促(cu)進區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)是推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐，也是實現共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)內在(zai)要(yao)求。我國幅員(yuan)遼闊(kuo)、人(ren)口眾多，各地區(qu)(qu)(qu)基礎條(tiao)件差別之(zhi)大在(zai)世(shi)界上(shang)是少有的(de)，促(cu)進區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)任務十(shi)分艱巨。黨的(de)十(shi)八大以來，以習近平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)為(wei)(wei)核心的(de)黨中央(yang)高(gao)度重(zhong)視區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)，不斷豐(feng)富完善區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)理念、戰(zhan)略和(he)政策體系(xi)(xi)。黨的(de)二十(shi)大報告提出：“深(shen)入實施區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略、區(qu)(qu)(qu)域重(zhong)大戰(zhan)略、主(zhu)體功能區(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略、新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)戰(zhan)略，優(you)化(hua)重(zhong)大生產力布(bu)局(ju)，構建優(you)勢互補、高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)區(qu)(qu)(qu)域經濟布(bu)局(ju)和(he)國土空間體系(xi)(xi)”。這為(wei)(wei)新(xin)征程上(shang)促(cu)進區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)提供了科學指引。

　　當(dang)前，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群已成(cheng)為(wei)(wei)我(wo)(wo)國(guo)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)的主體形態(tai)，是(shi)支(zhi)撐全國(guo)經(jing)(jing)濟增長(chang)、促進區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)的重要平(ping)臺(tai)。都(dou)市(shi)圈是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群內部以超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)或輻射帶動功(gong)能強的大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為(wei)(wei)中心(xin)、以1小時(shi)通勤圈為(wei)(wei)基本范(fan)圍的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)空(kong)間形態(tai)。習近平(ping)總(zong)書記指出：“我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的空(kong)間結構(gou)(gou)正(zheng)在發(fa)(fa)生深(shen)刻變化(hua)，中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群正(zheng)在成(cheng)為(wei)(wei)承載發(fa)(fa)展(zhan)要素的主要空(kong)間形式。我(wo)(wo)們(men)(men)必須適應新形勢，謀劃區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)新思路。”我(wo)(wo)們(men)(men)要深(shen)入(ru)學習貫徹(che)習近平(ping)總(zong)書記重要講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)和(he)黨(dang)的二(er)十大(da)作出的戰略(lve)部署，準確把(ba)握我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間結構(gou)(gou)變化(hua)，深(shen)入(ru)實施區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)。

　　推(tui)動(dong)形成區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)聯動(dong)格(ge)局。針對各(ge)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平不(bu)同(tong)的(de)(de)實際(ji)(ji)，著力發(fa)(fa)(fa)揮先行(xing)地(di)區(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)探(tan)索示范(fan)作(zuo)用，推(tui)動(dong)形成區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)聯動(dong)格(ge)局。深入推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市群、都(dou)市圈內(nei)部的(de)(de)經濟社(she)會一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，通過中(zhong)心(xin)輻射(she)、以點帶面、以強帶弱、以城(cheng)(cheng)帶鄉(xiang)等舉措，打通區(qu)域(yu)(yu)(yu)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“經絡”，形成區(qu)域(yu)(yu)(yu)聯動(dong)格(ge)局，實現重大區(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)部、城(cheng)(cheng)市群內(nei)部、現代(dai)化(hua)都(dou)市圈內(nei)部的(de)(de)協調協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)市組團(tuan)式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，形成多(duo)(duo)中(zhong)心(xin)、多(duo)(duo)層(ceng)級、多(duo)(duo)節(jie)點的(de)(de)網(wang)絡型城(cheng)(cheng)市群結構(gou)。建立健(jian)全區(qu)域(yu)(yu)(yu)戰略統籌(chou)、市場一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、區(qu)域(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)互助、區(qu)際(ji)(ji)利益補(bu)償等機制，促進(jin)各(ge)類要素資源(yuan)自由流動(dong)，整(zheng)體(ti)(ti)提升資源(yuan)配置效率(lv)，更好促進(jin)發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)和欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　開展區(qu)(qu)域市(shi)(shi)(shi)場(chang)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設。在基礎(chu)設施一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)程(cheng)度較高的城市(shi)(shi)(shi)群、都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)空間單(dan)元中率先推(tui)進市(shi)(shi)(shi)場(chang)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)，有利(li)于(yu)充分發揮各地(di)區(qu)(qu)比(bi)較優(you)勢，促進各方良性互動、互利(li)共(gong)贏。鼓勵京(jing)津冀、長三角、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)以及成渝(yu)地(di)區(qu)(qu)雙城經濟(ji)圈(quan)、長江中游城市(shi)(shi)(shi)群等(deng)區(qu)(qu)域，在維(wei)護全國(guo)統一(yi)(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)前提(ti)下，優(you)先開展區(qu)(qu)域市(shi)(shi)(shi)場(chang)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設工作，建(jian)立健(jian)全區(qu)(qu)域合(he)作機制。建(jian)立健(jian)全城市(shi)(shi)(shi)群一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)協調發展機制和(he)成本共(gong)擔(dan)、利(li)益共(gong)享機制，統籌推(tui)進基礎(chu)設施協調布局、產業分工協作、公(gong)共(gong)服務共(gong)享、生態共(gong)建(jian)環(huan)境共(gong)治。

　　打造高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新增(zeng)長(chang)極(ji)。充分(fen)尊重要素聚集(ji)(ji)規律，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)超大(da)特(te)大(da)城市(shi)(shi)(shi)(shi)在經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)動力(li)(li)源和(he)增(zeng)長(chang)極(ji)作用，加快形成中(zhong)心城市(shi)(shi)(shi)(shi)帶(dai)動都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈、都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈引領(ling)城市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)、城市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)支撐區(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)空間(jian)動力(li)(li)機制(zhi)。以重大(da)生產(chan)力(li)(li)布局為抓手，依托國家重大(da)科(ke)技(ji)(ji)平臺促(cu)進產(chan)業集(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，把握科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新的(de)關鍵驅動力(li)(li)，有效(xiao)激發(fa)(fa)(fa)各類創(chuang)新主(zhu)體活力(li)(li)，提升區(qu)(qu)域創(chuang)新策(ce)源能力(li)(li)和(he)全(quan)球資源配置能力(li)(li)，推動科(ke)技(ji)(ji)集(ji)(ji)群(qun)、創(chuang)新集(ji)(ji)群(qun)聯動生長(chang)，大(da)力(li)(li)培育(yu)新技(ji)(ji)術新賽道上(shang)的(de)領(ling)軍企業和(he)載體空間(jian)，協力(li)(li)打造高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)新增(zeng)長(chang)極(ji)。

（作(zuo)者李程驊 系《群(qun)眾(zhong)》雜志社副總編(bian)輯、研究員）

原標題：深入把握我國經濟發展空間結構變化 以新思路促進區域協調發展
責任編輯：張芯蕊
頁面編輯：蘇偉