數字(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)是破解傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“集群(qun)病”的(de)有效舉措。一(yi)般認為，以(yi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為代表(biao)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)在(zai)發展初(chu)期，通(tong)常表(biao)現出(chu)比較(jiao)強的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚集和(he)經濟帶動效應。但隨著市場(chang)需(xu)求逐(zhu)漸趨于飽和(he)、同(tong)質產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭態勢(shi)加(jia)劇、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營(ying)慣性等因素，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)一(yi)般都不(bu)可避免地陷入市場(chang)占有率變小(xiao)、創(chuang)新能力變弱、環境(jing)污染(ran)問題突出(chu)等困境(jing)，我們稱(cheng)之為“集群(qun)病”。而數字(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)具有共享資源、協(xie)同(tong)創(chuang)新、提(ti)高效率、降低成本等優勢(shi)，能夠為集群(qun)內(nei)外的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)機(ji)構創(chuang)造產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)動效應，從(cong)而實現創(chuang)新鏈、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和(he)價值鏈的(de)深(shen)度融合，推動集群(qun)內(nei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端(duan)邁(mai)進。
從(cong)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場發展看，打造數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群有(you)利于發揮數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術和數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)的(de)價(jia)值。根據(ju)(ju)(ju)加(jia)爾布雷思的(de)權力(li)轉移論，人類(lei)社(she)會的(de)“最(zui)(zui)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)生產(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)”在經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)性是(shi)隨著社(she)會形態、社(she)會階段的(de)變化(hua)而變化(hua)的(de)。當前(qian)人類(lei)社(she)會進入(ru)數(shu)字(zi)社(she)會階段，最(zui)(zui)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)生產(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)是(shi)技(ji)(ji)術和數(shu)據(ju)(ju)(ju)，誰掌握了這兩(liang)種要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)，誰在一定程度上就(jiu)具備了引領經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展的(de)基本(ben)能力(li)。而數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術、數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)如(ru)果(guo)孤立存在是(shi)很難(nan)發揮價(jia)值的(de)，兩(liang)者必須走產(chan)業(ye)之(zhi)路、與產(chan)業(ye)結合，才能實現價(jia)值化(hua)、商業(ye)化(hua)。數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群可以(yi)為數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術、數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)的(de)共享和交(jiao)流提供平臺，為數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術、數(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)的(de)整合和應用創造條件，有(you)利于這兩(liang)種新型生產(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)充(chong)分釋(shi)放價(jia)值。
構建數字產業集群要處理好的關系
一(yi)是(shi)(shi)處理(li)好(hao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的(de)(de)(de)“實體(ti)(ti)化(hua)(hua)”與“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”的(de)(de)(de)關(guan)系。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)一(yi)般表現(xian)為(wei)區域內基礎設(she)施、生產(chan)設(she)施、服務設(she)施的(de)(de)(de)集(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)，“實體(ti)(ti)化(hua)(hua)”運行的(de)(de)(de)特(te)(te)點比較突出。