“優化重大(da)生產力布(bu)局(ju)(ju)，加強國家戰(zhan)略(lve)腹地建設。”圍繞(rao)推(tui)動高質量發(fa)展，中央(yang)經濟工作會議突出重點，把握關鍵，作出戰(zhan)略(lve)性安排與(yu)科學(xue)部署(shu)。正確認識現階段我國重大(da)生產力布(bu)局(ju)(ju)的新目標、新形(xing)勢和新挑(tiao)戰(zhan)，準確把握優化邏輯，積極探尋可靠路徑(jing)，是一(yi)項(xiang)重要且(qie)緊(jin)迫的現實任務。

　　生產(chan)力布(bu)(bu)(bu)局(ju)是社會(hui)生產(chan)在一定(ding)空間(jian)(jian)范圍的(de)分布(bu)(bu)(bu)與配置，布(bu)(bu)(bu)局(ju)合理與否，直接影響整個社會(hui)生產(chan)系(xi)(xi)統的(de)功能(neng)發揮和資源配置效率。回(hui)顧(gu)新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立以(yi)來的(de)經濟(ji)建設實踐，布(bu)(bu)(bu)局(ju)的(de)調整與優化，始終服務于國(guo)(guo)家發展(zhan)和安全的(de)重大戰(zhan)略需(xu)要。伴隨中(zhong)國(guo)(guo)式現代化進(jin)程的(de)推進(jin)，構建優勢(shi)互補、高質量發展(zhan)的(de)區域經濟(ji)布(bu)(bu)(bu)局(ju)和國(guo)(guo)土空間(jian)(jian)體系(xi)(xi)，又(you)把(ba)優化重大生產(chan)力布(bu)(bu)(bu)局(ju)推向新的(de)戰(zhan)略高度。

　　中國式現(xian)代化的(de)(de)鮮明(ming)特征，決定了(le)重(zhong)大生產(chan)(chan)力的(de)(de)內涵不斷豐富。適應新(xin)一輪科技(ji)(ji)(ji)(ji)革命與(yu)產(chan)(chan)業(ye)變革深入(ru)發展、世界政治經(jing)(jing)濟格(ge)局(ju)(ju)加速演變的(de)(de)新(xin)形勢，我國重(zhong)大生產(chan)(chan)力布局(ju)(ju)的(de)(de)優化，不再(zai)局(ju)(ju)限于能源(yuan)、冶(ye)金、化工、機械裝備(bei)等國民經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)基礎性經(jing)(jing)濟部門(men)，保(bao)障國家戰略競(jing)爭安(an)全的(de)(de)高科技(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)與(yu)保(bao)障民生安(an)全的(de)(de)相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)也被(bei)納入(ru)到(dao)重(zhong)大生產(chan)(chan)力的(de)(de)范疇。移動互(hu)聯網(wang)、工業(ye)物聯網(wang)、人工智能、大數據分析等新(xin)興數字技(ji)(ji)(ji)(ji)術與(yu)先進(jin)通(tong)信(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術深度融(rong)合(he)和(he)迭代創新(xin)，且廣泛應用到(dao)傳統制造業(ye)領域，增加了(le)產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)(ju)的(de)(de)靈活性、復雜性和(he)集約性，也使數字化成(cheng)為重(zhong)塑生產(chan)(chan)力布局(ju)(ju)的(de)(de)重(zhong)要力量。

　　近年來，通過(guo)深入實施區(qu)域協調(diao)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)、區(qu)域重大(da)戰(zhan)略(lve)、主體(ti)功能區(qu)戰(zhan)略(lve)，我國重大(da)生(sheng)產力布局發(fa)生(sheng)了積(ji)極變化。但也要清醒(xing)認識到(dao)，優化調(diao)整任(ren)務依然艱巨(ju)，一(yi)些(xie)結(jie)構性(xing)、體(ti)制性(xing)、全球性(xing)問題依然復雜嚴(yan)峻。比如，一(yi)些(xie)地(di)區(qu)產業(ye)結(jie)構雷同，比較優勢難以(yi)充分發(fa)揮；部(bu)分關(guan)鍵(jian)產業(ye)、產業(ye)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)環節分布過(guo)于集中，區(qu)域協調(diao)發(fa)展(zhan)體(ti)制機制障(zhang)礙(ai)較多(duo)；外部(bu)環境(jing)威脅我國產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全穩定，在關(guan)鍵(jian)核心技術上仍然受制于人；等等。

　　有(you)(you)(you)效緩(huan)解(jie)、破解(jie)這些(xie)難題，需要以著(zhu)眼(yan)中長期的戰略思考，做好優(you)化(hua)(hua)重(zhong)大生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)布(bu)(bu)局這項(xiang)系統(tong)工程。要把強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國土空間規(gui)劃作(zuo)為重(zhong)要抓手，加強(qiang)(qiang)對(dui)土地資(zi)源(yuan)的規(gui)劃和(he)(he)管理，合理安排城(cheng)市(shi)建(jian)設、產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展、生(sheng)(sheng)(sheng)態保護等方面(mian)的用地需求(qiu)，確保土地資(zi)源(yuan)得到充分(fen)開(kai)發(fa)(fa)和(he)(he)有(you)(you)(you)效利用，為優(you)化(hua)(hua)重(zhong)大生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)布(bu)(bu)局提供(gong)空間。加快建(jian)設全(quan)國統(tong)一大市(shi)場(chang)，促進各類生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)要素有(you)(you)(you)序(xu)流動、高效集聚(ju)、優(you)化(hua)(hua)配置，使各地區在整體發(fa)(fa)展和(he)(he)相互(hu)協(xie)(xie)作(zuo)中努(nu)力(li)實(shi)(shi)現差異(yi)競爭、合理分(fen)工、錯位(wei)發(fa)(fa)展。正確處理好政府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)的關系，從國家戰略安全(quan)高度(du)出發(fa)(fa)，繼續完善有(you)(you)(you)關政策(ce)，實(shi)(shi)施精(jing)準有(you)(you)(you)效的政策(ce)舉(ju)措，讓“看得見的手”與(yu)“看不見的手”形成(cheng)合力(li)。注(zhu)重(zhong)協(xie)(xie)同推進，把優(you)化(hua)(hua)重(zhong)大生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)布(bu)(bu)局同擴大內需戰略、供(gong)給側結(jie)構性改革有(you)(you)(you)機結(jie)合起(qi)來，同產(chan)業(ye)基(ji)礎高級化(hua)(hua)和(he)(he)產(chan)業(ye)鏈現代化(hua)(hua)有(you)(you)(you)機結(jie)合起(qi)來，著(zhu)力(li)增強(qiang)(qiang)國內大循環的內生(sheng)(sheng)(sheng)動力(li)和(he)(he)可靠性，提升國際(ji)循環的質量和(he)(he)水(shui)平。

　　做好優化(hua)重大生產(chan)力(li)布局的系統工程，仍需久久為功。要明(ming)確目標任務、重點(dian)領域和配(pei)套(tao)舉措，動(dong)(dong)態優化(hua)實施節奏和重點(dian)安排，一步一個(ge)腳印扎實推進，牢(lao)牢(lao)把握(wo)發展主動(dong)(dong)權，夯(hang)實高質量發展的堅實基礎。 

原標題：調整優化重大生產力布局
作者：金觀平
責任編輯：馮虎
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