綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)是新(xin)(xin)一輪(lun)科技革(ge)命和產業(ye)(ye)(ye)變革(ge)的(de)重要方(fang)向(xiang)。習近平總(zong)書記指(zhi)出，“建設綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)體(ti)系(xi)和服務體(ti)系(xi)”“推(tui)(tui)動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色(se)(se)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)”。中共中央、國務院(yuan)印發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)《質量強國建設綱(gang)要》提出，全面推(tui)(tui)行綠色(se)(se)設計、綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、綠色(se)(se)建造(zao)(zao)(zao)(zao)。當前(qian)，我國仍(reng)處(chu)于工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)、城鎮化(hua)深入發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)歷史階(jie)段，傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)所(suo)占比(bi)重仍(reng)然較高，推(tui)(tui)動工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型任(ren)務艱巨。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是生產方(fang)式和產業(ye)(ye)(ye)結構綠色(se)(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型的(de)關鍵。大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)，不僅對(dui)緩解資(zi)源環境瓶頸約(yue)束、實(shi)(shi)現(xian)(xian)碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中和目標具有(you)(you)重要作用(yong)，而(er)且對(dui)加快轉(zhuan)變經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式、推(tui)(tui)動工(gong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)、實(shi)(shi)現(xian)(xian)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)具有(you)(you)現(xian)(xian)實(shi)(shi)意義。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征(zheng)程，要深入實(shi)(shi)施綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)，革(ge)新(xin)(xin)傳(chuan)統設計、制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)技術和生產方(fang)式，提升綠色(se)(se)低(di)碳(tan)技術、產品、裝備、服務的(de)創新(xin)(xin)能(neng)力和供(gong)(gong)給能(neng)力，為實(shi)(shi)現(xian)(xian)碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中和目標提供(gong)(gong)有(you)(you)力支撐。

　　綠色(se)(se)制造(zao)(zao)(zao)(zao)是一(yi)種低耗、高效的(de)現代(dai)化制造(zao)(zao)(zao)(zao)模式。從(cong)縱向(xiang)看(kan),這是在保證(zheng)產品功能(neng)、質量(liang)且成(cheng)本可行(xing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，將綠色(se)(se)低碳發展理念和要(yao)求(qiu)貫(guan)穿于產品設計(ji)、制造(zao)(zao)(zao)(zao)、物流、使(shi)用(yong)、回收利(li)用(yong)的(de)全(quan)生命(ming)周期過程，以(yi)制造(zao)(zao)(zao)(zao)模式的(de)深度變革推(tui)動傳統產業綠色(se)(se)轉型升(sheng)級，從(cong)而實(shi)現環境影響及碳排放最(zui)小(xiao)化。從(cong)橫向(xiang)看(kan)，綠色(se)(se)制造(zao)(zao)(zao)(zao)涉及各(ge)行(xing)各(ge)業，既要(yao)對鋼鐵、有色(se)(se)、化工、建材、造(zao)(zao)(zao)(zao)紙(zhi)、印(yin)染(ran)等(deng)傳統制造(zao)(zao)(zao)(zao)業進(jin)行(xing)綠色(se)(se)化改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)，也需要(yao)在信(xin)息通信(xin)、生物制造(zao)(zao)(zao)(zao)、新能(neng)源汽車等(deng)新興產業領域(yu)大力推(tui)進(jin)。

　　近(jin)(jin)年(nian)來，我國積(ji)極適應(ying)和(he)引領全球綠(lv)色(se)低(di)碳發展潮流，有關(guan)綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)(chang)、綠(lv)色(se)工(gong)業(ye)園區、綠(lv)色(se)供應(ying)鏈管理(li)企業(ye)和(he)綠(lv)色(se)產品等的評價標(biao)準陸續出臺，綠(lv)色(se)制造(zao)體系正初(chu)步形成。數據顯示，截(jie)至2023年(nian)4月底，國家層面共創(chuang)建綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)(chang)3616家、綠(lv)色(se)工(gong)業(ye)園區267家、綠(lv)色(se)供應(ying)鏈管理(li)企業(ye)403家，累計推廣綠(lv)色(se)產品近(jin)(jin)3萬個，綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)(chang)能耗水平(ping)整體優于能效標(biao)桿水平(ping)，綠(lv)色(se)工(gong)業(ye)園區平(ping)均固廢處置利用率超(chao)過95%。綠(lv)色(se)制造(zao)的社會效益、環(huan)境效益和(he)經濟(ji)效益不斷(duan)顯現。