而(er)數字(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)主要是(shi)(shi)通(tong)過(guo)網絡實現(xian)協同研發(fa)(fa)和(he)(he)生產(chan)，某種程度上(shang)擺脫了(le)地(di)(di)理(li)空間的(de)(de)(de)束縛，呈現(xian)“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”運行的(de)(de)(de)特(te)(te)征。集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”相(xiang)比“實體(ti)(ti)化(hua)(hua)”有兩個明顯優點：其一(yi)，減少(shao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)的(de)(de)(de)成本。實體(ti)(ti)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)聚(ju)集(ji)(ji)(ji)(ji)涉及企業(ye)(ye)(ye)(ye)遷(qian)入成本的(de)(de)(de)計算，以及企業(ye)(ye)(ye)(ye)遷(qian)移(yi)后對(dui)遷(qian)出地(di)(di)經濟(ji)影響的(de)(de)(de)計算，具(ju)(ju)有一(yi)定的(de)(de)(de)“不(bu)經濟(ji)性(xing)”。相(xiang)較而(er)言，“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的(de)(de)(de)這種成本較低。其二，減少(shao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)走(zou)向單(dan)一(yi)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)風(feng)險。“虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)”產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)因為(wei)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)所天然具(ju)(ju)備的(de)(de)(de)融合性(xing)、滲透(tou)性(xing)、流動性(xing)等特(te)(te)點，能夠便(bian)捷(jie)地(di)(di)吸收新知識(shi)、新技(ji)能，使得集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)呈現(xian)動態(tai)發(fa)(fa)展、多(duo)樣化(hua)(hua)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)趨勢，自然也更(geng)具(ju)(ju)活(huo)力和(he)(he)競爭力。
二(er)是(shi)(shi)處理好“數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)集(ji)(ji)群(qun)”與“集(ji)(ji)群(qun)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)”的(de)(de)關(guan)系。一方面，數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)高(gao)度(du)依賴(lai)數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)術(shu)和(he)數(shu)據要(yao)(yao)素的(de)(de)集(ji)(ji)聚(ju)和(he)應(ying)用，表現(xian)出較強的(de)(de)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)特質，一般(ban)稱之(zhi)為(wei)“數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)集(ji)(ji)群(qun)”。另一方面，隨著數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)不斷發展(zhan)(zhan)和(he)滲透，傳統(tong)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)也在向數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、協同(tong)化(hua)(hua)方向快(kuai)速發展(zhan)(zhan)，我們(men)將傳統(tong)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)表現(xian)出來的(de)(de)這種數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)特征，稱之(zhi)為(wei)“集(ji)(ji)群(qun)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)”。“數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)集(ji)(ji)群(qun)”是(shi)(shi)培育(yu)數(shu)字(zi)(zi)產(chan)品的(de)(de)重要(yao)(yao)方式，是(shi)(shi)推(tui)動“數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)”的(de)(de)主要(yao)(yao)途(tu)徑。“集(ji)(ji)群(qun)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)”是(shi)(shi)推(tui)動數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)術(shu)廣泛應(ying)用、實現(xian)傳統(tong)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)轉(zhuan)型升級(ji)的(de)(de)重要(yao)(yao)方式，是(shi)(shi)實現(xian)“產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)”的(de)(de)主要(yao)(yao)途(tu)徑。