　　推進綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)的過程中(zhong)也存在(zai)一(yi)(yi)些(xie)堵點和(he)(he)(he)難(nan)點。大部分(fen)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)評價標準(zhun)都是在(zai)實現碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)(he)目標提(ti)出以前制(zhi)(zhi)(zhi)定的，對推進企業(ye)降碳的約束力度不足，支持企業(ye)開展(zhan)碳管(guan)理和(he)(he)(he)降碳的制(zhi)(zhi)(zhi)度安排還不完善。與此同時，一(yi)(yi)些(xie)國(guo)際貿易(yi)措(cuo)施和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)供應鏈相(xiang)關的規制(zhi)(zhi)(zhi)給國(guo)內(nei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)帶來了一(yi)(yi)定壓力，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)的政(zheng)策規范對企業(ye)的指導作用(yong)還有待加強。需采取務實舉措(cuo)切實推進綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)，使(shi)生產要素(su)向綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產業(ye)、低碳經濟(ji)集聚集中(zhong)，盡(jin)早形成節約資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)保護環境的空間格局、產業(ye)結(jie)構、生產方式、生活方式，有效提(ti)升企業(ye)國(guo)際競爭力。

　　推進綠色制(zhi)造是一項(xiang)系(xi)統工程，需(xu)要標準(zhun)規范(fan)、政策制(zhi)度、人才技(ji)術、基礎(chu)設施等要素的支撐保障。

　　在標準(zhun)規范方面，要完善包括(kuo)綠(lv)(lv)色工廠(chang)、綠(lv)(lv)色工業(ye)園區、綠(lv)(lv)色供(gong)應(ying)鏈管(guan)理企業(ye)和綠(lv)(lv)色產品在內的綠(lv)(lv)色制(zhi)造評(ping)價標準(zhun)體系，重點補充或(huo)強(qiang)化(hua)企業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)核算(suan)與(yu)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)管(guan)理的相關要求，盡快制(zhi)定各行(xing)業(ye)、各類產品碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)量、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度核算(suan)的規范和通(tong)用標準(zhun)。

　　在政策制度方(fang)面(mian)，由于(yu)當前綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造產品(pin)的價格普遍高于(yu)同(tong)等性能的傳統產品(pin)，仍需(xu)實施(shi)價格補貼、稅收優惠及金融支持等舉措，同(tong)時更好(hao)發揮全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易市(shi)場、溫室氣(qi)體自愿(yuan)減排(pai)交(jiao)易市(shi)場作用，引(yin)導下游消(xiao)費者使(shi)用高品(pin)質的綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)，鼓勵企業生產綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)，持續投入(ru)加(jia)強綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)技術(shu)創新，推動形(xing)成(cheng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)供(gong)需(xu)良好(hao)態勢。

　　在人才(cai)(cai)(cai)技術(shu)方面，要發揮人才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)對推進碳(tan)達峰碳(tan)中和工作的支(zhi)撐和保障(zhang)作用，創新“雙(shuang)碳(tan)”科技和人才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)體系，特(te)別(bie)是加強有利(li)(li)于數字化綠(lv)色(se)化協(xie)同的人才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)。要充分(fen)利(li)(li)用數字技術(shu)促(cu)進傳統制造業實(shi)現材料(liao)、工藝及(ji)流程(cheng)創新，助力綠(lv)色(se)轉型。

　　在基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)方面，要(yao)統(tong)(tong)籌兼(jian)顧。當(dang)前綠色制造的(de)發展更多傾向于對園區級(ji)綠電供應(ying)、智能配(pei)電網、能源梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)和廢棄(qi)物資源循環利(li)用(yong)等基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)支持，未來碳(tan)排(pai)放統(tong)(tong)計監測與核算、綠氫(qing)供應(ying)、二(er)氧化碳(tan)捕集等也將成為重要(yao)的(de)低碳(tan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)領域。要(yao)補齊短板并(bing)適(shi)度(du)超前布局(ju)，幫助制造業(ye)企業(ye)實現可測量、可報告、可核查的(de)綠色轉型。要(yao)鼓勵各地(di)因地(di)制宜加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園區的(de)新型低碳(tan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，為企業(ye)創造更好的(de)綠色發展環境。

（作者李繼峰(feng) 系(xi)國務院發(fa)展研(yan)究(jiu)中心資(zi)源與(yu)環境政策研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員；常紀文 系(xi)國務院發(fa)展研(yan)究(jiu)中心資(zi)源與(yu)環境政策研(yan)究(jiu)所(suo)副所(suo)長）

原標題：綠色制造助力實現“雙碳”目標
責任編輯：徐倩陽
頁面編輯：蘇偉