三是處理(li)好數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)發展和數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)安(an)全(quan)(quan)的(de)關(guan)系。研究表(biao)明，很多產業(ye)集(ji)群(qun)難(nan)以持(chi)久保持(chi)競爭優勢(shi)，導(dao)致(zhi)集(ji)群(qun)老(lao)化或消(xiao)亡的(de)原因包括結構性風險(xian)(xian)(xian)、周期性風險(xian)(xian)(xian)、制度(du)性風險(xian)(xian)(xian)和政策性風險(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)。數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)集(ji)群(qun)同樣存在上(shang)述風險(xian)(xian)(xian)，而且其(qi)面(mian)臨的(de)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)更具(ju)特殊(shu)性。其(qi)一，數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)集(ji)群(qun)高(gao)度(du)依賴互(hu)聯(lian)網、大數(shu)(shu)據等(deng)(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，比如智能駕駛產業(ye)集(ji)群(qun)、智能語音產業(ye)集(ji)群(qun)等(deng)(deng)，這類集(ji)群(qun)企業(ye)極(ji)易(yi)受到(dao)網絡攻擊和噪音數(shu)(shu)據干擾，安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)更高(gao)。其(qi)二，數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)集(ji)群(qun)涉(she)及通信技(ji)(ji)術(shu)(shu)、算法技(ji)(ji)術(shu)(shu)和高(gao)精度(du)制造技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)(deng)，這些技(ji)(ji)術(shu)(shu)具(ju)有(you)高(gao)度(du)的(de)標準性、排(pai)他性和動態性，往往被全(quan)(quan)球為數(shu)(shu)不多的(de)實體機構所掌握，一般的(de)企業(ye)集(ji)群(qun)很難(nan)控制這些技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)走向。
數字產業集群的構建路徑
首(shou)先，充分發揮(hui)技(ji)術(shu)和(he)(he)數據等要素(su)的(de)競爭(zheng)優(you)勢。要素(su)包(bao)括(kuo)(kuo)初級(ji)要素(su)和(he)(he)高(gao)級(ji)要素(su)兩(liang)大類(lei)，前(qian)者包(bao)括(kuo)(kuo)自然資(zi)(zi)源、地理位(wei)置(zhi)，后者包(bao)括(kuo)(kuo)復雜勞(lao)動力(li)、科研設施和(he)(he)專門(men)技(ji)術(shu)等，高(gao)級(ji)要素(su)對(dui)(dui)產業(ye)競爭(zheng)優(you)勢具有(you)更重要的(de)作用。對(dui)(dui)數字(zi)(zi)產業(ye)來(lai)說，高(gao)級(ji)要素(su)包(bao)括(kuo)(kuo)數字(zi)(zi)技(ji)術(shu)、數據要素(su)和(he)(he)人力(li)資(zi)(zi)本。其(qi)一，發揮(hui)市場(chang)活力(li)與制度(du)優(you)勢，加強(qiang)對(dui)(dui)關鍵共(gong)性技(ji)術(shu)的(de)研發創新(xin)支持，加快突破數字(zi)(zi)領(ling)域(yu)的(de)技(ji)術(shu)瓶頸。其(qi)二，加快推進(jin)公共(gong)數據資(zi)(zi)源授(shou)權使用基礎(chu)制度(du)建設，激活數據要素(su)價值潛力(li)，實現數據要素(su)紅利向產業(ye)發展能力(li)的(de)轉化(hua)。其(qi)三，以(yi)引進(jin)人才、留住人才的(de)各項制度(du)和(he)(he)政(zheng)策為(wei)基本保障(zhang)，增強(qiang)對(dui)(dui)全球(qiu)數字(zi)(zi)化(hua)優(you)秀人才的(de)吸引力(li)。
其次，積(ji)極推動生產(chan)(chan)和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)景(jing)的(de)數字(zi)化(hua)。中(zhong)國是人口大(da)國和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)大(da)國，構建(jian)適度超前的(de)數字(zi)化(hua)生產(chan)(chan)和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)景(jing)，有利于(yu)數字(zi)技(ji)術(shu)、數字(zi)產(chan)(chan)品的(de)不(bu)(bu)斷成熟，也有利于(yu)數字(zi)產(chan)(chan)業(ye)的(de)持(chi)續發展。從有利于(yu)企業(ye)生產(chan)(chan)的(de)角(jiao)度看，要以共性場(chang)(chang)景(jing)作為(wei)突破點，將(jiang)數字(zi)化(hua)轉型場(chang)(chang)景(jing)貫穿產(chan)(chan)前、產(chan)(chan)中(zhong)和(he)產(chan)(chan)后不(bu)(bu)同(tong)環節及企業(ye)內部的(de)組織管理，由點及面將(jiang)共性需(xu)求轉變為(wei)系統(tong)解決(jue)方(fang)案和(he)產(chan)(chan)品。從有利于(yu)用戶消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)角(jiao)度看，要創新消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)景(jing)，比(bi)如鼓勵發展定制消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、體驗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)和(he)智(zhi)能消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，加快云(yun)零售、云(yun)商超等(deng)新場(chang)(chang)景(jing)建(jian)設，發展“無接觸交易服務”“無人化(hua)服務”等(deng)服務模式(shi)，通(tong)過創新消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場(chang)(chang)景(jing)帶動數字(zi)技(ji)術(shu)和(he)數字(zi)產(chan)(chan)業(ye)向新應用領(ling)域不(bu)(bu)斷滲(shen)透。
第三，重點推(tui)動數(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)要形成競(jing)爭(zheng)優(you)勢，就不能(neng)缺(que)少(shao)世界一流(liu)的供應(ying)商，也不能(neng)缺(que)少(shao)上(shang)下游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的密切合作。推(tui)動數(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)發(fa)展(zhan)，還必須從數(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)本身和上(shang)下游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)上(shang)發(fa)力。在數(shu)字(zi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)方(fang)面，圍繞打造戰(zhan)略競(jing)爭(zheng)優(you)勢，加快推(tui)動代(dai)表國家(jia)戰(zhan)略方(fang)向、創新密度(du)高、市場潛(qian)力大的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，如下一代(dai)通信技術(shu)、生成式人工智(zhi)能(neng)、先進制程(cheng)集成電(dian)路、智(zhi)能(neng)網聯汽車等(deng)，增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)競(jing)爭(zheng)力，形成全局(ju)帶動效應(ying)。在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)方(fang)面，積極打造以(yi)智(zhi)慧(hui)農業(ye)(ye)、智(zhi)能(neng)制造、智(zhi)慧(hui)物流(liu)、數(shu)字(zi)金(jin)融(rong)等(deng)為(wei)代(dai)表的新產(chan)(chan)(chan)品新業(ye)(ye)態新模式，推(tui)動數(shu)字(zi)技術(shu)向傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)滲(shen)透(tou)拓(tuo)展(zhan)，逐步(bu)引領產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)向更高質量、更高水平(ping)演進。
第四，堅持對(dui)內發展龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)和對(dui)外擴大開(kai)放合(he)作(zuo)(zuo)并(bing)重。一方(fang)面，要積(ji)極培育(yu)國際標(biao)桿數字企業(ye)(ye)。培育(yu)一批具有資源(yuan)配置力、生態主導(dao)力、國際競爭(zheng)力的(de)(de)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)和細分領域“專(zhuan)精特新(xin)”的(de)(de)企業(ye)(ye)，加快引導(dao)以流量(liang)為核心的(de)(de)平臺企業(ye)(ye)向(xiang)價值型平臺進(jin)化升級。同時，積(ji)極構建頭(tou)部企業(ye)(ye)帶動中小企業(ye)(ye)協同發展的(de)(de)“雁(yan)陣式”格局。另(ling)一方(fang)面，要擴大數字產業(ye)(ye)對(dui)外開(kai)放合(he)作(zuo)(zuo)。積(ji)極開(kai)展與(yu)(yu)國際銜接的(de)(de)技術標(biao)準和監管(guan)規定的(de)(de)制(zhi)定，參(can)與(yu)(yu)全球(qiu)數字貿易治理變革，推動集(ji)群優(you)勢數字產品、數字技術、數字企業(ye)(ye)“走出(chu)去”。
第五，積極為(wei)(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)“數(shu)字(zi)化(hua)”發(fa)展(zhan)創造(zao)政策環(huan)境。雖然(ran)從事產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭的(de)是企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而非政府，但政府能夠為(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營提供所(suo)需要(yao)的(de)資源，為(wei)(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)創造(zao)好的(de)市場(chang)環(huan)境。其一(yi)，制定產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)路線(xian)圖，引導(dao)集群(qun)(qun)內的(de)各類企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和機構(gou)有序開展(zhan)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)工(gong)作。其二，加大(da)對中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)支(zhi)持，推動園區平(ping)臺(tai)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務平(ping)臺(tai)和工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網平(ping)臺(tai)等對中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延展(zhan)服務邊界，為(wei)(wei)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)賦智賦能。其三，加強數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)基(ji)礎設施(shi)建設，為(wei)(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)提供基(ji)本(ben)支(zhi)撐(cheng)。此外，還要(yao)持續(xu)優化(hua)數(shu)字(zi)經(jing)濟營商(shang)環(huan)境，以公平(ping)的(de)市場(chang)競爭保障集群(qun)(qun)內企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)。
（作者杜慶昊 系國家行政學院信息技術部辦公室主任、高級(ji)工程師）
原標題：加快構建數字產業集群 發展新質生產力
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